四川省委十二屆二次全會提出，要以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，統(tǒng)攬全省現(xiàn)代化建設全局。三者緊密關聯(lián)、互為支撐，為推進住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

近年來，針對區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化進程相對滯后、城鄉(xiāng)二元結構突出等問題，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)籌部署，推動基礎設施、公共服務、人居環(huán)境建設，以實際行動服務“省之大計”。如今，城市居住功能品質(zhì)得到顯著提升，城鄉(xiāng)融合取得良好進展，一批生態(tài)、宜居、充滿活力的區(qū)域中心城市正加速涌現(xiàn)。

“城中村”煥新 新業(yè)態(tài)激活區(qū)域發(fā)展一池春水

夜幕降臨，位于綿陽園藝山的上馬故事商業(yè)街步入喧囂，街頭人流如織，商鋪云集，燈彩絢麗。

在綿陽科技城新區(qū)居民眼中，“上馬商圈”是繁華與活力的代表。你很難想象，這樣一個火熱的商業(yè)地標項目，竟然能夠在這樣一個“城中村”里發(fā)展壯大。

“最初，這里聚集多所高校，依托這一優(yōu)勢，附近居民搞起了餐飲業(yè)，打造了‘小龍蝦一條街’。之后，政府又引入商業(yè)業(yè)態(tài)，對原來的底商升級，打造了區(qū)域餐飲消費聚集區(qū)——上馬·望蜀苑。”綿陽市住建委相關負責人透露，上馬商圈幾經(jīng)變革，商業(yè)業(yè)態(tài)持續(xù)升級，“2021年3月，綿陽科技城新區(qū)掛牌成立，為了服務新區(qū)居住人群，上馬商圈再次進行升級打造。”

如今，上馬商圈涵蓋商品房小區(qū)、鄰里中心、商業(yè)綜合體等項目于一體，實現(xiàn)“吃、住、游、購、娛”完美融合?！靶聟^(qū)常住人口已達到18萬人，隨著涌入的年輕人越來越多，上馬商圈也越來越熱鬧，順勢帶動附近居就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！痹撠撠熑苏f。

如今，上馬商圈已成為科技城新區(qū)的熱門打卡地。綿陽市住建委供圖

李占文是上馬故事商業(yè)街街口一家火鍋店的店主，他也是最早入駐商業(yè)街的商家之一?！吧像R商圈人氣旺，生意也好。政府服務貼心到位，從門面選址到辦證裝修，我們享受到了‘保姆式’的服務，整個過程通暢無阻?！崩钫嘉恼f，因為商圈業(yè)態(tài)規(guī)劃合理，他們不懼同質(zhì)競爭，“商家之間能夠互相引流，形成健康的生態(tài)圈。”

上馬商圈的大熱，只是綿陽城市提升的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，近年來，綿陽大力推進城市更新，以“城中村”改造為例，當?shù)?0個城中村改造征收拆遷項目順利啟動，共簽訂征收補償協(xié)議2543戶，開工建設安置住房3364套。城市面貌大幅提升，市民居住環(huán)境更趨便利。

老城區(qū)轉(zhuǎn)身 城市蝶變舊貌換新顏

“家門口起了大變化，沒事我就要出去溜一溜?！闭f這話的，是家住南充市順慶區(qū)三公街68號院的李大爺。

草木掩映成趣，道路整齊劃一，街區(qū)簡約大氣，如今的三公街，已經(jīng)完成風貌整體提升，既保留過往回憶，又兼具地方特色。

改造后的三公街片區(qū)，舊貌新顏。南充市住建局供圖

作為南充市“老城區(qū)”代表，三公街距今有近三百年歷史。上世紀五六十年代，這里曾經(jīng)是當?shù)刈罘比A的商業(yè)中心。此后，隨著時代變遷、時間推移，城市拓展，逐步走向沒落。

“三公街聚集了大量始建于上世紀80年代、90年代的單位房和宿舍院，因為年久失修，管理混亂，這些單位房、宿舍院逐漸變?yōu)椤裏o小區(qū)’。屋頂漏水、污水橫流、圍墻裂紋等問題層出不窮。以往熱鬧的商業(yè)街也因硬件設施老化，業(yè)態(tài)落后日益衰敗?！?/p>

一場風貌整治的“手術”迫在眉睫?！耙獙嵤└赂脑?，從哪里改起？錢從哪兒來？我們選擇從群眾反映最強烈、最迫切的問題改起?！表槕c區(qū)體育場社區(qū)書記陽寧勝說。

針對三線城市老城區(qū)存量老舊小區(qū)改造樓棟規(guī)模小、資金缺口大的通病，當?shù)卮蚱茊雾椯Y金有限難于實現(xiàn)改造成效的困局，政府部門通過開辟“向上爭引、本級補貼、群眾自籌、發(fā)動企業(yè)”4大路徑，集中小錢辦大事，確保改一片成一片。在此基礎上，將三公街納入老舊小區(qū)改造計劃時，鼓勵群眾連片申請，引導居民自籌出資，科學改造。對爭取到位的各類資金，由區(qū)級行業(yè)主管部門整體統(tǒng)籌和謀劃，確保有限的資金得到最大化的利用。

改造后的43號附8號院，保留建筑原貌，保留紅磚，修舊如舊，留住歷史文化。南充市住建局供圖

改造過程中，住建部門牽頭，所屬社區(qū)積極推行群眾“點菜”公眾參與的模式，邀請建筑師、城市規(guī)劃師等專業(yè)技術人員制定一份《老舊小區(qū)分類改造指導清單》，按照改造老舊小區(qū)改造基礎、提升、完善3個類別對改造內(nèi)容進行梳理，并以院落會、調(diào)查問卷和網(wǎng)絡問卷等線上線下結合的方式收集意見，實現(xiàn)了“我的家園我做主”；在監(jiān)督管理方面，社區(qū)選取居民代表、商戶代表參與工程監(jiān)督管理，實現(xiàn)對工程進度、質(zhì)量的有序把控，組織專人處理改造中的矛盾爭端，讓群眾改得舒心、改得放心。

經(jīng)過改造，三公街下屬老舊小區(qū)、基礎設施、公共服務設施建設煥然一新，城市建設治理“最后一公里”被打通，居民幸福感“就地升級”。

“2023年，我市累計爭取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)各類專項資金26.25億元。當年，全市超過624個老舊小區(qū)全面開工。”南充市住建局相關負責人介紹，通過深入推進改造提升工程，當?shù)氐某鞘衅肺?、城市形象不斷提升，群眾獲得感、幸福感不斷增強。

打造“零碳村莊” 農(nóng)村開啟綠色發(fā)展篇章

攀枝花，四季陽光明媚，被譽為四川的“太陽城”，當?shù)啬昶骄照諘r間達2700小時左右。2022年，當?shù)卦谌÷氏葐?個“零碳村莊”試點項目建設，有效利用豐富的光照資源和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎，讓當?shù)剞r(nóng)民吃上“陽光飯”。

走進四川“芒果第一村”攀枝花市仁和區(qū)混撒拉村，零碳餐吧、低碳民宿、光伏活力廣場令人目不暇接。借用對農(nóng)房多維度綠色新建和改造，當?shù)胤e極實施4大板塊13個“零碳村莊”建設項目，構建起“零碳村莊”示范體系。

混撒拉村正在勾勒一幅綠色低碳的美麗畫卷。四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳供圖

“這是全省第一次以村莊整體作為對象，實現(xiàn)了從‘零碳農(nóng)房’到‘零碳村莊’的升級?！迸手ㄊ腥屎蛥^(qū)住建局相關負責人介紹，混撒拉村將分布式光伏和農(nóng)房風貌提升結合，借用本地鄉(xiāng)土材料打造宜居型新農(nóng)房，實現(xiàn)了“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)?！边@一目的。另外，除了農(nóng)房“零碳”改造，該村還建設了3個光伏微動力污水處理系統(tǒng)，這套系統(tǒng)既可以處理村民的生活污水，又能有效利用綠化景觀用水，還能借助光伏發(fā)電，將河道用水從下游抽到上游，實現(xiàn)自然徑流，年處理用水達6萬噸。

“依托豐富的光照資源和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎，我們在多地開展試點探索?！痹撠撠熑吮硎荆烊隼逋?，該市在米易縣龍華村、鹽邊縣昔格達村也先行試點建設“零碳村莊”，并將“零碳村莊”的建設與鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊風貌整治美化和農(nóng)民增收相結合，推動鄉(xiāng)村地區(qū)綠色發(fā)展。

“經(jīng)初步測算，3個試點村每年光伏發(fā)電848萬度，折合成2780噸標準煤，每年減排二氧化碳約8450噸，光伏設施收益約340萬元/年，基本實現(xiàn)公共用能的綠色電力全替代?！痹撠撠熑吮硎?，在夯實農(nóng)村發(fā)展綠色基底同時，當?shù)剡€實現(xiàn)了資源整合，提振產(chǎn)業(yè)功能布局，增添鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值和亮點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成優(yōu)勢互補的良好局面。

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