中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，道地藥材是我國傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)藥材的代表。而四川作為“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”，獨特的地形地貌，孕育了豐富的中藥材資源，素有“無川藥不成方”的美譽。

　　近年來，四川省委、省政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中醫(yī)藥全面融入四川省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在萬億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)倍增計劃”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。本報記者日前采訪了四川省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長田興軍，請他具體介紹相關(guān)方面的情況。

　　川藥已出口到美國、意大利等20多個國家和地區(qū)

　　記者：四川道地藥材有什么特點？在全國道地藥材庫中居于什么樣的地位？川藥的重要性表現(xiàn)在什么地方？

　　田興軍：一是中藥材資源豐富。全省現(xiàn)有中藥資源9000余種、道地藥材品種86種、大宗藥材312種，數(shù)量均居全國第一。2023年全省中藥材種植面積848萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值383.4億元。

　　二是中藥材市場開拓有力。國內(nèi)市場方面，道地藥材川芎、川麥冬、澤瀉、川貝母占全國市場份額的90%以上。成都國際商貿(mào)城荷花池中藥材專業(yè)市場大宗交易的川產(chǎn)道地藥材有300多種，年成交額達(dá)376億元。

　　國際市場方面，四川省中藥材及提取物已出口到美國、意大利、澳大利亞、日本、韓國、新加坡等20多個國家。2022年出口額2.57億元，比2020年增長20.24%。地奧心血康膠囊、三七通舒原料藥、康復(fù)新液、抗病毒顆粒等成功走向國際市場。

　　三是中醫(yī)藥工業(yè)門類齊全，制造產(chǎn)業(yè)體系完善。目前，全省規(guī)模以上中藥飲片加工企業(yè)154家、營業(yè)收入269.2億元，規(guī)模以上中成藥企業(yè)93家、營業(yè)收入289.2億元，規(guī)模以上中藥工業(yè)營業(yè)收入558.4億元、占規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)營收35.4%，均居全國前列。

　　建成全國最大的國家中藥種質(zhì)資源庫

　　記者：有的川產(chǎn)道地藥材雖然功效獨特、市場需求量巨大，但也是珍稀瀕危藥材。如何通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其增加產(chǎn)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

　　田興軍：四川省中醫(yī)藥局認(rèn)真貫徹落實省委省政府決策部署，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強化資源保護(hù)利用，合理規(guī)劃中藥材種植產(chǎn)區(qū)，不斷優(yōu)化中藥材種植結(jié)構(gòu)，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　一是堅持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)。四川省中醫(yī)藥局、省市場監(jiān)管局牽頭組建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，大力推進(jìn)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化合作，發(fā)布一系列中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)。其中，中醫(yī)藥川芎ISO國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，新修訂升級川芎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在《歐洲藥典》發(fā)布；姜黃、西紅花、葛根3項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)獲得立項。此外，發(fā)布及在研的中醫(yī)藥省級地方標(biāo)準(zhǔn)59項，涉及中醫(yī)中藥服務(wù)、道地藥材認(rèn)證、種子種苗分級、藥材傳統(tǒng)及機(jī)械化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯等方面，標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用有力促進(jìn)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)出川出海、走向世界。

　　二是持續(xù)加強資源保護(hù)與利用。開展中藥資源普查，全面摸清四川省中藥資源家底。建立國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地，重點開展川貝母、川白芷、川芎等10多種藥材的種子種苗繁育生產(chǎn)及雅連等難繁育品種的繁育研究，突破瀕危藥材資源野生繁育瓶頸。建成全國最大的國家中藥種質(zhì)資源庫，開展道地藥材基因資源庫和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，目前保存種子資源2597種、3萬余份。

　　三是合理規(guī)劃中藥材經(jīng)濟(jì)產(chǎn)區(qū)。發(fā)布《四川省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，按照規(guī)劃布局，結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢，將全省劃分為四個可持續(xù)、多元化、特色化的中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　四是調(diào)整優(yōu)化中藥材種植結(jié)構(gòu)。按照四川省委省政府《建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》相關(guān)要求，會同四川省林草局共同推進(jìn)森林藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破森林藥材發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。有序推進(jìn)栽培技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，推廣生態(tài)種植、仿野生栽培、林下套種、種養(yǎng)循環(huán)、“糧－藥”“菜－藥”等新型種植模式，提升產(chǎn)能效益。推進(jìn)川藥與川茶、川果、川酒等融合發(fā)展，培育四川特色的中醫(yī)藥養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)。

　　持續(xù)加大基因鑒定、新品種選育等方面研究力度

　　記者：如何切實有效提升道地藥材的科技創(chuàng)新能力，為道地藥材的發(fā)展插上科技的翅膀？

　　田興軍：近年來，我們充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)推動作用，設(shè)立中醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險分擔(dān)基金，成立國內(nèi)首家中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)院。中藥創(chuàng)新藥秦威顆粒獲批上市，抗肺纖維化、中風(fēng)、阿爾茨海默病等5個國家I類創(chuàng)新中藥進(jìn)入臨床試驗。同時，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)重點攻關(guān)，近5年四川中醫(yī)藥領(lǐng)域獲得四川省科技進(jìn)步獎50余項。僅2023年，四川中藥創(chuàng)新藥、醫(yī)院制劑、智能裝備研發(fā)等就實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化超過2億元。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)要求，聚力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增。一是充分發(fā)揮陳士林院士團(tuán)隊本草基因組學(xué)研究優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，揭示道地藥材遺傳成因和生態(tài)成因，解析功效成分的生源途徑，持續(xù)加大基因鑒定、新品種選育、生物合成、中藥評價、新藥發(fā)現(xiàn)等方面研究力度，助力川產(chǎn)道地藥材高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是支持高校、科研院所、企業(yè)等建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈交叉融合的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)、大品種培育等，設(shè)立一批“揭榜掛帥”科研攻關(guān)項目。

　　三是加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)，加速云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈在中醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　記者：藥材好，藥才好。中藥材質(zhì)量直接關(guān)系到中藥療效。如何保證中藥材種植生產(chǎn)規(guī)范化？四川在這方面是怎么做的？

　　田興軍：開展示范基地建設(shè)。聯(lián)合四川省林草局認(rèn)定10個林草中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）示范基地，推動全省林草中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）。聯(lián)合省藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省醫(yī)保局規(guī)范中藥材基地建設(shè)，發(fā)布四川省兩批中藥材GAP示范建設(shè)重點企業(yè)及品種。

　　推進(jìn)中藥材溯源體系建設(shè)。依托省級平臺向上與國家中藥材供應(yīng)保障平臺對接，向下與省級溯源試點縣級平臺對接，實現(xiàn)“國家平臺－省級平臺－縣級平臺”的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動從中藥材種植、加工、流通、使用全過程溯源體系建設(shè)。目前已實現(xiàn)了參與省級溯源各類經(jīng)營主體229家、種植基地335個、涉及品種82種、溯源基地面積46萬畝。

　　推進(jìn)宏觀調(diào)控，保障道地藥材供給平衡

　　記者：對于道地藥材的種植戶來說，最怕價格波動。如何防止道地藥材價格忽上忽下？如何幫助道地藥材的種植戶實現(xiàn)增產(chǎn)增收？

　　田興軍：推進(jìn)宏觀調(diào)控保障供給平衡。一是建立中藥材監(jiān)控及預(yù)警機(jī)制，利用成都中藥材天地網(wǎng)信息中心和成都荷花池中藥材市場的中藥材價格指數(shù)，為全省中藥材的種植、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)提供決策參考依據(jù)。

　　二是建立健全多層次的中藥材農(nóng)業(yè)保險保障體系，積極拓展中藥材保險品種和區(qū)域，進(jìn)一步滿足種植戶的市場風(fēng)險保障需求，穩(wěn)定種植戶信心。

　　三是加強市場督查，對惡意囤積藥材壟斷抬價行為進(jìn)行查處，重點對價格漲幅異常的中藥材品種開展價格檢查，嚴(yán)厲處罰違反法律法規(guī)的行為。

　　積極搭建產(chǎn)銷用合作平臺保障市場透明度。

　　一是搭建產(chǎn)銷用洽談合作平臺，推動種植戶、企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接對接，推廣“定制藥園”“共建共享”等建設(shè)模式，將供應(yīng)端與消費端直接連接，減少中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步穩(wěn)定中藥材市場價格。

　　二是建設(shè)道地藥材“產(chǎn)地倉”模式，將產(chǎn)地政府端和供應(yīng)端、需求端、服務(wù)端形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)“價格透明、質(zhì)量透明、過程透明”三透明，建立“共享利益、共負(fù)責(zé)任、共擔(dān)風(fēng)險”三共享機(jī)制，減輕市場價格波動影響。

　　三是引入國資成立四川省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司，注冊資金30億元，充分發(fā)揮省級國有投資平臺運營優(yōu)勢，通過實施兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，在穩(wěn)定價格中發(fā)揮國有企業(yè)頂梁柱作用。  

　　

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　　四川省南江縣

　　保險護(hù)航金銀花

　　南江金銀花，四川省南江縣道地藥材，中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，主要產(chǎn)于海拔800—1400米的巴山深處，品質(zhì)天然、氣味芬芳，具有清熱解暑、生津止渴、養(yǎng)顏益壽功效，是保健飲用佳品。

　　大河鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金銀花主要由平安產(chǎn)險南江支公司承保。2023年，平安產(chǎn)險共計承保當(dāng)?shù)亟疸y花37634.4畝，提供風(fēng)險保障3763萬元。

　　金銀花采摘一般在5—6月。2023年6月，南江縣發(fā)生大面積暴雨、風(fēng)災(zāi)，導(dǎo)致大量花枝被打落，農(nóng)戶損失慘重。平安產(chǎn)險立即啟動快賠機(jī)制，第一時間將賠款打到農(nóng)戶手中，累計為23戶受災(zāi)農(nóng)戶提供108.95萬元賠款，助力農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。

　　其中，南江縣元寶山家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人在2023年6月13日早晨7點多給公司農(nóng)險工作人員報案。工作人員接到報案后第二天對該戶受災(zāi)情況進(jìn)行實地查勘，核實出損失面積高達(dá)51畝，損失率達(dá)到23%，測算出理賠金額為11730元。

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