春節(jié)假期剛過，重慶和四川分別召開了“新春第一會”。

重慶的，是建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會，聚焦雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

四川，則聚焦深入推進(jìn)新型工業(yè)化，全面加快制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

方向不同，目標(biāo)一致，兩省市都以自家優(yōu)勢，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈促發(fā)展，高位推進(jìn)川渝世界級產(chǎn)業(yè)集群打造。

2024年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步入第五個年頭。剛剛過去的2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP達(dá)到81986.67億元，邁上8萬億元新臺階！《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2024年重大項目清單》共列項目300個、總投資約3.6萬億元，助力成渝地區(qū)進(jìn)一步建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)集群”、深化“協(xié)同創(chuàng)新”、做優(yōu)雙城“生活圈”。

復(fù)興號動車組駛過成渝高鐵內(nèi)江北站。胡志強(qiáng)攝

優(yōu)勢互補(bǔ) 共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群

2月11日，正月初二一大早，位于雅安的四川建安工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間內(nèi)機(jī)器轟鳴，100余條生產(chǎn)線馬力全開。

“今年春節(jié)我們沒停工，鉚足干勁、全力以赴為重慶新能源汽車生產(chǎn)底盤懸架?！痹摴究偨?jīng)理黃朝永說，“480臺底盤懸架一下線，連夜裝車，第二天便可送達(dá)重慶?！?/p>

四川建安工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間內(nèi)工人們在全力生產(chǎn)。受訪者供圖

2月15日，在重慶賽力斯汽車智慧工廠，數(shù)千名員工已經(jīng)到崗，配合著伸縮旋轉(zhuǎn)的機(jī)械臂和高速運(yùn)轉(zhuǎn)的激光焊接機(jī)器……30秒，一臺新能源汽車就能下線。

“目前，長安汽車主流車型搭載了四川50家供應(yīng)企業(yè)提供的零部件，帶動川渝683家合作伙伴發(fā)展、12萬人就業(yè)。”長安汽車董事長朱華榮說，一輛“重慶造”的汽車，身上離不開四川的配套產(chǎn)品。

紅紅火火的生產(chǎn)場景，是川渝兩省市汽車產(chǎn)業(yè)高效協(xié)作的寫照。2023年，川渝兩地合計生產(chǎn)汽車329.3萬輛，同比增長3.9%，占全國汽車總產(chǎn)量10.9%。

成渝“雙圈”建設(shè)至今，兩省市一直把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建共興擺在重要位置。在《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2024年重大項目清單》中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)類項目有114個，數(shù)量占比達(dá)38%，聚焦川渝協(xié)同共建的電子信息、裝備制造、汽車、特色消費品等世界級產(chǎn)業(yè)集群。

“汽車是成渝兩地重要的支柱型產(chǎn)業(yè)，且互補(bǔ)性非常強(qiáng)。重慶的整車發(fā)展優(yōu)勢明顯，四川則在電池原材料、動力電池和綠電供應(yīng)等能源和智能網(wǎng)聯(lián)軟件開發(fā)方面優(yōu)勢明顯。”賽力斯集團(tuán)董事長張興海認(rèn)為，加快構(gòu)建綠色的川渝智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，正在產(chǎn)生“1+1＞2”的效果。

2月18日，重慶賽力斯汽車智慧工廠焊裝車間生產(chǎn)場景。高彰攝

朱華榮表示，長安汽車與四川時代共同投資的30GWh動力電池項目在宜賓已建成投產(chǎn)。今年，將加大與四川企業(yè)新能源汽車整車及電池產(chǎn)業(yè)鏈、軟件及智能駕駛等領(lǐng)域合作。

縱深改革 推進(jìn)毗鄰地區(qū)合作平臺建設(shè)

過去一年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效，雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域協(xié)作首批18條經(jīng)驗做法得到國家發(fā)展改革委總結(jié)推廣。

其中，川渝高竹新區(qū)作為全國首個跨省共建的省級新區(qū)、兩地共耕探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的“試驗田”，率先打通了跨省辦稅繳費的“最后一公里”，讓企業(yè)盡享改革帶來的“便利”“紅利”。

“2023年，我將公司從重慶江津整體遷移到這里，在新區(qū)各項稅費政策的疊加優(yōu)勢下，累計獲得稅費優(yōu)惠近200萬元?！贝ㄓ甯咧裥聟^(qū)川渝興宇新材料科技有限公司總經(jīng)理殷光華說。

川渝高竹新區(qū)全貌。高竹新區(qū)供圖

川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心主任潘縉生介紹，在新區(qū)內(nèi)有全國首個實體化運(yùn)行的跨省域稅費征管服務(wù)中心，來自重慶渝北、四川廣安稅務(wù)部門的工作人員在這里合署辦公，合力破解政策性難題和機(jī)制性壁壘。逐步統(tǒng)一川渝兩地801項稅費征管差異事項，加速推進(jìn)稅費征管服務(wù)一體化建設(shè)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局。

為吸引企業(yè)投資“筑巢”，川渝高竹新區(qū)率先統(tǒng)一川渝兩地稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑，以“政策從優(yōu)、程序從簡、負(fù)擔(dān)從輕”為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在稅費政策上可以適用兩地更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，在土地及水電氣等要素成本上可以適用兩地較低的標(biāo)準(zhǔn)。

“政策從優(yōu)，成本就低。在企業(yè)快速發(fā)展階段，優(yōu)惠政策的含金量和吸引力不言而喻?！币蠊馊A說，“今年，我要將這些優(yōu)惠都用于公司擴(kuò)大再生產(chǎn)?！?/p>

除此之外，川渝高竹新區(qū)還探索構(gòu)建“小管委會+大公司”運(yùn)行管理模式，試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制。

川渝高竹新區(qū)的先行先試為加強(qiáng)川渝毗鄰地區(qū)合作“打了樣”——得益于“打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈”數(shù)據(jù)信息跨區(qū)共享，位于四川隆昌的永星蘑菇賣到了重慶榮昌、四川瀘州等周邊城市，而在遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，鋰電產(chǎn)業(yè)稅收大數(shù)據(jù)平臺則幫助當(dāng)?shù)?5家鋰電企業(yè)成功辦理了增值稅留抵退稅……

在今年兩地的政府工作報告中，加強(qiáng)川渝毗鄰地區(qū)合作成了關(guān)鍵詞：四川提出加快中部地區(qū)崛起，落實萬達(dá)開地區(qū)（重慶萬州區(qū)、四川達(dá)州市、重慶開州區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展、川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案，深化10個毗鄰地區(qū)合作平臺建設(shè)；重慶則將加強(qiáng)川渝毗鄰地區(qū)合作，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化等改革，縱深推進(jìn)毗鄰地區(qū)合作平臺建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展格局。

共融共通 “雙城”生活享“同城”便利

春節(jié)假期剛結(jié)束，家住重慶、在四川成都開服裝店的鐘曉路“重啟”了她的“雙城生活”。對她而言，成渝間高鐵動車公交化運(yùn)營，兩地通勤時間不斷縮短，讓她工作生活如同在一個城市般便捷。

近年來，川渝間18條高速公路大通道、渝西高鐵、成達(dá)萬高鐵等一批重大高鐵項目加快施工，成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”越織越密。

2023年，成渝高鐵累計發(fā)送旅客超5000萬人次，日均開行動車組102對，日均發(fā)送旅客13.7萬人次。兩地之間，成渝鐵路、成遂渝鐵路、成渝高鐵3條客運(yùn)通道迎來送往。

暢通“大動脈”，遠(yuǎn)不止于此。

春節(jié)前夕，重慶銅梁區(qū)至四川資中縣高速公路項目磨盤灣隧道，建設(shè)者們爭分奪秒抓緊施工。

60公里外，位于重慶大足區(qū)寶頂鎮(zhèn)的成渝中線高鐵劉三寨隧道建設(shè)現(xiàn)場也是一派繁忙。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通的標(biāo)志性項目，成渝中線高鐵全線建成通車后，重慶與成都將實現(xiàn)50分鐘通達(dá)，受益人口近3000萬。

成渝中線高鐵劉三寨隧道建設(shè)現(xiàn)場。受訪者供圖

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，讓川渝兩地越來越“近”；而“川渝通辦”的便捷，則讓百姓日常生活越來越“快”。

“實在太快了！養(yǎng)老保險關(guān)系不到半小時便轉(zhuǎn)移成功。” 重慶市民高女士感嘆。春節(jié)前，她用手機(jī)提交申請，不到半小時，就把四川成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移回了重慶大足。

這樣的“實在太快了”不僅是在重慶。在四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)社保服務(wù)大廳，辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)的梁小容也感受到“川渝通辦”就近辦理的快捷。

以前，川渝養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移一般需要15個工作日，現(xiàn)在參保人員可線上一鍵申請，后續(xù)業(yè)務(wù)由兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)辦理，最快當(dāng)天就可以完成申請并辦結(jié)。

2023年，311項“川渝通辦”事項全面落地，涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等多個重點民生領(lǐng)域，累計辦理超過1500萬件次，7項“一件事一次辦”集成服務(wù)和34項“免證辦”事項實施，“雙城”生活更有“同城”體驗。

新的一年，“川渝通辦”如何從“能辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變？

重慶提出要深入推動“川渝通辦”提質(zhì)擴(kuò)面， 爭取年內(nèi)實現(xiàn)擴(kuò)大高頻電子證照跨區(qū)域互認(rèn)、高頻事項“免證辦”范圍。

四川則表示要強(qiáng)化成渝政策協(xié)同，提升兩地公共服務(wù)一體化便利化水平，讓群眾更好享受便利美好生活。（胡虹、朱虹、王洪江）

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