人民網(wǎng)成都1月23日電 好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，“放管服”改革則是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵之舉。今年四川省兩會(huì)期間，省政協(xié)委員、成渝釩鈦科技有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)官建軍表示，希望加快行政審批權(quán)限下放，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

省政協(xié)委員官建軍。受訪者供圖

中共四川省委十二屆四次全會(huì)對(duì)“深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”作出部署，這是激發(fā)縣域發(fā)展活力的重大舉措。行政審批權(quán)作為縣級(jí)自主整合使用各類資源的基本權(quán)限，是深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的重要內(nèi)容。

官建軍在實(shí)踐調(diào)研中了解到，當(dāng)前，省內(nèi)各縣（市、區(qū)）行政審批權(quán)限下放正在穩(wěn)步推進(jìn)，但還存在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，一些部門擴(kuò)了權(quán)、一些部門沒有擴(kuò)權(quán)，致使各部門權(quán)限不對(duì)等，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的問題。

“與周邊及東部沿海部分省市相比，行政審批事項(xiàng)數(shù)量低、下放率不高，也是影響擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的重要因素。”官建軍以四川省內(nèi)江市隆昌市、重慶市榮昌區(qū)、江蘇省蘇州市常熟市為例，進(jìn)一步闡釋說(shuō)明。根據(jù)相關(guān)地區(qū)公布的《行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，隆昌市、四川省各有行政許可事項(xiàng)241項(xiàng)、670項(xiàng)，隆昌市的行政許可事項(xiàng)數(shù)量?jī)H占全省的35.97%。同時(shí)，隆昌市的行政許可事項(xiàng)比榮昌區(qū)少62項(xiàng)、低7.8個(gè)百分點(diǎn)，比常熟市少50項(xiàng)、低4.3個(gè)百分點(diǎn)。

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，基層承擔(dān)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來(lái)越重，需要進(jìn)一步加大改革力度，以行政審批權(quán)限為重點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)。”官建軍說(shuō)。

針對(duì)上述情況，官建軍提出建議如下：

建議盡快制定行政審批權(quán)限下放清單。采取自下而上、上下結(jié)合的方式，聚焦促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善基層治理、更好服務(wù)群眾，匯總梳理縣級(jí)權(quán)限需求并制定相應(yīng)清單。其中，直接面向基層、由縣級(jí)管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，直接交由縣級(jí)管理；對(duì)省市縣共同管理事項(xiàng)，結(jié)合縣級(jí)實(shí)際需求，經(jīng)省級(jí)相關(guān)部門論證評(píng)估后選擇性下放。

建議有序推進(jìn)下放工作。下放清單確定后，盡快研究制定下放落實(shí)進(jìn)度表，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、順排工序、掛圖作戰(zhàn)，并有序開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案移交、權(quán)限開通、承接辦理等相關(guān)工作，有序推進(jìn)權(quán)限下放。

建議持續(xù)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。省直相關(guān)部門要指導(dǎo)下級(jí)部門明確下放權(quán)限的后續(xù)監(jiān)管責(zé)任，厘清省、市、縣三級(jí)監(jiān)管職責(zé)邊界?？h級(jí)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，省、市級(jí)要履行監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任，做到放權(quán)不放責(zé)、監(jiān)管不缺位。（李平、趙祖樂、彭茜、王凡、姜蘇玲）

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