人民網達州6月28日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導的“向'新'而行 五區(qū)共興—人民網全媒體四川10城行”調研采訪活動走進達州市。

在此期間，達州高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任張順超接受了人民網專訪，分享達州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)、推進高質量發(fā)展、建設千億園區(qū)的具體情況，同時對如何在全市率先趟出一條高質量發(fā)展的新路子，成為新質生產力的策源地、孵化器和加速器，分享了考量和成效。

達州高新區(qū)長田新區(qū)。達州高新區(qū)供圖

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。達州高新區(qū)是科技創(chuàng)新的前沿陣地，是帶動地方經濟發(fā)展的重要引擎。請您分享一下達州高新區(qū)在創(chuàng)建國家級高新區(qū)，推進高質量發(fā)展方面的舉措和成效。

張順超：達州高新區(qū)位于四川東部、達州主城以南，前身為達州經開區(qū)，成立于2001年，2003年獲批省級經濟開發(fā)區(qū)，現規(guī)劃范圍451平方公里，直管面積323平方公里，轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），常住人口20.3萬人。歷經二十余載櫛風沐雨，達州高新區(qū)在綜合經濟實力、規(guī)劃布局、產業(yè)培育、體制機制等方面取得了長足發(fā)展，先后獲得國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家循環(huán)化改造示范園區(qū)、國家低碳工業(yè)試點園區(qū)等20余項國省稱號，已成為推動達州高質量發(fā)展的主引擎。

蜂巢能源（達州）鋰電零碳產業(yè)園。王勇攝

一是推動經濟增長。搶抓國省戰(zhàn)略機遇，全力以赴拼經濟搞建設，加快建設千億園區(qū)。園區(qū)累計入駐企業(yè)2672家，培育“四上企業(yè)”230家、高新技術企業(yè)112家，在2021年、2022年省級高新區(qū)綜合績效考評中，分別居第一、第二位，連續(xù)2年獲評全省“優(yōu)秀高新區(qū)”。2023年園區(qū)GDP實現110.7億元、增長8.6%，連續(xù)2年增速居全市第一；一般公共預算收入4.32億元、增長25.8%，連續(xù)3年增速全市第一，經濟呈現快速平穩(wěn)增長的良好發(fā)展態(tài)勢。今年一季度，園區(qū)GDP增長6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.9%，固定資產投資增長20.4%，主要經濟指標增速2項居全市第一、3項居全市第二，實現良好開局。

達州河市通用航空機場。達州高新區(qū)供圖

二是做強產業(yè)支撐。堅持大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，聚焦園區(qū)“兩新一數+低空經濟”活力產業(yè)體系，持續(xù)壯大新能源、新材料等優(yōu)勢產業(yè)，前瞻布局數字經濟、低空經濟等新興產業(yè)，因地制宜培育發(fā)展新質生產力。2023年，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%，高于全省5.5個百分點；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13戶、省級專精特新企業(yè)12戶；4個項目列入省重點項目，新開工工業(yè)項目27個，新竣工工業(yè)項目17個。

達州玖源新材料有限公司。達州高新區(qū)供圖

新能源方面，香港玖源集團計劃投資100億元，新建新材料產業(yè)項目；蜂巢能源達州鋰電零碳產業(yè)園一期一階段竣工投產，迅速搶占動力電池材料新賽道。

新材料方面，2000畝玄武巖纖維新材料產業(yè)園起步成勢，累計入駐企業(yè)23家，實現產值17.5億元，炬原5000噸池窯項目、苧麻脫膠項目竣工投產，原絲銷售量占全國市場近1/3。

達州數字經濟產業(yè)園數字大樓夜景。達州高新區(qū)供圖

數字經濟方面，規(guī)劃建設2888畝數字經濟產業(yè)園，成功招引落地中科曙光、阿里云等數字龍頭企業(yè)11家，萬達開先進計算中心建成投運，成功舉辦首屆全國先進計算技術創(chuàng)新大賽，“數字達州”奏響全國。

低空經濟方面，河市機場成功轉型為B類通用機場，劃定臨時空域528.56平方公里，成功招引騰盾科技無人機制造項目，開工建設川東北—渝東北航空應急救援中心，加快建設全省低空經濟“第四城”。

三是培育創(chuàng)新動能。堅持創(chuàng)新是第一動力，建成玄纖省級重點實驗室、國家級科技孵化器、文理學院大學科技園等“雙創(chuàng)”平臺38家，萬達開技術創(chuàng)新中心成功落戶，集聚了達州市45%的高新技術企業(yè)、31%的省級以上研發(fā)平臺。瞪羚企業(yè)實現“零”突破，成功創(chuàng)建四川省高端人才產業(yè)園區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，獲批建設省級科技成果轉移轉化示范區(qū)。加快傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，實施金恒液壓智能工廠、南國印染面料自動化生產建設等“智改數轉”項目25個，力爭今年新增兩化融合貫標企業(yè)5家、上云企業(yè)5家以上。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持“去行政化、去機關化”原則，開展“減行政事務”改革，構建“輕裝上陣”的外部環(huán)境。深化項目建設全過程效率革命，搭建產業(yè)全生命周期平臺，創(chuàng)新實行項目“容缺審批+告知承諾”服務機制，推行項目“秘書制”，創(chuàng)新開展“整治企業(yè)最不滿意10件事”，推動即辦事項增加50%、辦事效率提高70%。探索實施“管委會+公司”模式，推行全員聘用人事制度和差異化目標績效管理改革，提高機關運轉效率，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，營商環(huán)境相關經驗做法被《人民日報》刊載。

人民網記者：我們了解到，達州市委五屆六次、七次全會明確，高新區(qū)要按照全市“四化同步、城鄉(xiāng)融合、雙園驅動、一核兩翼”的發(fā)展布局，搶占高新產業(yè)發(fā)展新賽道，加快建設千億園區(qū)。請簡要介紹達州高新區(qū)在建設千億園區(qū)方面的具體考量。

甕福達州化工有限公司。達州高新區(qū)供圖

張順超：建設千億園區(qū)，既是達州市委賦予達州高新區(qū)的一項重要政治任務，也是培育新質生產力、推進高質量發(fā)展的大勢所趨，我們誓在必得，主要基于四點考量：

四通八達、區(qū)位獨特，是我們最大的優(yōu)勢。達州高新區(qū)地處達州行政區(qū)劃中心區(qū)域，坐擁金埡、河市兩大機場，金埡機場年旅客吞吐量突破100萬人次，河市機場成功獲批為通用機場；成達萬、西達渝高鐵加快建設，并在園區(qū)“十字交匯”設站，達州高新區(qū)成為全省唯一擁有“雙高鐵”“雙機場”的園區(qū)，是達州建設國際陸港樞紐的核心支撐。

政策疊加、前所未有，是我們最大的紅利。隨著“一帶一路”、川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、川東北渝東北一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，國務院明確在革命老區(qū)布局建設一批國家級高新區(qū)，支持符合條件、有優(yōu)勢、有特色的省級高新區(qū)加快“以升促建”步伐。我們必須牢牢抓住機遇，加快推動重大戰(zhàn)略機遇轉化為發(fā)展成效。

產業(yè)集聚，基礎堅實，是我們最大的支撐。近年來，特別是市第五次黨代會以來，園區(qū)各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，主導產業(yè)集群成鏈，新材料、數字經濟、低空經濟等特色園區(qū)初具雛形，各類市場主體齊聚，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢更加突出，新興產業(yè)加速布局，為建設千億園區(qū)打下了堅實基礎。

達州高新區(qū)政務服務中心。達州高新區(qū)供圖

市區(qū)聯(lián)動、共建共創(chuàng)，是我們最大的“底氣”。市委、市政府非常重視達州高新區(qū)的建設發(fā)展，專門出臺《支持市直園區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施》，支持創(chuàng)建國家高新區(qū)，加快建設萬達開區(qū)域創(chuàng)新中心主引擎和西部高新技術產業(yè)聚集新高地，市區(qū)聯(lián)動為園區(qū)發(fā)展按下了“快進鍵”。

今年，我們將重點抓好四個方面具體工作：

一是抓項目強產業(yè)。搶抓國家推動“兩新”“兩重”建設重大機遇，全力向省發(fā)改委等匯報爭取，推動36個超長期國債申報項目順利納入省“盤子”、7月底前達到開工條件。審視玄纖產業(yè)方向和舉措，研究制定長期發(fā)展規(guī)劃、短期發(fā)展計劃，突破成本限制、做大市場份額。大力支持甕福、玖源等傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級、擴能改造，扶持炬原玄纖、衡耀科技等企業(yè)開展數字化、綠色化改造，打造“智改數轉”標桿項目10個以上。圍繞通航制造、通航運營、通航服務精準發(fā)力，開工建設騰盾無人機整裝生產基地，加快建設川東北—渝東北航空應急救援中心，全力爭取劃設空域、低空通道，推進低空經濟加快騰飛。

二是抓精準強招引。圍繞龍頭產業(yè)延鏈補鏈強鏈精準招引，重點引入50億元以上產業(yè)項目。堅持量入為出、積極穩(wěn)妥、精準招商的原則，強化招商前置審查、規(guī)范招商程序，建立產值稅收與招商補貼對賭機制。加大標準廠房招引力度，配強政策支撐，不斷提升入駐率。

三是抓改革強效率。堅持集成授權改革大膽探索、先行先試，全力爭取新增15項省級授權支持事項獲得省級部門支持。積極推進共享電動車、高層次人才專項編制“周轉池”改革試點，探索打造危舊房改造微改革微治理亮點。成立重點項目辦，加強項目全周期管理，建立“畝均論英雄”規(guī)上企業(yè)效益評價機制，嚴控“兩高一低”項目上馬，加快發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

四是抓機制強規(guī)范。開展經責審計反饋問題“5+N”專項整治，將形成的經驗成果深化固化到依法決策、監(jiān)督管理和風險防范化解等各個環(huán)節(jié)。制定完善招商程序資金管理辦法，建立財政資金使用后評估機制，用錢必問效、無效必追責。推進高新區(qū)綜合執(zhí)法改革，健全“一支隊伍管執(zhí)法”模式，解決執(zhí)法權力分散、執(zhí)法平臺碎片化問題。

人民網記者：最近，省委十二屆五次全會作出《關于以發(fā)展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發(fā)展的決定》，達州市委五屆八次全會作出《關于以“四大”資源開發(fā)利用為著力重點加快培育新質生產力推進高質量發(fā)展的決定》。作為引領達州發(fā)展新質生產力、推進高質量發(fā)展的“主引擎”，達州高新區(qū)如何在全市率先趟出一條高質量發(fā)展的新路子？

張順超：達州高新區(qū)將圍繞“認定省級化工園區(qū)、創(chuàng)建國家高新區(qū)、建設千億級產業(yè)園區(qū)”三大目標，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產業(yè)基礎，加快推進新型工業(yè)化，形成新質生產力，推動高質量發(fā)展。

一是以重大平臺為支撐，加快提升發(fā)展能級。堅持以國高創(chuàng)建為統(tǒng)攬，常態(tài)化匯報爭取，及時調整創(chuàng)建措施、推進全面達標，努力獲得省級層面優(yōu)先推薦，贏得創(chuàng)建先機。積極爭取認定省級化工園區(qū)，推動能源化工產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。完善秦巴物流園保稅配套設施，加快獲批保稅物流中心（B型），提升開放口岸能級；加快通用航空產業(yè)園區(qū)建設，用好B類通航機場許可，推進通航制造、低空經濟加速布局。

二是以先進制造為主導，加快布局現代產業(yè)。堅持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級與新興產業(yè)培育壯大同步發(fā)力，加快構建現代化產業(yè)體系，推進千億園區(qū)加速成勢。聚焦能源化工、電子信息、裝備制造、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，加快智能化改造、數字化轉型，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性，做大產業(yè)規(guī)模。聚焦新能源、新材料、數字經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，提升產業(yè)帶動性，力爭今年4大產業(yè)實現產值500億元，壯大產業(yè)新動能。加速動力電池、氫能儲能、人工智能、數字農業(yè)、生產性服務業(yè)等新賽道布局，努力打造一批引領未來發(fā)展的產業(yè)和標志性產品。

三是以科技創(chuàng)新為引領，加快形成新質生產力。堅持把科技創(chuàng)新作為催生新產業(yè)、新模式、新動能的核心抓手，推進萬達開技術創(chuàng)新中心、產業(yè)研究院、玄纖研究院、大學科技園提質增效，加快圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，打造高能級創(chuàng)新平臺，厚植新質生產力培育土壤。加大創(chuàng)新主體培育，培育更多瞪羚企業(yè)、單項冠軍、專精特新企業(yè)。以產業(yè)技術轉讓、成果轉化為重點，強化與成渝地區(qū)高校院所、研發(fā)機構、頭部企業(yè)合作，加快推動科研成果轉移和產業(yè)化，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。

達州高新區(qū)人才公園。達州高新區(qū)供圖

四是以改革要素為突破，加快營造優(yōu)質環(huán)境。持續(xù)推進項目建設效率革命，并肩推進特色園區(qū)建設，落實“一次辦好”改革，探索建設產業(yè)互聯(lián)網系統(tǒng)，打造便捷高效的政務環(huán)境。深化企業(yè)“秘書”制，落實好推動市直園區(qū)高質量發(fā)展若干措施，優(yōu)化“人地錢、水電氣”要素保障，真金白銀兌現政策獎補，打造投資洼地。持續(xù)深化“管委會+公司”模式改革，開展“馬上就辦、真抓實干”作風整頓，讓拖延之風、漂浮之氣煙消云散；完善“3+1”人才新政，真招實策、真心實意引才聚才，夯實高質量發(fā)展人才基礎。

人民網記者：大力推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，深入實施省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，達州高新區(qū)作為省級高新區(qū)，如何在“五區(qū)共興”上做好文章。

張順超：“五區(qū)共興”是省委立足省情作出的重大戰(zhàn)略部署，是破解全省發(fā)展不平衡、不充分問題的現實需要，也是推進治蜀興川再上新臺階的必然要求。達州高新區(qū)既是省級高新區(qū)，又是川東北經濟區(qū)活力強勁的開發(fā)區(qū)，也是達州創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，將堅定不移落實“五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，以一園之力助推區(qū)域經濟發(fā)展。

蜂巢能源（達州）鋰電零碳產業(yè)園廠區(qū)內部。萬燕明攝

一是壯大經濟體量，促進產業(yè)“興”。依托園區(qū)能源化工、新材料、電子信息、智能制造等產業(yè)基礎，按照延鏈、補鏈、強鏈的發(fā)展思路，加大既有產業(yè)延伸招引和培育壯大，力爭2027年培育百億企業(yè)3家以上。依托河市通航機場、數字經濟產業(yè)園，搶抓國家和省支持數字經濟、低空經濟等新興產業(yè)發(fā)展的重大機遇，招引布局一批高端產業(yè)，推動形成新的經濟增長點，迅速壯大園區(qū)經濟規(guī)模。

二是打通陸海通道，促進貿易“興”。借道萬州深水港打通東向出川通江達海大通道。加快建設鐵水聯(lián)運基地和河市壩鐵路綜合物流基地，提升改造公路物流港，鞏固拓展“四向班列”，助力達州建成全國性綜合交通樞紐和國家物流樞紐，讓園區(qū)成為川東北地區(qū)貨物集散中心，實現跨境貿易全球跑。依托秦巴物流園保稅物流中心，積極申報保稅物流中心（B型），簡化手續(xù)辦理，推動進出口更暢達快捷。

三是探索多方合作，促進開放“興”。縱深推進川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，積極與萬州、開州等地開發(fā)區(qū)合作，探索產業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展新模式，打造區(qū)域發(fā)展共同體。謀劃與上海臨港新區(qū)、成都高新區(qū)等建立合作關系，借智借力、積智積力推動園區(qū)協(xié)同發(fā)展，助力“五區(qū)共興”。深化與省內外知名高校、科研院所科研項目合作，探索建立技術研發(fā)飛地、成果轉化飛地，推進關鍵技術攻關和成果轉化實現跨區(qū)域聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)同，提升區(qū)域創(chuàng)新能級。

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