●四川省積極探索集中采購機構(gòu)競爭機制，打破集采機構(gòu)“只此一家，別無分店”的局面，改變了集采機構(gòu)只承接本行政區(qū)域、本行政級次采購項目的現(xiàn)狀

●從全省范圍來看，成都、眉山等地先后開啟市域范圍內(nèi)及市域間集采機構(gòu)競爭機制改革探索模式。此次什邡再度吃“螃蟹”，為在全省范圍內(nèi)開展集采機構(gòu)競爭試點工作提供了有益參考

“以前當?shù)鼗閱始奕⒌捏巯加眉埍埻?，浪費大，現(xiàn)在都用不銹鋼鍋碗瓢盆?！?月4日，什邡市結(jié)對幫扶喜德縣前方指揮部項目組組長劉軍告訴記者，他們聯(lián)合當?shù)卣块T，給涼山喜德縣102個村（社區(qū)）集中采購了一批餐廚用具，“采購金額共129萬元，采購項目是在德陽什邡市完成的。”

按照慣例，喜德縣的項目應由喜德縣公共資源交易服務中心來完成，為何跨區(qū)域、跨層級、跨平臺，遠到什邡進行呢？記者了解到，這得益于四川省積極探索集中采購機構(gòu)競爭機制，打破集采機構(gòu)“只此一家，別無分店”的局面，改變了集采機構(gòu)只承接本行政區(qū)域、本行政級次采購項目的現(xiàn)狀，有效激發(fā)集采機構(gòu)競爭力和發(fā)展活力，緩解部分地區(qū)評審專家資源匱乏、技術(shù)力量薄弱等突出問題。

破除區(qū)域?qū)蛹壪拗?呈現(xiàn)一種全面競爭的態(tài)勢

集采機構(gòu)競爭機制是什么？“采購項目一般是在項目預算單位所在行政區(qū)域內(nèi)開展采購?！笔糙泄操Y源交易中心受理股股長王召倫告訴記者，比如什邡市政府采購中心負責代理實施什邡市集采項目，引入競爭機制以后，無論是本行政區(qū)域內(nèi)分散采購項目，還是其他區(qū)域的采購項目，該中心都可承接，呈現(xiàn)一種全面競爭的態(tài)勢。

“喜德縣的項目是我們2023年完成的第4個集采機構(gòu)競爭試點項目?！蓖跽賯惤榻B，2023年該中心全面啟動集采機構(gòu)競爭試點工作，目前已完成4宗競爭項目采購，包括分散采購項目2宗，跨區(qū)域、跨層級競爭項目2宗，實際采購金額共計325.93萬元，節(jié)約財政資金30.41萬元。

無獨有偶。眉山市政務服務和公共資源交易服務中心2020年啟動集采機構(gòu)聯(lián)動，進入集采機構(gòu)競爭機制探索階段。集采機構(gòu)競爭機制給項目實施帶來哪些優(yōu)勢？以2021年12月7日完成的黑龍灘鎮(zhèn)四海社區(qū)小區(qū)、開元雅筑安置小區(qū)、金山花園安置小區(qū)物業(yè)服務采購公開招標項目為例，該項目預算金額1734萬元，成交金額1449.6萬元，節(jié)支率為16.4%。

“集采機構(gòu)競爭機制是一種良性機制?！泵忌绞姓少徶行闹魅涡嵀偢嬖V記者，眉山現(xiàn)已將集采聯(lián)動機制列為常態(tài)業(yè)務?！氨镜仨椖拷挥赏獾丶蓹C構(gòu)來實施，有利于風險防控，進一步降低采購項目的質(zhì)疑率，同時可發(fā)揮四川省各地中心的專業(yè)優(yōu)勢。比如，此前眉山市一個LED顯示屏采購項目交由成都市公共資源交易服務中心來實施，該中心在LED顯示屏采購方面有獨到的經(jīng)驗和流程，采購效果非常理想?！?/p>

“三個統(tǒng)一”奠定基礎 助力政采工作高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)了解，四川省起步探索集采機構(gòu)競爭機制，是源于準備工作非常扎實，目前已實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”，為集采機構(gòu)競爭試點奠定了堅實基礎。

統(tǒng)一采購目錄，即統(tǒng)一全省政府集中采購目錄和限額標準；統(tǒng)一交易平臺，即由財政廳牽頭搭建四川省政府采購一體化平臺，覆蓋省、市、縣三級，集政府采購交易、監(jiān)管和服務于一體，實現(xiàn)全省政府采購全流程電子化“一網(wǎng)交易”；統(tǒng)一服務規(guī)范，研究制定《四川省政府采購中心服務標準（試行）》。

肖潔瓊認為，推行集采機構(gòu)競爭機制，有利于改變集采機構(gòu)完全按照行政隸屬關系接受集中采購項目委托的現(xiàn)狀，實現(xiàn)采購人自主擇優(yōu)選擇集采機構(gòu)組織開展采購活動，促進集采機構(gòu)完善內(nèi)部管理，提升服務質(zhì)量，提高工作水平和效率，更好地發(fā)揮集采機構(gòu)的引領示范作用，可有效地帶動四川省政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展。

從全國范圍來看，廣東、上海、浙江、山東、吉林等地在積極開展集采機構(gòu)競爭試點，并取得一定成效。從全省范圍來看，成都、眉山等地先后開啟市域范圍內(nèi)及市域間集采機構(gòu)競爭機制改革探索模式。此次什邡再度吃“螃蟹”，為全省集采機構(gòu)促進市場競爭、強化區(qū)域合作意識、拓展業(yè)務范圍發(fā)揮了良好的示范效應，也為在全省范圍內(nèi)開展集采機構(gòu)競爭試點工作提供了有益參考。（四川日報全媒體記者 李梓溶）

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