3月4日下午，十四屆全國人大二次會議四川代表團在第一次新聞發(fā)布中公布了代表團全團建議情況。其中，“關(guān)于全面提升長江上游航運能力的建議”由四川代表團和重慶代表團聯(lián)合提出。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2021年3月，兩省市代表團就曾聯(lián)合提出“關(guān)于加強長江上游航運能力建設(shè) 助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的建議”，而且這種提出建議的方式在全國人民代表大會上屬于首例。

　　此后，兩省市聯(lián)合印發(fā)《共建長江上游航運中心實施方案》，實施一批重點項目，推進航道網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化港口集群建設(shè)取得積極進展。那么，川渝兩省市今年為什么再次圍繞提升長江上游航運能力聯(lián)合提出建議？

　　三峽船閘通過能力嚴重不足

　　呼吁加快推進新通道工程前期工作

　　長江上游地區(qū)水系發(fā)達，河流縱橫，長江黃金水道橫貫東西，嘉陵江、烏江、渠江、涪江、金沙江、岷江、沱江等眾多支流溝通南北，航道總里程約2.5萬公里，其中高等級航道里程超過2100公里，是我國內(nèi)河航運資源稟賦最好的地區(qū)之一。

　　2023年，長江上游地區(qū)港口吞吐能力達到3.2億噸、520萬標箱左右，完成水路貨運量約2.9億噸，貨物周轉(zhuǎn)量約2800億噸公里，港口貨物吞吐量約2.6億噸、160萬標箱。

　　但是，長江上游船閘嚴重擁堵卻日益加劇。2023年三峽樞紐航運通過量達1.74億噸，同比增長8.77%，遠超三峽船閘設(shè)計通過能力，船舶停航待閘已是常態(tài)，且平均待閘時間較長，導(dǎo)致航運企業(yè)效益、水運發(fā)展速度下降，上游港口吞吐量等指標增速放緩，不利于重點物資保供，已對區(qū)域綜合交通運輸格局、沿江產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　去年7月，部分在川在渝全國人大代表就此開展專題調(diào)研，認為要發(fā)揮好長江“黃金水道”作用，必須加快解決制約長江航運的“腸梗阻”。

　　雙方就此聯(lián)合建議國家有關(guān)部委加快推進三峽樞紐水運新通道工程前期工作，從根本上解決三峽船閘通過能力不足問題。同時，前瞻性開展新通道建設(shè)期間的過壩運輸組織方案及引導(dǎo)政策等相關(guān)研究，進一步挖掘現(xiàn)有船閘通航潛力，不斷優(yōu)化重點物資、特殊船型等優(yōu)先過閘的調(diào)度規(guī)則、手續(xù)流程，對糧食、集裝箱、商品車、航油、成品油等重點急運物資和示范船型安排優(yōu)先過閘。

　　高等級航道達標貫通仍有堵點

　　請求支持實施重點航道提升項目

　　根據(jù)《全國港口與航道布局規(guī)劃》，長江干線宜賓至重慶段航道達到一級標準、嘉陵江廣元至朝天門河口段航道達到三級標準。

　　據(jù)了解，2023年長江重慶段巫山至重慶（寸灘）河段實際達到一級航道標準，可通行3000噸級及以上船舶。目前，長江干線朝天門至涪陵段航道整治工程正加快推進，預(yù)計2024年完工，屆時5000噸級貨運船舶可常年抵達重慶。

　　但是，長江宜賓至重慶（寸灘）河段航道現(xiàn)狀等級僅為三級，只能滿足1000噸級船舶常年通航，長江干線中下游地區(qū)至四川、云南的貨運船舶需在重慶中轉(zhuǎn)或減載，嚴重制約長江黃金水道綜合效益的發(fā)揮。

　　為此，雙方聯(lián)合建議國家支持長江上游宜賓至重慶段航道整治按照“總體規(guī)劃、分步實施”原則予以推進，支持長江上游宜賓至重慶段航道整治分期實施，推動全段航道盡早達到一級航道標準。

　　四川境內(nèi)嘉陵江航道同樣存在“通而不暢”的問題。嘉陵江是全國第一條規(guī)劃通過全江渠化達到高等級航道標準的河流，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要水運大通道。目前，嘉陵江草街至河口段航道常年維護水深僅1.6米，只能通行300噸級船舶，每年通行500噸級船舶的時間僅6個月左右，通行1000噸級船舶的時間僅3個月左右。

　　兩省市就此建議，高位推動嘉陵江井口樞紐建設(shè)，盡早打通嘉陵江航道堵點，確保國家高等級航道達標貫通目標實現(xiàn)。（川報集團特派記者 張守帥）

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