達(dá)州市在四川省率先以市委全會(huì)部署建設(shè)森林“四庫(kù)”，審議通過(guò)《中共達(dá)州市委關(guān)于加快建設(shè)森林“四庫(kù)”推進(jìn)丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》。當(dāng)前，達(dá)州市正以林長(zhǎng)制為統(tǒng)攬，以國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)為抓手，以“四強(qiáng)化”舉措高質(zhì)量建設(shè)森林“四庫(kù)”，助推達(dá) 州城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)五大融合。一是與鄉(xiāng)村振興相融合。 以國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)為主基調(diào)，以林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為輔 助，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，增加群眾收入，促進(jìn)百姓富、生態(tài)美，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。二是與森林康養(yǎng)相融合。實(shí)施集紅色文化、生態(tài)康養(yǎng)、野奢露營(yíng) 和美食體驗(yàn)等于一體的特色森林文旅項(xiàng)目，加快月亮坪、黑寶山等森林旅游康養(yǎng)基地建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高效轉(zhuǎn)化。三是與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)相融合。全面實(shí)施鐵山國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)全市493萬(wàn)畝松樹(shù)林改培，盤活林業(yè)資源，助力達(dá)州碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。四是與國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)相融合。堅(jiān)持把國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)作為加快秦巴森林“四庫(kù)”建設(shè)的重要抓手，創(chuàng)新國(guó)家儲(chǔ)備林投融資運(yùn)營(yíng)模式，全面推進(jìn)469萬(wàn)畝商品國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)，規(guī)劃培育大徑級(jí)用材林60 萬(wàn)畝以上。五是與國(guó)土綠化示范建設(shè)相融合。依托川東平行嶺谷高質(zhì)量國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成13萬(wàn)畝營(yíng)造林建設(shè)，打造森林質(zhì) 量精準(zhǔn)提升樣板基地。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)分區(qū)施策。一是高品質(zhì)規(guī)劃。以森林“四庫(kù)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，整體謀劃國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一編制 森林“四庫(kù)”和國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、實(shí)施方案，推動(dòng)“四庫(kù)”建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、工程、政策“四融合”，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木品種、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)服務(wù)、資金監(jiān)管“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、要素共享、特色鮮明，避免重復(fù)建設(shè)。二是科學(xué)統(tǒng)籌布局。統(tǒng)籌森林“四庫(kù)”和國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)布局，因地制宜調(diào)整和優(yōu)化林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以萬(wàn)源市和宣漢縣為主的北部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林文旅、林下種養(yǎng)殖和森林康養(yǎng)，以通川區(qū)、達(dá)川區(qū)（含達(dá)州高新區(qū)、 達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)）、開(kāi)江縣為主的中部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)原料林、木材加工產(chǎn)業(yè)園，以大竹縣、渠縣為主的南部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林。三是明晰建設(shè)目標(biāo)。到 2030年，建成涵養(yǎng)水源20億立方米的“秦巴森林水庫(kù)”、年產(chǎn)林糧50萬(wàn)噸的“秦巴森林糧庫(kù)”、年產(chǎn)值突破150億元的“秦巴森林錢庫(kù)”和碳儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸的“秦巴森林碳庫(kù)”。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作力量。一是實(shí)化領(lǐng)導(dǎo)力量。由市委、市政府統(tǒng)籌調(diào)度全市森林“四庫(kù)”和國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。市林業(yè)局具體負(fù)責(zé)推進(jìn)全市國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)妥善處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。二是固化專班力量?？茖W(xué)設(shè)置資金監(jiān)管、林地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)、砍樹(shù)栽樹(shù)運(yùn)營(yíng)等3個(gè)專班，專人專管、常態(tài)長(zhǎng)效，確保事有人做、責(zé)有人擔(dān)。三是深化監(jiān)管力量。駐局紀(jì)檢組、市委項(xiàng)目督辦組成聯(lián)合督導(dǎo)組，不定期深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)等地，開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明晰責(zé)任分工。一是突出牽頭抓總。建立“市統(tǒng)籌、縣實(shí)施”運(yùn)行機(jī)制，建立政府部門及金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合工作機(jī)制。壓實(shí)縣級(jí)黨委政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落地。二是突出主責(zé)主力。進(jìn)一步建立健全縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)機(jī)構(gòu)，依法明確林業(yè)主管部門職責(zé)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）擴(kuò)大與央企、國(guó)企及其他社會(huì)資金的多元合作，因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)產(chǎn)品品牌。三是完善配套制度。圍繞“樹(shù)如何砍、樹(shù)如何栽、林如何管”，研究細(xì)化砍樹(shù)栽樹(shù)管樹(shù)細(xì)則，全面科學(xué)有效精準(zhǔn)實(shí)施營(yíng)造林。（唐秀）

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