人民網(wǎng)廣安6月21日電 （記者李平、王波）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導(dǎo)的“向'新'而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動走進(jìn)廣安市。

廣安市委書記張彤接受了人民網(wǎng)專訪，分享廣安如何從“區(qū)域邊緣”邁向“戰(zhàn)略前沿”，從“川東一隅”變成“川渝焦點(diǎn)”，不斷推動相關(guān)戰(zhàn)略部署落地生根、開花結(jié)果。

廣安市景。廣安市委宣傳部供圖

人民網(wǎng)記者：張書記您好！今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第5年，請問廣安如何搶抓這一重大機(jī)遇，取得了哪些顯著成效？

張彤：廣安是四川距離重慶中心城區(qū)最近的地級市，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中區(qū)位特殊，4個(gè)縣市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與重慶區(qū)縣接壤，渝廣地緣相近、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融。如何接受重慶這樣的超大城市和經(jīng)濟(jì)中心的輻射帶動，一直以來是廣安發(fā)展面臨的重大課題?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”；《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》將廣安全域納入，明確“支持廣安市加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，著力打造重慶都市圈北部副中心”；省委明確“支持廣安跨省域深度融合發(fā)展和高水平建設(shè)川渝合作示范區(qū)”。國家重大戰(zhàn)略垂青、省委明確發(fā)展定位，廣安從“區(qū)域邊緣”邁向“戰(zhàn)略前沿”，從“川東一隅”變成“川渝焦點(diǎn)”，區(qū)域位勢極大躍升，發(fā)展機(jī)遇前所未有。

我們搶抓重大歷史機(jī)遇，樹立渝廣“一盤棋”思維、“一體化”理念，把“同城融圈”作為首位戰(zhàn)略，積極融入成渝雙核引領(lǐng)帶動的大格局，全面融入重慶都市圈，加快建成川渝合作示范區(qū)，打造重慶都市圈北部副中心，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和全省發(fā)展大局。

在協(xié)同機(jī)制上一體推進(jìn)。依托川渝兩省市多層級合作框架，用好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系毗鄰地區(qū)合作平臺、廣安融入重慶都市圈專項(xiàng)工作組機(jī)制，召開廣安融入重慶都市圈專項(xiàng)工作組第二次會議，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃對接、政策銜接、制度鏈接，構(gòu)建完善兩地協(xié)同、省市聯(lián)動的工作格局。

在基礎(chǔ)設(shè)施上互聯(lián)互通。打響“同城融圈”交通三年大會戰(zhàn)，建設(shè)鏈接成渝、融通全國的“大通道”，暢通與周邊地區(qū)的“融合路”。西渝高鐵廣安段加快建設(shè)，建成后到重慶中心城區(qū)約22分鐘，實(shí)現(xiàn)融入重慶“半小時(shí)通勤圈”。近期，廣安機(jī)場預(yù)可研報(bào)告獲批，建成后可直飛國內(nèi)主要城市，廣安人民的“高鐵夢”“機(jī)場夢”即將圓夢。廣安至南充、渝北至廣安、廣安至涪陵至柳州鐵路納入相關(guān)規(guī)劃，渝廣同城大道前期工作加快推進(jìn)。這些項(xiàng)目打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，未來一座“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代樞紐城市將徐徐展現(xiàn)。

位于廣安市岳池縣的科倫藥業(yè)生產(chǎn)線。廣安市委宣傳部供圖

在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上深度嵌合。著眼融通全國統(tǒng)一大市場，聚焦在成渝地區(qū)有基礎(chǔ)、有配套、有潛力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大，建設(shè)成渝地區(qū)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群協(xié)作共興基地。我們與成都共建“雙飛地”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，岳池生產(chǎn)基地承接21戶成都醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)化落地，已集聚化學(xué)原料藥、醫(yī)美化妝品及制劑等6大門類66戶醫(yī)藥企業(yè)，其中全國百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)9戶，成為落實(shí)省委“五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略的生動實(shí)踐。廣安50%的工業(yè)配套重慶，裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)深度耦合重慶萬億級產(chǎn)業(yè)集群，其中汽車零部件產(chǎn)業(yè)70%的企業(yè)來自重慶，近90%的產(chǎn)品銷往重慶。食品飲料、紡織服裝暢銷川渝大市場，正成為成渝地區(qū)特色消費(fèi)品重要生產(chǎn)基地。廣安糧油、生豬、蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，70%以上農(nóng)副產(chǎn)品銷往重慶，成為都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供基地。依托得天獨(dú)厚的文化旅游資源稟賦，融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，聯(lián)合打造精品旅游線路，廣安60%的游客來自重慶，正成為全國知名旅游目的地。

川渝高竹新區(qū)。廣安市委宣傳部供圖

在共建平臺上成勢見效。我們與重慶渝北區(qū)共建川渝高竹新區(qū)，建成區(qū)面積已拓展至6.5平方公里，累計(jì)入駐企業(yè)201戶，投產(chǎn)企業(yè)89戶，初步形成以汽車零部件為主的產(chǎn)業(yè)集群，85%的企業(yè)配套重慶，60%的生產(chǎn)原料購于重慶，90%的產(chǎn)品銷往重慶，為長安、長城等汽車整車企業(yè)配套。川渝高竹新區(qū)成為重慶兩江新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建成首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、四川省新型工業(yè)化示范基地、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。與合川區(qū)、長壽區(qū)攜手建設(shè)合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，與達(dá)州、墊江等毗鄰地區(qū)聯(lián)合建設(shè)明月山綠色發(fā)展示范帶，共同打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地和“兩山理論”實(shí)踐地。

在公共服務(wù)上共建共享。我們爭取重慶優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向廣安延伸，推進(jìn)公共設(shè)施共建共享、政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)、就業(yè)服務(wù)同城待遇、市場體系同標(biāo)共建、城鄉(xiāng)居民戶口通遷、社會保險(xiǎn)接軌銜接、社會治理聯(lián)動協(xié)作，公共服務(wù)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)與重慶銜接同軌，311項(xiàng)“川渝通辦”、262項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、190項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)全部落地，拓展實(shí)施31項(xiàng)“渝廣通辦”特色事項(xiàng)，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

人民網(wǎng)記者：四川省委作出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，廣安在“五區(qū)共興”方面是如何貫徹落實(shí)的？

廣安玖源化工有限公司廠區(qū)。廣安市委宣傳部供圖

張彤：省委對標(biāo)對表黨的二十大部署要求，緊扣四川省情實(shí)際和發(fā)展階段性特征，實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局。廣安經(jīng)濟(jì)體量小、底子薄、欠發(fā)達(dá)仍是基本市情，發(fā)展不平衡、不充分特征明顯，迫切需要加快縮小差距、奮力追趕跨越。

在這方面，我們一是推動經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。堅(jiān)持“加壓奮進(jìn)、量質(zhì)齊升、聚力成勢”工作取向，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)調(diào)度、“掛圖作戰(zhàn)”抓項(xiàng)目等一整套機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好、進(jìn)中提質(zhì)。去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%、排全省第8位，今年一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、排全省第4位。二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱，我們堅(jiān)定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)支撐”戰(zhàn)略。優(yōu)先做強(qiáng)工業(yè)，和邦、利爾、誠信、玖源“4個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，“4+N”百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展格局加快形成。持續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)，突出建好天府糧倉、打造都市田園、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合“三大目標(biāo)”，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田232.4萬畝，岳池國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以優(yōu)異成績通過中期績效評估。堅(jiān)定做活文旅，擦亮“小平故里行·華鎣山上居·嘉陵江畔游”文旅靚麗新名片，今年“五一”期間，全市旅游景區(qū)游人如織、接待游客92.4萬人次，特色文旅節(jié)會“火爆”出圈。三是做好城鄉(xiāng)融合文章。以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。深化岳池縣省級縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，開展岳池縣、武勝縣省級縣城新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的新路徑新機(jī)制。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居廣安·和美鄉(xiāng)村，廣安獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市。四是深化開放擴(kuò)大合作。廣安作為四川唯一的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，搶抓東西部協(xié)作等機(jī)遇，與深圳合作共建廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園、累計(jì)入駐比亞迪線束等項(xiàng)目79個(gè)，廣安納入深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展首批對口協(xié)作地區(qū)，成為川粵合作精彩樣板；與浙江湖州共建南潯·廣安產(chǎn)業(yè)園，成為新時(shí)代浙川東西部協(xié)作典范。

廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園。廣安市委宣傳部供圖

人民網(wǎng)記者：四川省委省政府出臺支持廣安深化改革探索高質(zhì)量發(fā)展新路子專項(xiàng)文件即將一周年，廣安是如何落實(shí)的，取得了哪些成效？

張彤：省委省政府為廣安量身定制并出臺專項(xiàng)支持文件，賦予重大使命任務(wù)，支持大膽探索、先行先試，加快推動跨省域深度融合發(fā)展，努力走出一條內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)以深化改革開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化之路。廣安承關(guān)懷而奮進(jìn)，把貫徹落實(shí)專項(xiàng)文件作為統(tǒng)攬廣安現(xiàn)代化建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，扛牢主體責(zé)任，全面動員部署、全域聚力成勢、全程推動落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績交出一份高質(zhì)量發(fā)展合格答卷。

我們一是站位全局進(jìn)行系統(tǒng)謀劃部署。召開市委全會專門部署貫徹落實(shí)省委省政府專項(xiàng)文件，對標(biāo)實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革示范、區(qū)域協(xié)調(diào)共興、要素保障提升、全域開放拓展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級“五項(xiàng)行動”；把2024年明確為“改革深化年”，拓展推進(jìn)高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全“三項(xiàng)任務(wù)”，明確推動形成10個(gè)方面22項(xiàng)標(biāo)志性成果，努力讓改革發(fā)展成果可感可及，推動廣安改革干在實(shí)處、走在前列、作出示范。二是實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”抓改革。在市委深改委框架下成立專項(xiàng)工作組，下設(shè)“1個(gè)辦公室+5項(xiàng)行動專班”常態(tài)運(yùn)行，“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”推動改革任務(wù)落地落實(shí)。出臺“改革深化年”行動方案，爭取到省委改革辦、省發(fā)改委聯(lián)合出臺支持政策清單和項(xiàng)目建設(shè)清單，以清單式批量授權(quán)方式下放部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，賦予廣安更大改革自主權(quán)。三是推進(jìn)重大改革見行見效。依托重大開放合作平臺，搭建改革實(shí)化載體，扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān)，以改革之力增強(qiáng)發(fā)展之勢。川渝高竹新區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，初步形成8大類100項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，新區(qū)開出的首張稅票入選黨的二十大“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展，成立的全國首個(gè)跨省稅費(fèi)征管服務(wù)中心等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，以新區(qū)探索成果為藍(lán)本制定的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離統(tǒng)計(jì)分算辦法（試行）》在川渝跨省域合作共建園區(qū)推廣，推動川渝協(xié)同立法、即將賦予新區(qū)行政主體資格。國家級廣安經(jīng)開區(qū)成功獲得西南地區(qū)唯一農(nóng)化園區(qū)、全省首批化工園區(qū)等“金字招牌”，新橋化工園區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)位。復(fù)制推廣武勝縣解決土地細(xì)碎化問題試點(diǎn)成果，廣安獲批全省唯一整市推進(jìn)破解農(nóng)村承包地細(xì)碎化難題試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍拓展至全市4個(gè)縣82個(gè)村（社區(qū)）。開展園區(qū)集成式政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)，建成廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)、武勝經(jīng)開區(qū)省級示范政務(wù)服務(wù)中心，讓企業(yè)少跑路、辦事不出園區(qū)，激發(fā)經(jīng)營主體活力。辦好人民滿意教育，115所學(xué)校與成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校攜手合作，廣安成為全國首批全域整體通過學(xué)前教育普及普惠國家督導(dǎo)評估的地級市，廣安理工學(xué)院籌建納入“十四五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。

人民網(wǎng)記者：習(xí)近平總書記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出了一系列重要論述，并強(qiáng)調(diào)因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。請問廣安如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

張彤：就廣安而言，制造業(yè)是我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的底氣所在。近年來，我們深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)支撐”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造了四川玄武巖制造業(yè)創(chuàng)新中心、醫(yī)藥孵化創(chuàng)新中心等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建成了四川最大的化工園區(qū)、四川最大的綠色原料藥生產(chǎn)基地、川渝地區(qū)汽車制造業(yè)重要配套基地，制造業(yè)優(yōu)勢、科技創(chuàng)新疊加優(yōu)勢效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

當(dāng)前，我們聚焦國家戰(zhàn)略與四川所需，結(jié)合廣安所能，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。廣安傳統(tǒng)制造業(yè)占比近7成，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本盤。我們搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策窗口期，全覆蓋診斷，一企一策細(xì)化方案，推動能改盡改、應(yīng)換快換，正加快推進(jìn)1.12萬余臺（套）設(shè)備更新、60戶先行先試企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，促進(jìn)降本增效提質(zhì)擴(kuò)綠發(fā)展。二是加快新興產(chǎn)業(yè)破題。搶占新興產(chǎn)業(yè)這一未來發(fā)展的制高點(diǎn)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)向高攀登、向新求質(zhì)主攻方向，積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物制造、新材料、氫能等“新賽道”產(chǎn)業(yè)。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車方面，推動“大小三電”關(guān)鍵零部件取得突破，圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共性基礎(chǔ)等領(lǐng)域發(fā)展細(xì)分賽道，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。生物制造方面，深化與成都研發(fā)基地協(xié)作，加強(qiáng)合成生物、AI制藥等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，加快建設(shè)四川（廣安）特色原料藥中試基地，延鏈發(fā)展醫(yī)藥制劑、創(chuàng)新藥，構(gòu)建“醫(yī)藥中間體—原料藥—制劑”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。新材料方面，大力攻堅(jiān)新型儲能等細(xì)分領(lǐng)域，擴(kuò)大玄武巖纖維在航空航天、海洋工程、輕量化等領(lǐng)域應(yīng)用場景。氫能方面，著力構(gòu)建“制、運(yùn)、儲、用”完備產(chǎn)業(yè)鏈，拓展應(yīng)用場景，全力參與“成渝氫走廊”建設(shè)。三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新賦能。把科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)品圖譜編制創(chuàng)新圖譜，引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，草銨膦、玄武巖纖維、光刻膠等技術(shù)全國甚至全球領(lǐng)先。我們堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)與大院大所合作，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化落地。推動國家級、省級開發(fā)區(qū)全覆蓋建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)降低研發(fā)創(chuàng)新成本。四是聚力招商引資蓄勢。把招商引資作為“關(guān)鍵一招”，成功招引川渝高竹新區(qū)氫能特種裝備生產(chǎn)基地等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。我們將錨定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊盯重慶、成都、深圳、浙江湖州、香港等重點(diǎn)協(xié)作地區(qū)，用好納入深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展首批對口協(xié)作地區(qū)等機(jī)遇，借勢借力招引龍頭鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)。

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