自主題教育開展以來，沿灘區(qū)積極整合資源力量，探索“多網(wǎng)合一”基層治理模式，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，切實將安全責任落實到最小單元，筑牢安全防線，守牢安全底線，維護社會和諧穩(wěn)定。

截至2023年底，全區(qū)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”、森林火災“零發(fā)生”、自然災害“零傷亡”，安全生產(chǎn)黨政同責連續(xù)三個季度考評為全市第一名。

組隊伍

安全工作壓實到“最后一米”

近年來，網(wǎng)格化管理已廣泛運用到疫情防控、政法綜治、巡河巡田、護林防火、道路交通、防汛地災、生態(tài)環(huán)保等一系列領(lǐng)域。村干部除了完成上級各項任務(wù)，還要擔任網(wǎng)格員，有的甚至身兼多個部門的網(wǎng)格員，這就難免出現(xiàn)基層公安、消防、交通等多個網(wǎng)格和系統(tǒng)交錯布局、職責重復、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象，村干部工作應接不暇，導致有時巡查出現(xiàn)盲區(qū)、危險未能及時排除，為安全埋下隱患。因此，打造一支專門負責安全底線底板的隊伍就是關(guān)鍵舉措。

去年3月，沿灘區(qū)從城鄉(xiāng)公益性崗位中遴選出能跑會說、有一定文化的人員，以及骨干民兵、青年志愿者、社工義工等加入網(wǎng)格員隊伍。經(jīng)過實踐磨練，現(xiàn)已發(fā)展骨干隊員130名、輔助人員500余名。

“作為一名專職網(wǎng)格員，我現(xiàn)在每天的工作就是在全村巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，為的就是讓村民更加放心?！迸d隆鎮(zhèn)光輝村網(wǎng)格員陳利鑫說。作為一支“聞令而動、快速響應”的隊伍，他們?yōu)檠貫﹨^(qū)災害預警與處理作出了貢獻。

2023年7月26日，沿灘區(qū)出現(xiàn)一次暴雨、局地大暴雨天氣過程，興隆鎮(zhèn)地形復雜，地災點多，累計降雨量達到了154毫米，個別地點極易出現(xiàn)山體滑坡。

當天，興隆鎮(zhèn)政府組織了災害風險隱患信息報送員對各村老舊房屋、地質(zhì)災害隱患點等進行重點巡查。光輝村災害風險隱患信息報送員陳利鑫、曾穩(wěn)彬、黃典彬在巡查時發(fā)現(xiàn)1組鎮(zhèn)級地災點山體出現(xiàn)裂縫，山上土壤松動，有滾石掉落，根據(jù)經(jīng)驗判斷，山體可能出現(xiàn)滑坡并對1戶村民造成威脅，便迅速向鎮(zhèn)政府報告。

收到消息后，鎮(zhèn)政府立即通知光輝村干部與災害風險隱患信息報送員組成臨時工作組，將受威脅群眾轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。當日16時40分，該處山石滾落，砸穿村民房屋，但未造成人員傷亡。此次應急避險成功案例被應急管理部通報表揚。

由此可見，“多網(wǎng)合一”提升的不僅僅是災害預警和發(fā)現(xiàn)能力，更提升了災害處置效率和處置能力，用最少的人解決最多的事，實現(xiàn)民心聚集在基層、問題解決在基層、服務(wù)拓展在基層。

合資源

組建多位一體工作陣地

應急管理在鄉(xiāng)村基層社會治理中處于薄弱環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)、村兩級缺人、缺錢、缺裝備是普遍現(xiàn)象，導致安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援各項工作落實不到基層“最后一米”，安全監(jiān)管不能具體到現(xiàn)場，避險轉(zhuǎn)移“喊不醒”“叫不應”，事故和災難難以防范。如何整合資源，讓“多網(wǎng)合一”更好發(fā)揮作用？

一直以來，興隆鎮(zhèn)是沿灘區(qū)森防、地災、道交、企業(yè)等安全領(lǐng)域重點鎮(zhèn)。2022年8月，該鎮(zhèn)啟動“多網(wǎng)合一”工作，先行先試。怎么合？成了擺在該鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道難題。

“我們在區(qū)委政法委、組織部等部門的幫助下，邊討論、邊啟動、邊實戰(zhàn)、邊總結(jié)，初步形成了一套隊伍骨架、辦公陣地、指揮體系、制度機制，并試點運用到疫情防控、重點人員隨訪、秸稈禁燒、道交、消防、森林防滅火、環(huán)保巡河等多個方面，起到了一定效果?！迸d隆鎮(zhèn)黨委相關(guān)負責人說。

據(jù)介紹，興隆鎮(zhèn)通過重組鎮(zhèn)各條線的“末端力量”，如政法網(wǎng)格員、地災監(jiān)測員、森防護林員、河段點長、道交勸導員等，統(tǒng)一納入興隆鎮(zhèn)網(wǎng)格員體系，實行隊伍統(tǒng)一組建，行動統(tǒng)一指揮，任務(wù)統(tǒng)一調(diào)配，人員統(tǒng)一管理，后勤統(tǒng)一保障，逐步建立完善“N+1+2+N”應急責任體系。即，將多條預警信息通知歸口到鎮(zhèn)“多網(wǎng)合一”指揮部，由指揮部下達行動指令，整合“多網(wǎng)合一+鎮(zhèn)村組干部”兩支隊伍力量，實行“坐班+派單”“基礎(chǔ)+考核”工作制度，隊伍通過日常巡查，能夠直達田間地頭、企業(yè)、小商鋪等場所綜合開展秸稈禁燒、安全生產(chǎn)檢查、森林防滅火、道路交通等工作。

光有網(wǎng)格員的力量是不夠的，防災減災還需要更多科技支持。興隆鎮(zhèn)搭建起云端網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺，在森林防火點、道路隱患點、防汛監(jiān)測點等重點點位安裝72個監(jiān)控攝像頭和20個應急廣播，構(gòu)建全科網(wǎng)格服務(wù)管理中心。同時，采取視頻、語音調(diào)度等實現(xiàn)鎮(zhèn)情一圖展現(xiàn)、隱患實時監(jiān)控、緊急狀況一體指揮，能夠?qū)崿F(xiàn)疏散指令、緊急情況等信息1小時內(nèi)傳達到全鎮(zhèn)每位村（居）民手中，在防汛、地災、有限空間、森林防火、道交安全、防溺水等方面取得了明顯成效。

“目前，興隆鎮(zhèn)有專職網(wǎng)格員12名、兼職網(wǎng)格員18名、輔助網(wǎng)格員50名?！迸d隆鎮(zhèn)黨委相關(guān)負責人表示，為承接好各部門網(wǎng)格事項清單，還專門將以上人員編入了地災巡查隊、森防護林隊、燃氣安全隊、道交勸導隊、消防巡邏隊、秸稈禁燒隊等8支隊伍，常態(tài)化走村入戶、到田間地頭開展宣傳、巡邏、先期處置、隱患上報等工作。截至目前，興隆鎮(zhèn)依托“多網(wǎng)合一”基層治理體系，發(fā)現(xiàn)并及時處置隱患50余處。

窺一斑而知全豹。興隆鎮(zhèn)的試點經(jīng)驗已在全區(qū)推廣。目前，沿灘區(qū)建立了“多網(wǎng)合一”及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級指揮體系，分別招聘專人負責日常管理。按一村一網(wǎng)設(shè)置122張基礎(chǔ)網(wǎng)，在重點園區(qū)、商圈、學校、醫(yī)院等設(shè)置10張專屬網(wǎng)，下分386個格。區(qū)指揮中心審核明確各條線、各部門下沉網(wǎng)格事項，按照“付費入網(wǎng)”原則，11個部門從自身經(jīng)費中拿出600余萬元，將23個事項加入“多網(wǎng)合一”。

建機制

構(gòu)建大安全大應急體系

“多網(wǎng)合一”隊伍不斷壯大，但僅有輔助功能，不具備執(zhí)法權(quán)和行政管理職能，單靠網(wǎng)格員難以全面、及時、精確發(fā)現(xiàn)風險隱患，需要各級組織、各個部門更好地履行職責。

為破解這一難題，沿灘區(qū)在試點推進中，以專班式管理為切入點，延伸建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急專班，推動黨政同責、“一崗雙責”、“三管三必須”責任落到實處。目前，在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)興隆鎮(zhèn)，通過整合現(xiàn)有機構(gòu)、場所等資源，不另行增加投入，已打造“四室一大廳”的“多網(wǎng)合一”辦公陣地，分別是綜合協(xié)調(diào)室、應急戰(zhàn)備室、綜合執(zhí)法室、技術(shù)保障室和指揮調(diào)度大廳，實現(xiàn)了辦公場所、機構(gòu)編制、組織領(lǐng)導、業(yè)務(wù)平臺4個整合。

該區(qū)還積極推進智慧應急指揮平臺建設(shè)，以“雪亮工程”“智治鹽都會議系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，整合接入防汛抗旱指揮部、地災防治指揮部等現(xiàn)有平臺，在區(qū)、鎮(zhèn)、村統(tǒng)一構(gòu)建大安全、大應急、大綜治的“一張網(wǎng)”，讓三級指揮中心能相互貫通、指揮員與現(xiàn)場網(wǎng)格員能實時連線，并開發(fā)監(jiān)測預警、電子圍欄、定制語音、數(shù)據(jù)分析等功能。目前，沿灘區(qū)指揮中心正接入水務(wù)、應急、教體等部門平臺。把數(shù)字技術(shù)運用到防災減災等多個場景，做到了“格”在微端，能看能喊；“網(wǎng)”在云端，能運算、能連線；“人”在末端，能處置、能閉環(huán)，人、機合一，應急處置效率明顯提高。

安全風險防范永遠在路上。沿灘區(qū)將牢固樹立底線思維、極限思維，把責任壓實到最小單元、把工作落實到每個細節(jié)，堅決守住防災減災和安全生產(chǎn)防線，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的安全保障。

羅偉 馮妮娜 記者 卜一珊

來源：自貢網(wǎng)

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