初冬，被譽(yù)為“陽(yáng)光之城”的四川省攀枝花市米易縣溫暖如春，吸引了許多老年人前來(lái)康養(yǎng)過(guò)冬。

“這里不僅環(huán)境好，治安也好。剛來(lái)，我就收到了一張警員聯(lián)系卡，上面不僅有民警電話，還有防詐騙的提醒。”來(lái)自成都的吉增偉退休之前在政法系統(tǒng)工作，75歲的他平時(shí)愛(ài)鍛煉，身體很不錯(cuò)，剛到米易就被當(dāng)?shù)夭輬?chǎng)派出所所長(zhǎng)姚依麗“盯”上，邀請(qǐng)他加入當(dāng)?shù)毓步M織的“康養(yǎng)候鳥(niǎo)隊(duì)”服務(wù)隊(duì)，作為老公安的他爽快地答應(yīng)了。

“康養(yǎng)候鳥(niǎo)隊(duì)”隊(duì)員為老人送上反詐宣傳資料。人民網(wǎng)記者 李平攝

“針對(duì)康養(yǎng)人員逐年增多的情況，我們組建了由康養(yǎng)場(chǎng)所從業(yè)人員、康養(yǎng)群體、退休黨員組成的‘康養(yǎng)候鳥(niǎo)隊(duì)’。”姚依麗介紹，“康養(yǎng)候鳥(niǎo)隊(duì)”的成員義務(wù)參與隱患排查、信息收集與矛盾糾紛調(diào)解，在遇到疑難復(fù)雜情況時(shí)，會(huì)第一時(shí)間匯報(bào)給轄區(qū)派出所，讓事情得到及時(shí)有效處置。同時(shí)，他們還組建了“枇杷嬢嬢隊(duì)”和“巾幗護(hù)航隊(duì)”，通過(guò)“家”字工作法，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，架起警民“連心橋”。

楓溪潺潺，紅葉勝火。今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。走過(guò)六十載，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在四川公安中落地生根、枝繁葉茂。全省公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式方法，深入推進(jìn)警務(wù)理念變革、警務(wù)模式重塑、警務(wù)流程再造，就地解決各類矛盾問(wèn)題，譜寫出了具有濃濃“川字號(hào)”特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”四川篇章。

創(chuàng)新“牧區(qū)警務(wù)” 打通服務(wù)群眾“最后一公里”

“嘿！兄弟，你又來(lái)了呀！”

“阿哥，我來(lái)給你送戶口本……”

正在放牧的洛絨扎西是甘孜藏族自治州理塘縣高城鎮(zhèn)大河邊牧場(chǎng)的牧民，前不久，他發(fā)現(xiàn)自家的戶口本不見(jiàn)了，就向前來(lái)開(kāi)展“背包警務(wù)”工作的高城派出所民警朱金貴求助。

讓洛絨扎西沒(méi)料到的是，沒(méi)過(guò)多久，朱金貴便專程把補(bǔ)辦好的戶口本給他送了過(guò)來(lái)。

群眾之事無(wú)小事。近年來(lái)，按照甘孜州公安局“緊盯民需，打造‘伴隨式’牧區(qū)警務(wù)”工作要求，理塘縣公安局高城派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，逐漸探索形成了“背包警務(wù)”“馬背警務(wù)”等針對(duì)不同時(shí)段、不同地域的牧區(qū)警務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了“送證到手、送法到心、送情到家”。

民警為牧民洛絨扎西送來(lái)補(bǔ)辦好的戶口本。人民網(wǎng) 趙祖樂(lè)攝

“我們轄區(qū)里有很多牧民住在離城區(qū)很遠(yuǎn)的山上，來(lái)派出所辦理業(yè)務(wù)非常不方便，所以我們就開(kāi)展了這種主動(dòng)上門的‘背包警務(wù)’?！敝旖鹳F一邊向記者介紹著相關(guān)情況，一邊打開(kāi)自己的背包，“你看，我們背包里一般都會(huì)放身份證采集設(shè)備、法治宣傳冊(cè)、筆記本這些東西，有時(shí)還會(huì)給牧民帶上他們需要的藥物或其他物資。”

據(jù)朱金貴介紹，高城派出所堅(jiān)持每周一次“背包警務(wù)”，為牧民群眾開(kāi)展上門辦證、矛盾糾紛調(diào)解、法治宣傳講解等工作。“我們每前往一戶牧民家，至少要徒步一個(gè)多小時(shí)，下雪的時(shí)候會(huì)更久，要兩個(gè)多小時(shí)，一天要走好幾戶，有時(shí)太晚了就會(huì)在牧民家里住?！敝旖鹳F說(shuō)，“我干‘背包警務(wù)’已經(jīng)快10個(gè)年頭了，雖然比較辛苦，但能幫助老鄉(xiāng)們，得到他們的認(rèn)可，我感到很欣慰。背包雖小，但我想給老鄉(xiāng)們‘裝的事’是無(wú)限的?！?/p>

“在‘背包警務(wù)’的基礎(chǔ)上，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的偏遠(yuǎn)牧區(qū)，我們以騎馬代替步行，開(kāi)展了‘馬背警務(wù)’，專門抽調(diào)一批懂政策、懂法律，具有藏漢雙語(yǔ)特長(zhǎng)的民輔警成立馬背宣講隊(duì)，打通了法治宣講的‘最后一公里’。”高城派出所所長(zhǎng)扎西尼瑪說(shuō)。

馬背宣講隊(duì)成員前往牧區(qū)開(kāi)展工作。人民網(wǎng) 趙祖樂(lè)攝

談到馬背宣講隊(duì)，75歲的藏族老鄉(xiāng)青麥感觸很深：“他們總能及時(shí)為我們帶來(lái)最新的政策和法律法規(guī)。比如今天，他們就講解了許多草原防火方面的知識(shí)，讓我學(xué)到了很多。作為一名老黨員，我也會(huì)把這些知識(shí)帶給家人和朋友?！?/p>

扎西尼瑪告訴記者，在每年的4至6月蟲(chóng)草采挖期，理塘縣都會(huì)吸引來(lái)自各地的上萬(wàn)名采挖人員。為此，派出所前置警力進(jìn)行“伴隨式”守護(hù)，充分發(fā)揮馬背宣講隊(duì)高原機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在平均海拔4500米的蟲(chóng)草山開(kāi)展治安秩序維護(hù)、矛盾糾紛調(diào)處、法律法規(guī)宣講等工作，全力保障群眾有序、合法進(jìn)行采挖。

高城派出所的“背包警務(wù)”“馬背警務(wù)”，只是甘孜州公安局近年來(lái)探索實(shí)踐的“寺廟、城區(qū)、農(nóng)村、旅游、牧區(qū)、林草”六大警務(wù)新模式中牧區(qū)警務(wù)的一個(gè)體現(xiàn)。依托六大警務(wù)新模式，甘孜州基層治理能力大幅提升，助推了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在雪域高原落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

“針對(duì)州內(nèi)實(shí)際，我們堅(jiān)持‘牧民聚居、警務(wù)前置，牧民遷徙、警務(wù)伴隨’原則，根據(jù)牧民不同季節(jié)不同生活習(xí)慣，創(chuàng)建全覆蓋的‘流動(dòng)式、伴隨式’警務(wù)模式，打造出多個(gè)‘免跑服務(wù)圈’?！备首沃莞敝蓍L(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)李強(qiáng)表示，州公安局將繼續(xù)努力，把管理服務(wù)、秩序維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)化解、法治宣傳等工作觸角延伸至牧民身邊，用做實(shí)小警務(wù)服務(wù)大民生、推動(dòng)大平安，讓全州農(nóng)牧民群眾幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

深耕“旅游警務(wù)” 貼心守護(hù)游客“無(wú)憂旅行”

“不知天上誰(shuí)橫笛，吹落瓊花滿世間?！?1月中旬，一場(chǎng)瑞雪讓峨眉山有了一番別樣的風(fēng)景，雖是旅游淡季，仍吸引了不少游客前來(lái)。

夜幕降臨，峨眉山下，城區(qū)內(nèi)的潮汐夜市逐漸熱鬧起來(lái)。

“我們從馬來(lái)西亞來(lái)這邊玩，為了方便明天去景區(qū)，就在附近住下了。在夜市上看到警察站崗、巡邏，感覺(jué)很安心?！泵鎸?duì)記者，來(lái)自馬來(lái)西亞吉隆坡的鄭先生和妻子指著不遠(yuǎn)處的“名山街警”驛站說(shuō)，“我們不太認(rèn)得路，剛就找他們幫了忙，非常感謝?！?/p>

作為知名旅游城市，峨眉山市連續(xù)3年入選“中國(guó)最美縣域榜單”，今年以來(lái)，游客數(shù)量更是井噴式增長(zhǎng)，由此引發(fā)的糾紛也顯著增加。如何快速解決游客訴求、化解矛盾？峨眉山市公安局名山派出所給出了答案。

“針對(duì)涉旅糾紛的新變化，我們創(chuàng)建了‘部門共治、行業(yè)自治、專家診治’的‘名山三治’工作法。”名山派出所所長(zhǎng)張?zhí)辖榻B，“部門共治”指在網(wǎng)紅打卡地設(shè)立“名山街警”驛站，實(shí)現(xiàn)警力前置、網(wǎng)格覆蓋、多元治理的融合警務(wù)；“行業(yè)自治”指通過(guò)成立“開(kāi)口笑”聯(lián)盟，讓商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，游客開(kāi)口微笑；此外，副所長(zhǎng)兼社區(qū)民警唐紅玉連同退休民庭庭長(zhǎng)吳開(kāi)元、退休司法所所長(zhǎng)石映安組建“唐紅玉工作室”，現(xiàn)場(chǎng)化解各類涉旅矛盾糾紛。通過(guò)運(yùn)用這一工作法，如今涉旅糾紛化解率達(dá)到了99.2%。

今年7月中旬，名山派出所接到群眾報(bào)警，稱其住的賓館不安全，民警隨即出警。

“游客是剛從若爾蓋草原轉(zhuǎn)來(lái)峨眉山旅游的，可能是受之前高原反應(yīng)影響，總覺(jué)得自己住的賓館門窗在響，很不安全，在與帶團(tuán)導(dǎo)游、酒店溝通時(shí)產(chǎn)生了口角。我們現(xiàn)場(chǎng)核查后，未發(fā)現(xiàn)異常，但為了讓游客安心，我們通過(guò)‘開(kāi)口笑’聯(lián)盟的酒店聯(lián)盟平臺(tái)，為她換了環(huán)境更安靜的恒邁酒店，并對(duì)其進(jìn)行了安撫?！碧萍t玉說(shuō)。

民警與“開(kāi)口笑”聯(lián)盟成員交流近期情況。人民網(wǎng) 彭茜攝

“游客走的時(shí)候，還專門對(duì)我們表示了感謝?！闭勂?月份的那件事，恒邁酒店安保部經(jīng)理謝連生仍記憶猶新?！肮病⑹袌?chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)我們?cè)O(shè)置了考評(píng)機(jī)制，會(huì)定期檢查，作為聯(lián)盟的一分子，我們要不斷提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，我們還設(shè)專人跟民警對(duì)接，一旦遇到涉旅糾紛，民警就能第一時(shí)間趕來(lái)處理。相反，民警如果需要幫忙，我們也可以及時(shí)知道。”

在謝連生看來(lái)，“開(kāi)口笑”聯(lián)盟成立的目的就是讓每個(gè)來(lái)峨眉山的游客都能帶著笑容離開(kāi)。

四川旅游資源極其豐富，現(xiàn)有5A級(jí)旅游景區(qū)16家，位居全國(guó)第三。全省旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，今年中秋國(guó)慶節(jié)期間，共接待游客5691萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總額361億元，旅游經(jīng)濟(jì)收入在全國(guó)名列前茅。然而，一場(chǎng)又一場(chǎng)“四川旅游熱”的背后，不僅面臨著各種各樣的涉旅矛盾糾紛，還存在著一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

位于涼山彝族自治州鹽源縣的瀘沽湖派出所轄區(qū)內(nèi)有著享譽(yù)中外的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)——瀘沽湖。近年來(lái)，依托文旅發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)重大項(xiàng)目，該所加大科技信息化建設(shè)投入，打造出了以“生態(tài)警務(wù)”為核心的“智慧芯鏈”。

民警在瀘沽湖進(jìn)行巡湖。四川省公安廳供圖

“這里的景觀和建筑都是相對(duì)比較原生態(tài)的，為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我們打造了‘智慧芯鏈’，通過(guò)二級(jí)指揮平臺(tái)與覆蓋全景區(qū)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)動(dòng)，可以更加精準(zhǔn)、有效地嚴(yán)打整治非法捕撈、非法排污等問(wèn)題?！睘o沽湖派出所副所長(zhǎng)劉武告訴記者，通過(guò)“智慧芯鏈”，他們還可以對(duì)景區(qū)治安動(dòng)態(tài)實(shí)行全覆蓋、動(dòng)態(tài)化感知監(jiān)控，并依托“景區(qū)巡邏崗”“舅舅義警隊(duì)”等力量，基本實(shí)現(xiàn)涉旅矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間出警、第一時(shí)間化解。

出動(dòng)警力5.9萬(wàn)人次，開(kāi)展治安檢查6500次，開(kāi)展法治宣傳1.1萬(wàn)次，發(fā)放宣傳資料160萬(wàn)份……據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，四川省公安機(jī)關(guān)特別是旅游景區(qū)公安機(jī)關(guān)，扎實(shí)開(kāi)展景區(qū)秩序維護(hù)、治安防范、安全檢查、隱患治理等工作，切實(shí)保障了游客生命財(cái)產(chǎn)安全，持續(xù)為全省旅游發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。

做優(yōu)“一村一警” 推動(dòng)基層治理出真招見(jiàn)實(shí)效

“老蒲扇，草木染。大荷塘，小酒館?！边@是歌曲《明月甘溪》中的一句歌詞，也是成都市蒲江縣明月村的真實(shí)寫照。近年來(lái)，該村依托豐富的生態(tài)資源和悠久的歷史文化底蘊(yùn)打造文藝新鄉(xiāng)村，吸引了包括國(guó)家工美行業(yè)藝術(shù)大師李清在內(nèi)的一批“新村民”。

“來(lái)到這里之后，我最大的感受是安逸、穩(wěn)定、和諧，這些跟駐村民警的努力是分不開(kāi)的。在我看來(lái)，可以總結(jié)為防微杜漸、提前介入、公平公正這幾個(gè)關(guān)鍵詞?！崩钋逭f(shuō)。

講起自己跟村警的故事，李清舉例道，他在明月村有一個(gè)陶瓷工作室，前不久，有游客不小心打碎了一件陶瓷作品，雙方就賠付問(wèn)題產(chǎn)生了爭(zhēng)議，幸虧村警何帥第一時(shí)間趕來(lái)處理。“當(dāng)時(shí)打碎的東西標(biāo)價(jià)是1000多元，游客不愿賠付，我以為只能自認(rèn)倒霉了，何帥來(lái)查看了監(jiān)控，判定了責(zé)任歸屬，并進(jìn)行了調(diào)解，游客這才愿意賠付，挽回了我的部分損失，我很感激?！?/p>

為了做好基層社會(huì)治理工作，建設(shè)平安善治幸福和諧鄉(xiāng)村，2018年以來(lái)，蒲江縣“一村一警”工作從無(wú)到有、從有到優(yōu)，全縣93個(gè)村（社區(qū)）落實(shí)1名村警擔(dān)任村（社區(qū)）黨支部副書(shū)記或副主任，警務(wù)站入駐黨群服務(wù)中心。也就是在這種情況下，何帥成為明月村村警，并擔(dān)任了該村的村黨支部副書(shū)記，參與鄉(xiāng)村治理工作。

明月村村警何帥入戶排查安全隱患。人民網(wǎng) 趙祖樂(lè)攝

“我是2021年來(lái)的明月村，當(dāng)時(shí)村里鄉(xiāng)村旅游就已經(jīng)很火熱了，但矛盾也挺多。我觀察發(fā)現(xiàn)，其實(shí)很多問(wèn)題都可以提前介入和預(yù)防。比如說(shuō)，村民種了很多竹子和柑橘，游客可能會(huì)隨意采挖，給村民造成損失。對(duì)此，我建議村民增設(shè)警示牌來(lái)提醒游客，并在上面留下電話，如果游客想要購(gòu)買就可以聯(lián)系村民，這樣不僅避免了矛盾，還能幫村民增收?！焙螏浗榻B。

在明月村村長(zhǎng)吳俊江看來(lái)，鄉(xiāng)村要振興就要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，何帥這樣的村警到村里擔(dān)任村干部，參與鄉(xiāng)村治理，是非常有必要的。“有村警的參與，能夠更好地解決我們村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中出現(xiàn)的老村民、新村民和游客之間的矛盾問(wèn)題，有利于鄉(xiāng)村振興?！?/p>

隨著“一村一警”工作的不斷推進(jìn)，成都市蒲江縣公安局在排查化解矛盾糾紛、消除安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患、服務(wù)保障民生事務(wù)等方面取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

不久前的一個(gè)晚上，到蒲江縣王店村百歲山礦泉水基地運(yùn)貨的李師傅習(xí)慣性地把車停到了附近的停車場(chǎng)，“以前蒲塘路行人亂穿、車輛亂跑，而我們拉貨的車排隊(duì)等待都是停在路邊休息，很擔(dān)心發(fā)生交通事故或者柴油被盜，現(xiàn)在可以睡踏實(shí)了?！?/p>

“我剛來(lái)村上的時(shí)候，很多村民反映百歲山礦泉水基地附近存在嚴(yán)重的大型貨車亂停亂放行為。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)附近沒(méi)有停車場(chǎng)可以讓貨車司機(jī)停車，他們也很無(wú)奈，只能就地停放?！背啥际衅呀h公安局大興派出所社區(qū)民警、王店村村警郭躍說(shuō)，了解情況后，他立即聯(lián)系村社干部，發(fā)動(dòng)周邊村民將自家閑置土地開(kāi)辟為微小型停車場(chǎng)，既方便了貨車司機(jī)停車，也增加了周邊村民收入。

專項(xiàng)整治后的蒲塘路。人民網(wǎng) 王凡攝

同時(shí)，郭躍通過(guò)大興派出所將蒲塘路的情況匯報(bào)給蒲江縣公安局，該局利用“民警吹哨，公安報(bào)到；公安吹哨，部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同制定了《蒲塘路交通安全專項(xiàng)整治方案》，全面完善蒲塘路交通安全設(shè)施，在主要交叉口采用信號(hào)燈控制、設(shè)置人行橫道及警示燈……經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治，蒲塘路從“風(fēng)險(xiǎn)路”變?yōu)椤捌桨猜贰保?022年發(fā)生亡人事故較2021年下降83%。

“我們按照省廳、市局關(guān)于基層治理‘深耕善治’的要求，實(shí)施‘一村一警’并堅(jiān)決地把民警沉下去、駐進(jìn)去，就是要主動(dòng)上門入戶，察民情、解民憂、保民安，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)?！背啥际衅呀h副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)王軒表示，下一步將持續(xù)深化“警在村上駐、聯(lián)動(dòng)村上干、平安村上建”的村警工作模式，把村警始終前置在社會(huì)治理的最末端，以改革小切口逐步形成社區(qū)警務(wù)大場(chǎng)景，以作戰(zhàn)小單元逐步書(shū)寫平安建設(shè)大文章，以機(jī)制小創(chuàng)新逐步引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展治理大格局，以工作小點(diǎn)滴逐步匯聚服務(wù)保障民生大作為。

基層治則百姓安。在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”過(guò)程中，四川省公安廳依托“兩大體系”建設(shè)，有力推動(dòng)全省8633個(gè)社區(qū)、25719個(gè)村實(shí)現(xiàn)一村（格）一警全覆蓋，并將各地推行一村（格）一警工作情況納入四川省“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”創(chuàng)建和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等黨政中心工作一體考核，督促各地加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)劃撥、人員配備等方面保障。

“近年來(lái)，四川省公安廳以全國(guó)‘楓橋式公安派出所’創(chuàng)建活動(dòng)為引領(lǐng)，以省級(jí)‘楓橋式公安派出所’評(píng)選活動(dòng)為補(bǔ)充，組織全省2000多個(gè)派出所參與比武競(jìng)賽、公開(kāi)評(píng)議等。目前，四川共14個(gè)派出所被公安部命名為全國(guó)‘楓橋式公安派出所’，192個(gè)派出所被省公安廳命名為省級(jí)‘楓橋式公安派出所’。”四川省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)葉寒冰介紹，全省公安機(jī)關(guān)把就地解決矛盾作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐牽引，切實(shí)深化“人要走近、活要靠近、心要貼近”措施，推動(dòng)派出所把基礎(chǔ)工作干扎實(shí)、把源頭防線筑牢固、把服務(wù)管理抓到位，初步探索出了一條符合新時(shí)代要求、體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)、具有鮮明四川公安特色的派出所工作高質(zhì)量發(fā)展之路。

一路走來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)歲月考驗(yàn)，書(shū)寫了一個(gè)個(gè)基層社會(huì)治理的鮮活故事?？梢钥隙ǖ氖?，四川公安與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的故事還會(huì)一直講下去，講給更多人聽(tīng)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正以其煥發(fā)出的旺盛生機(jī)與活力，在巴蜀大地一路生花……

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