關鍵詞

帶動力

回顧2023

●2023年前三季度

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.9萬億元

同比增長6.2%

占全國比重6.5%

完成工業(yè)增加值1.68萬億元、同比增長6%

第三產(chǎn)業(yè)增加值增速比全國高1個百分點

●2023年前11月

中歐班列（成渝）累計開行超5000列占同期全國中歐班列累計開行量近三成

●248個共建重大項目

全年完成投資4138.4億元年度投資完成率120.1%超額完成全年投資任務

●兩省市

國家級高新技術企業(yè)超2.1萬家國家科技型中小企業(yè)超2.5萬家

展望2024

重點任務

優(yōu)化區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局

增強基礎設施保障能力

聯(lián)動發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

強化創(chuàng)新資源集聚和轉化功能

提高國際消費目的地影響力

扛牢長江大保護上游責任

聯(lián)手深化改革擴大開放

推動城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展

提升公共服務便利化水平

加強組織實施

圓桌訪談

今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設第五個年頭。中央經(jīng)濟工作會議要求“加強國家戰(zhàn)略腹地建設”，省委經(jīng)濟工作會議部署2024年重點任務，放在第一位的是“縱深推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，更好促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”。在這樣的時代背景下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設如何搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設機遇，帶動川渝地區(qū)加快奔向中國經(jīng)濟“第四極”？

圍繞這一話題，記者邀請政府部門有關負責人、川渝專家學者和行業(yè)協(xié)會人士一起探討。

受訪嘉賓

劉兆奎 四川省發(fā)展和改革委員會副主任

丁任重 四川省委省政府決策咨詢委員會委員、西南財大馬克思主義經(jīng)濟學研究院院長

廖元和 教育部人文社科重點研究基地重慶工商大學成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設研究院教授、博士生導師

梁勤 四川省企業(yè)聯(lián)合會、省企業(yè)家協(xié)會副會長

A

進入第五年，雙城經(jīng)濟圈建設呈現(xiàn)什么態(tài)勢？

記者：可否用“極簡”語言概括成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的成效？

劉兆奎：近年來，川渝兩省市持續(xù)深化對國家重大戰(zhàn)略的認識，堅定不移推動雙城經(jīng)濟圈建設走深走實，合作成效主要體現(xiàn)在以下方面——基礎設施網(wǎng)絡不斷完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)作基礎持續(xù)鞏固、科技創(chuàng)新能力顯著提升、改革開放步伐不斷加快、生活宜居水平穩(wěn)步提高?？梢哉f，帶動西部高質量發(fā)展的增長極和動力源作用日益顯現(xiàn)。

記者：如果用一個詞描述當前雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的態(tài)勢，用哪個合適？

丁任重：我會用“全面起勢”?？v向看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略以來，川渝兩省市最初是密集簽署合作協(xié)議、平均每兩天就“握手”一次；之后聚焦合力建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡，規(guī)劃和啟動建設成達萬、成渝中線高鐵等一批標志性重大交通項目，圍繞協(xié)同建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系謀劃打造4個萬億級產(chǎn)業(yè)；再往后就步入合作深水區(qū)，在探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面發(fā)力，攜手共建了全國首個跨省域合作的省級新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。雙方合作由淺入深、接續(xù)推動，從夯基壘臺到重點突破，如今到了全面起勢的新階段。

廖元和：我們從宏觀大勢看，中國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展不斷取得新進展，尤其是在2023年，頂住外部壓力、克服內部困難，實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。在此基礎上，我們判斷2024年將是經(jīng)濟轉型升級取得重要進展的一年，也是改革開放諸多領域取得重要突破的一年。立足于這樣的時代背景，雙城經(jīng)濟圈建設將呈現(xiàn)“加速發(fā)展”態(tài)勢，今年有望繼續(xù)取得突破性進展。

梁勤：就企業(yè)而言，深度融入雙城經(jīng)濟圈建設大局“正當其時”。在2023中國企業(yè)500強榜單中，有26家川渝企業(yè)入圍，放在全國看還不夠多。隨著川渝兩地加大力度推進各項政策措施落地落實，形成資源對接、需求互補、協(xié)同發(fā)展、共促共進的新格局，有利于進一步促進企業(yè)做大做強。

B

面對新機遇，如何把戰(zhàn)略位勢轉化為發(fā)展勢能？

記者：國家戰(zhàn)略腹地建設備受各界關注，這對雙城經(jīng)濟圈打造中國經(jīng)濟“第四極”帶來什么機遇？

丁任重：目前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的經(jīng)濟體量還不夠大，2022年長三角、粵港澳、京津冀經(jīng)濟總量占全國比重分別為24.1%、11%、8.29%，同期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈占比為6.4%。增強川渝“帶動力”“輻射力”，首先要把經(jīng)濟體量做大。四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。中央加強國家戰(zhàn)略腹地建設的新部署，有利于推動川渝對接國家戰(zhàn)略科技力量和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地、保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。需要指出的是，對接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，不等同于承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，而是強調在新興產(chǎn)業(yè)上協(xié)同布局。

廖元和：我認為，國家戰(zhàn)略腹地建設將進一步彰顯雙城經(jīng)濟圈對于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等的支撐作用，凸顯其在全國大局中的獨特地位。比如，川渝是西部陸海新通道的重要起點，通過鐵路運輸、鐵海聯(lián)運等方式把歐洲、中亞等地區(qū)與東盟、南亞等連接起來，形成縱貫歐亞的大通道，這對于暢通國內國際雙循環(huán)、加快構建新發(fā)展格局具有重要意義。

梁勤：川渝有基礎有條件打造現(xiàn)代制造新高地、數(shù)字經(jīng)濟新標桿、內循環(huán)大市場。還有就是發(fā)揮中歐班列（成渝）等作用，打造“一帶一路”產(chǎn)業(yè)“策源地”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出去、開拓國際市場。

劉兆奎：按照重慶四川黨政聯(lián)席會議第八次會議安排部署，川渝兩省市將相互賦能、相向發(fā)展，合力建設新時代國家戰(zhàn)略腹地。堅持科學技術是第一生產(chǎn)力、第一競爭力。我們將以成渝綜合性科學中心、西部科學城、中國（綿陽）科技城建設為牽引，建設成渝中線科創(chuàng)走廊、成渝國際技術轉移中心，構建具有川渝特色的實驗室體系，推進電磁驅動聚變等重大科技基礎設施建設，打造先進核能、生物醫(yī)藥、空氣動力等原始創(chuàng)新集群，加快成為國家重要的科技創(chuàng)新策源地。

C

增強帶動力，毗鄰地區(qū)會有什么新氣象？

記者：我們注意到，最近川渝合作有個新動向，雙方建立了省市領導聯(lián)系川渝毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺機制，這是出于什么考慮？

劉兆奎：川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺，是深化川渝合作，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的創(chuàng)新舉措。建立省市領導聯(lián)系川渝毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺機制，高位推動毗鄰地區(qū)平臺建設，有利于解決經(jīng)濟管理授權不一致、跨區(qū)域政策差異協(xié)同難度大、缺乏統(tǒng)一標準、開發(fā)空間與用地規(guī)模不匹配等問題，為成渝地區(qū)加快打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板提供堅實支撐。今年，重點要探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革新路徑，形成更多可復制可推廣的跨省域毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展經(jīng)驗。

廖元和：毗鄰地區(qū)合作是川渝深化合作的重要抓手，目前雙方建立了10個跨行政區(qū)域的合作平臺，盡管特點各異，但本質上都是雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的先行試驗區(qū)。目前，10個平臺“規(guī)劃圖”已全部獲批，推進各項部署落地落實，重點是打破行政區(qū)劃壁壘，消除制約生產(chǎn)要素自由流動的體制和機制障礙，統(tǒng)籌規(guī)劃建設為毗鄰地區(qū)人民服務的醫(yī)院、中小學、水利設施等公共服務項目。

記者：在毗鄰地區(qū)推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的關鍵是什么？

丁任重：通俗地講，解決好共享發(fā)展成果問題，探索建立跨區(qū)域的協(xié)同投入機制，協(xié)商確定資金、土地、服務等成本投入共擔與財稅利益分享機制。在這方面，川渝高竹新區(qū)走在前列，是試驗田中的試驗田。川渝高竹新區(qū)按照存量收益由原行政轄區(qū)各自分享、增量收益五五分成的原則，建立了互利共贏的利益分享機制，兩地共同出人、出錢、出地，構建“領導小組+管理機構+市場化運營公司”運行體系，將省域“邊緣”變成了發(fā)展“沃土”。

記者：川渝人民對推動“中部崛起”滿懷期待，你預測會有什么新氣象？

丁任重：中部崛起肯定存在一個久久為功的過程，但我對前景感到樂觀。去年6月，重慶四川黨政聯(lián)席會議第七次會議就聚焦“中部崛起”主題作出部署，說明雙方高層形成了把推動成渝中部地區(qū)加快崛起作為戰(zhàn)略重點的共識。兩省市既要抓好毗鄰地區(qū)合作，也要發(fā)揮“雙核”作用，依托成渝北線、中線和南線綜合交通運輸通道，推動成都、重慶極核功能沿軸帶擴散，帶動資陽、遂寧、內江等沿線城市加快發(fā)展，共同做強成渝主軸。

廖元和：長三角、京津冀城市群的做法對成渝中部崛起有借鑒意義。一是培育一批現(xiàn)代化大中城市，建強區(qū)域中心城市。二是學習北京疏解非首都功能的做法，推動重慶和成都中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解，促進提升大中城市產(chǎn)業(yè)水平和功能品質。三是著力建設中部地區(qū)重點工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先布局重大項目，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展基礎。

梁勤：在毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作方面有三件事值得做：共同打造在全國乃至全球有優(yōu)勢的鏈主企業(yè)及生態(tài)圈，大力支持雙方企業(yè)兼并重組，推進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈分步實現(xiàn)融合發(fā)展。

D

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，川渝相向而行的抓手是什么？

記者：川渝兩省市已就打造具有川渝特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系達成共識，今年如何推進？

劉兆奎：今年兩省市將實施成渝地區(qū)電子信息先進制造集群培育提升三年行動，謀劃推進一批補鏈延鏈強鏈項目，做強川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，攜手打造電子信息、裝備制造、汽車、特色消費品等世界級產(chǎn)業(yè)集群。加快建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，推動形成重慶數(shù)據(jù)中心集群、天府數(shù)據(jù)中心集群。此外，還將加快建設國家重要生豬生產(chǎn)基地，持續(xù)推進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設。

記者：兩省市如何合力推進新型工業(yè)化？

丁任重：川渝兩省市肩負著培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群的重任。盡管川渝兩地許多產(chǎn)業(yè)存在競爭關系，但在細分領域的互補性也很強，比如四川鋰電池產(chǎn)業(yè)走在全國前列，重慶汽車底盤產(chǎn)業(yè)等是強項，加之雙方電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達，通過內部再分工、再合作，共同打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群就有優(yōu)勢。

廖元和：共建全國重要的先進制造業(yè)基地，川渝兩地應圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合招引一批重點領域項目，強化鏈式配套協(xié)作，聯(lián)合制定統(tǒng)一的市場準入標準和產(chǎn)品認定標準，在金融、財稅、資源利用和對外開放等方面深化改革，多措并舉，推動形成更多世界級產(chǎn)業(yè)和500強企業(yè)。

梁勤：可以從幾個方面發(fā)力。用好雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)在全國集聚度和發(fā)展水平較高的優(yōu)勢，推進大數(shù)據(jù)支撐下的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造和機器人的廣泛應用。用好川渝地區(qū)清潔能源優(yōu)勢，持續(xù)用力推進制造業(yè)綠色低碳轉型，把長板鍛造得更長。用好川渝在共建“一帶一路”中的區(qū)位優(yōu)勢，推動制造業(yè)邁出更大步伐。只要川渝企業(yè)始終發(fā)揚敢為人先、愛拼才會贏的企業(yè)家精神，就一定能與雙城經(jīng)濟圈共成長，在分享更多發(fā)展改革紅利的同時，為經(jīng)濟高質量發(fā)展增添更多新動力。

記者：2024年川渝共建重大項目數(shù)量達到300個，預計今年產(chǎn)業(yè)領域將取得哪些標志性成果？

劉兆奎：300個共建重大項目總投資約3.6萬億元，項目數(shù)量和總投資額均較2023年有所提高，隨著這批項目推進實施，對雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展的支撐作用將更加明顯。在共建產(chǎn)業(yè)體系方面，雙方將聚焦川渝協(xié)同共建的電子信息、裝備制造、汽車、特色消費品等世界級產(chǎn)業(yè)集群，以及機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實施宜賓鋰電、綿陽巨星永磁、德陽航空航天燃機裝備等一批具有影響力的產(chǎn)業(yè)項目，進一步提高川渝產(chǎn)業(yè)集群能級和核心競爭力，加速形成特色鮮明、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。（四川日報全媒體記者 張守帥）

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