臨街建筑視野開闊、交通出行方便，房價也相對實惠，是不少市民購房的選擇。然而，江蘇省南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的一條高架道路旁，沿線居民長期受到交通噪聲困擾。

　　“我年紀大了睡眠淺，晚上高架橋傳來的振動聲影響休息?！迸R街住戶老張一家入住南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東方大道高架快速路旁的某商品房小區(qū)后，還沒感受喬遷之喜，就再也高興不起來了。

　　這條高架快速路2013年8月通車，全程12.9公里，雙向六車道設(shè)置。2019年后，道路沿線兩側(cè)新建7個商品房小區(qū)，居民們陸續(xù)入住，噪聲問題逐漸浮現(xiàn)。

　　老張向環(huán)保舉報熱線投訴，生態(tài)環(huán)境部門工作人員進行了噪聲監(jiān)測，顯示家中噪聲值達60分貝，超過了國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。老張聯(lián)合其他業(yè)主找到房地產(chǎn)開發(fā)商，但對方一口回絕了：公司已采取安裝隔聲窗、種植高大樹木等降噪措施，而噪聲來源于道路上行駛的汽車，公司不應(yīng)再承擔責任。

　　老張和鄰居們又通過12345熱線投訴至道路監(jiān)管部門，得到的反饋稱，先有高架橋快速路，后建的小區(qū)，這種“先路后房”情況下，交通噪聲污染防治責任不在道路建設(shè)單位。監(jiān)管部門組織多次協(xié)商，但始終未達成一致意見。

　　南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院第三檢察部副主任、檢察官助理賀曉娟介紹，2023年3月底，該院收到志愿者提供的線索。高架沿線臨街400余戶居民都有同樣困擾，社會公共利益可能受損。4月初，辦案檢察官經(jīng)過實地勘測，發(fā)現(xiàn)沿線7個小區(qū)環(huán)境噪聲平均值60.6分貝，構(gòu)成噪聲污染，并查明道路沿線夜間存在機動車噪聲污染。

　　根據(jù)噪聲污染防治法第二十六條規(guī)定，開發(fā)商應(yīng)對建筑物與道路間隔一定距離，并采取降噪減振措施。法律明確“先路后房”情況下，噪聲污染防治責任屬于開發(fā)商，為何多輪協(xié)商卻沒有結(jié)果？

　　為推動解決問題，南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院舉行公開聽證會，邀請了5名聽證員、生態(tài)環(huán)境及住建等行政機關(guān)、環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜摇⒉糠址康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加。企業(yè)代表表示，企業(yè)雖愿意為業(yè)主提供更舒適的居住環(huán)境，但對后期需要投入的資金不明朗感到疑慮。

　　南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院向區(qū)住建局制發(fā)檢察建議，建議對開發(fā)商落實減振、降噪措施的監(jiān)管職責，減輕對周圍聲環(huán)境的影響。同時為消除開發(fā)商對后期無限義務(wù)的疑慮，就防噪聲距離劃定、道路維修養(yǎng)護、重點路段噪聲排放監(jiān)測等溯源治理工作提出建議。

　　收到建議后，區(qū)住建局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、交通運輸、交警等部門制定《東方大道高架噪聲污染綜合治理方案》，運行環(huán)境噪聲智能監(jiān)測平臺，實現(xiàn)噪聲動態(tài)監(jiān)測，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實噪聲污染防治責任，推進約3800米隔音聲屏障建設(shè)。

　　南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院黨組書記、檢察長吳曉棟說：“我們仔細調(diào)查核實，準確認定防治責任主體和監(jiān)管責任主體，督促履行整治責任，聯(lián)合多部門力量，努力解決困擾群眾3年的交通噪聲問題。”經(jīng)過連續(xù)多個月的數(shù)據(jù)監(jiān)測，老張向賀曉娟發(fā)來好消息：“次次檢測都在55分貝以下，符合標準！”

　　《 人民日報 》（ 2024年05月23日 14 版）

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