人民網(wǎng)南充6月28日電 （記者李平、王波）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導的“向‘新’而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調研采訪活動走進南充市。

南充市委書記張冬云接受了人民網(wǎng)專訪，分享在全面融入、全面服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的時代背景下，南充搶抓“建圈”機遇，做好“融圈”文章，加強與川東北、渝東北城市的戰(zhàn)略協(xié)同和發(fā)展協(xié)作，共同促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興的實踐和成就。

人民網(wǎng)記者：感謝您接受人民網(wǎng)專訪。今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的第5年。請您介紹一下南充深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的實踐和成效。

張冬云：首先，感謝人民網(wǎng)長期以來對南充發(fā)展的關心和支持！

南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游，有2200多年建城史，是四川第二人口大市、第五經(jīng)濟大市，孕育了辭賦家司馬相如、史學家陳壽、天文學家落下閎等歷史名人，是春節(jié)文化、絲綢文化、三國文化的發(fā)祥地，開國元勛朱德、民主革命家張瀾、共和國大將羅瑞卿、“為人民服務”光輝典范張思德誕生于此，是紅色革命老區(qū)，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家文化和旅游消費試點城市、國家園林城市，入選中國“十大舒適之城”。

川東北金融中心。南充市委宣傳部供圖

黨中央、國務院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》明確支持南充建設川東北區(qū)域中心城市，省委印發(fā)的《關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的決定》明確支持南充建設成渝地區(qū)北部中心城市。近年來，我市搶抓“建圈”機遇，做好“融圈”文章，加強與川東北、渝東北城市的戰(zhàn)略協(xié)同和發(fā)展協(xié)作，共同促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興。

一是加快推動基礎建設互聯(lián)互通。堅持把基礎設施建設作為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要前提，統(tǒng)籌抓好水利、能源、交通等融入成渝的重大項目建設，推動亭子口灌區(qū)一期工程、升鐘灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、哈密－重慶特高壓直流工程（南充段）等重大項目加快實施，南充－潼南、閬中－營山、成南高速擴容等高速公路加快建設，南充港至重慶港、北碚港、廣元港班輪航線和南充－萬州糧食水上運輸“保障線”成功開通，南廣鐵路前期工作扎實開展，成達萬高鐵加快推進，巴南高鐵建成通車，閬中古城機場建成通航、我市成為全省第四個“雙機場”城市。目前，南充已基本形成“鐵公水空”綜合立體交通網(wǎng)絡，與川東北、渝東北通達水平大幅提升。

吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。南充市委宣傳部供圖

二是加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同。堅持把產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的關鍵支撐，以省級南充臨江新區(qū)等為主要承載地，全面加強與成都、重慶主導產(chǎn)業(yè)的配套，與川東北、渝東北城市的高效分工、錯位發(fā)展、相互融合。在制造業(yè)方面，組織企業(yè)參加成都工博會、重慶西洽會等活動，推動吉利汽車、天喜空調等40余家企業(yè)與成都大運、重慶長安等企業(yè)建立配套合作關系，南部縣經(jīng)開區(qū)、營山縣經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。在農業(yè)方面，聯(lián)合綿陽、廣安等4市成功申報國家級川中北蠶桑產(chǎn)業(yè)集群，與資陽和重慶秀山、永川、巴南等地共建長江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶，目前全市晚熟柑橘種植面積達80萬畝，生豬存出欄量、禽蛋產(chǎn)量、糧食播面均排全省第1位，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)15年排全省第2位。在文旅方面，主動融入巴蜀文旅走廊建設，與成都、重慶、德陽、綿陽、廣元等地聯(lián)手打造三國文化游、紅色研學游、生態(tài)體驗游等精品線路，牽頭組建嘉陵江文化旅游聯(lián)盟，共同建立了旅游市場互惠機制，實現(xiàn)共推資源、共拓市場，互送客源、互宣產(chǎn)品，去年全市接待游客9561.3萬人次、增長19.5%，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1320億元、增長13.8%。

三是加快推動改革開放同促同進。堅持把深化改革開放作為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的動力活力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。在改革方面，全面落實雙城經(jīng)濟圈建設“放管服”改革4大類58項重點任務，大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設南部縣域集成改革試點，組建人才聯(lián)盟賦能鄉(xiāng)村振興等改革經(jīng)驗入選國省典型案例。在開放方面，先后與四川天府新區(qū)和重慶豐都、合川、黔江、潼南等縣（區(qū)）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立合作機制，定期召開南充－達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心聯(lián)席會議，中國（四川）自貿區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)、中國（南充）跨境電商綜合試驗區(qū)、保稅物流中心（B型）高效運行，中歐班列、中老班列常態(tài)開行。近年來全市進出口總額保持快速增長，今年1-5月增長71.3%，排全省第3位。

四是加快推動生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治。堅持把加強環(huán)境保護作為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重點任務，共抓大保護、不搞大開發(fā)，與綿陽、德陽、遂寧、資陽、巴中等10個城市簽訂《嘉陵江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，與廣元、廣安簽訂《嘉陵江流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》，與達州簽訂《嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，共同推進嘉陵江跨界流域污染治理和大氣污染防治、固體危險廢棄物管理、聯(lián)合執(zhí)法檢查、突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動，共同筑牢嘉陵江生態(tài)屏障。近年來，我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，今年1-5月空氣質量在全國168個重點城市中排第30位、同比上升25位，8個國考斷面和城市飲用水源地水質達標率100%，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%，中省環(huán)保督察交辦問題整改率99.9%。

南充城市全貌。南充市委宣傳部供圖

五是加快推動公共服務共建共享。堅持把增進民生福祉作為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的最終目的，不斷提升公共服務質量，全力改善人民生活水平。在就業(yè)方面，建成川渝（南充）人力資源產(chǎn)業(yè)園，促進人力資源流動和就業(yè)19萬人次。在教育方面，依托南充基礎教育、高等教育辦學優(yōu)勢，與川東北城市探索組建跨區(qū)域學校發(fā)展共同體，聯(lián)合共建職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟，加強區(qū)域教師聯(lián)合培養(yǎng)，推動川東北教育質量整體提升。在醫(yī)療方面，加快北京安貞醫(yī)院南充醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心、川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院省醫(yī)學中心和市中醫(yī)醫(yī)院等項目建設，與川東北區(qū)域醫(yī)療機構深化“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設，加強診療合作和人才培養(yǎng)交流，健全公共衛(wèi)生事件處置協(xié)作機制，不斷提高川東北醫(yī)療服務水平。在便民服務方面，設立“川渝通辦”服務專區(qū)，5年以來共辦理便民事項6萬余件。

人民網(wǎng)記者：我們了解到，省委對“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作出戰(zhàn)略部署后，南充結合實際做了許多探索實踐。今年1月，省委、省政府又印發(fā)了《關于支持南充達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心的意見》，請您為我們分享南充推進“五區(qū)共興”、與達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心的具體考量。

張冬云：“五區(qū)共興”是省委著眼破解發(fā)展不平衡問題、推進四川現(xiàn)代化建設作出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“要做強支撐更有力的次級增長極”，賦予了南充與達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心的使命任務，支持我市建設區(qū)域綜合交通物流樞紐、嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶示范市。

對此，我市堅定抓貫徹、促落實，堅持在全省大局中謀劃推進南充發(fā)展，根據(jù)省委部署、結合南充實際，明確了“加快建成省域經(jīng)濟副中心、奮力譜寫現(xiàn)代化南充建設新篇章”的奮斗目標，明確了加快推進成渝地區(qū)先進制造業(yè)集聚區(qū)、西部綠色發(fā)展樣板區(qū)、巴蜀特色文化旅游發(fā)展示范區(qū)、四川東向北向開放引領區(qū)、全國有影響力的高品質生活宜居區(qū)“五區(qū)建設”的發(fā)展定位，明確了大力實施工業(yè)立市、文旅興市、綠色優(yōu)市、開放活市、人才強市“五市戰(zhàn)略”的發(fā)展路徑，以扎實開展“八大行動”為具體抓手統(tǒng)攬全市重點工作，以自身高質量發(fā)展帶動川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展。

南充科創(chuàng)中心。南充市委宣傳部供圖

一是扎實開展新型工業(yè)化攻堅突破行動。省委要求，要堅持工業(yè)興省制造強省不動搖，加快制造業(yè)“智改數(shù)轉”步伐，扎實推動全省新型工業(yè)化高質量發(fā)展，構建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我市將立足發(fā)展最大短板在工業(yè)的實際，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為本、工業(yè)當家”的理念，實行重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”和縣（市、區(qū)）長直管工業(yè)機制，推動汽車汽配、化工輕紡、食品醫(yī)藥三大支柱性產(chǎn)業(yè)成鏈集群、提質倍增，電子信息、高端裝備制造兩大成長性產(chǎn)業(yè)加快培育、發(fā)展壯大，新材料、低空經(jīng)濟、氫能、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、建鏈成勢，推動工業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)步向好、規(guī)?？焖僭鲩L。

二是扎實開展農業(yè)特色優(yōu)質發(fā)展行動。省委強調，要做大做強“川字號”農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我市將堅持底線思維、系統(tǒng)觀念、綠色理念、市場導向，一手抓糧豬生產(chǎn)、全力穩(wěn)住基本盤，一手抓精深加工、全面提升競爭力，推動農業(yè)生產(chǎn)供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，打造新時代更高水平“天府糧倉”丘陵集中發(fā)展示范區(qū)，確保全市糧豬等重要農產(chǎn)品供給保持穩(wěn)定，力爭到2026年全市有機農產(chǎn)品認證面積達到27萬畝以上、有機產(chǎn)品認證總量達到320個以上、現(xiàn)代農業(yè)綜合產(chǎn)值突破1200億元。

三是扎實開展文旅產(chǎn)業(yè)升級賦能行動。省委提出，要全力抓好文旅融合發(fā)展，加快建設文化強省、旅游強省。我市將堅持立足優(yōu)勢、用好資源，緊跟消費大眾化、出游個性化、需求品質化的發(fā)展趨勢，以嘉陵江為紐帶，以閬中古城、朱德故里兩個5A級景區(qū)為龍頭，緊緊圍繞“吃住行游購娛”六大要素，持續(xù)推進基礎設施完善、景區(qū)景點提升、文旅業(yè)態(tài)培育，深化市直文藝院團體制機制改革，力爭到2026年全市文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1700億元。

四是扎實開展商貿提質增效行動。省委強調，要全力做好消費提質擴容、外貿轉型升級、商貿流通體系現(xiàn)代化建設等重點工作。我市將堅持把促消費作為拉動內需、穩(wěn)定增長的關鍵舉措，把穩(wěn)外貿作為提振服務業(yè)的重要一環(huán)，主動承接省上“消費促進年”相關活動，擴大汽車、家具、家電等大宗商品消費，提振餐飲、住宿等大眾消費，實施商貿流通行業(yè)“十百千”等工程，支持吉利汽車、三環(huán)電子等重點企業(yè)做大外貿規(guī)模，力爭到2026年社會消費品零售總額突破2000億元、外貿進出口總額超過150億元。

五是扎實開展營商環(huán)境優(yōu)化爭先行動。省委要求，要優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。我市將堅持以市場主體需求為導向、以控制成本為核心、以改革創(chuàng)新為突破，深入推進“高效辦成一件事”，狠抓惠企政策落實，強化水電氣等服務保障，嚴肅查處侵犯企業(yè)、企業(yè)家合法權益和推拖繞躲、吃拿卡要等行為，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，力爭到2026年省級營商環(huán)境評價主要指標穩(wěn)在全省第一方陣、民營經(jīng)濟增加值突破2100億元。

六是扎實開展民生福祉持續(xù)增進行動。省委指出，惠民生是根本目的，必須突出為人民創(chuàng)造幸福安逸生活這一總取向。我市將認真貫徹落實習近平總書記給我市嘉陵區(qū)之江小學學生重要回信精神，堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)實施30件民生實事，扎實抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)工作，認真做好少年兒童工作，努力辦好人民滿意的教育，持續(xù)推進健康南充建設，不斷深化東西部協(xié)作，讓全市群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

七是扎實開展重大風險防范化解攻堅行動。省委強調，要把防風險、保安全作為底線任務，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。我市將深入踐行總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進道路交通、建筑施工、“九小場所”、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域安全隱患排查整治，全力做好森林防滅火、地災防治、防汛抗旱等防災減災工作，認真解決金融、教育等領域突出問題，扎實推進社會治安綜合治理、社會矛盾糾紛化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，推動平安南充建設不斷取得新的成效。

八是扎實開展干部隊伍培優(yōu)建強行動。省委要求，要努力把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。我市將堅持把隊伍建設作為重中之重，鮮明“以實干論英雄、憑實績用干部”導向，緊扣發(fā)展需要選優(yōu)配強“一把手”、關鍵崗位、重點領域干部，打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍；將把握好從嚴管理監(jiān)督和激勵擔當作為的關系，鮮明“不干事才是最大的錯誤、完不成任務才是最大的風險”理念，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，加大容錯糾錯力度，充分激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情。

人民網(wǎng)記者：最近，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會，提出“六個堅持”。請問南充下一步有什么打算？

張冬云：實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央高瞻遠矚、總攬全局的重大決策，是我國現(xiàn)代化建設的重要組成部分。南充作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的參與者、受益者，從1999年到現(xiàn)在25年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從157.62億元增長到2734.76億元、增長了16倍，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨中央對新時代推進西部大開發(fā)形成新格局作出部署5年來，我市如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，成功實現(xiàn)7個貧困縣全部摘帽、1290個貧困村全部退出、57.8萬貧困人口全部脫貧，同全國全省一道全面建成小康社會，踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化南充的新征程。習近平總書記強調的“六個堅持”，為下一步推動西部地區(qū)高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，我市將深入學習領會，結合南充實際抓好貫徹落實。

南充智能信息產(chǎn)業(yè)園。南充市委宣傳部供圖

一是在發(fā)展新質生產(chǎn)力上下功夫。堅持以發(fā)展新質生產(chǎn)力為著力重點，大力促進發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領域、發(fā)展質量變革，奮力推動高質量發(fā)展。堅持把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質生產(chǎn)力的主要載體，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，努力讓老底子煥發(fā)新的活力；一手抓新興和未來產(chǎn)業(yè)培育，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的引擎。同時，大力推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、做大做強。堅持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素，加快創(chuàng)建一批國省級科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、功能服務平臺，引育一批以專精特新、高新技術為代表的優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)和科技創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才、產(chǎn)業(yè)技能人才，持續(xù)推進政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動更多創(chuàng)新成果在南充轉化運用。堅持把綠色發(fā)展作為發(fā)展新質生產(chǎn)力的內在要求，加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，建設一批綠色園區(qū)，倡導形成綠色健康生活方式。堅持把開放作為發(fā)展新質生產(chǎn)力的必然要求，進一步暢通開放通道、做強開放平臺、深化開放合作，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，加大招商引資力度，以大開放集聚先進生產(chǎn)要素。

二是在推進城鄉(xiāng)融合上添舉措。堅持以推進城鄉(xiāng)融合為關鍵抓手，按照“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，加快破除城鄉(xiāng)二元結構，推動城鄉(xiāng)面貌全面改善。著力推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，按照省委做強做優(yōu)縣城的要求，堅持全市“一盤棋”，統(tǒng)籌做好跨領域跨區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)謀劃、招引、建設，推動9個縣（市、區(qū)）因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，不斷提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力。全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，按照中省堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、農民增收等環(huán)節(jié)大力攻堅，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實做好欠發(fā)達縣域托底性幫扶，按照省委推動欠發(fā)達縣域加快追趕跨越發(fā)展的要求，認真落實結對幫扶、資金支持等措施，確保營山縣2024年、儀隴縣2026年階段擺脫欠發(fā)達縣域地位。

三是在抓好基層治理上求實效。堅持以抓好基層治理為重要保障，加快構建自治、法治、德治相結合的基層治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。始終堅持黨建引領，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調機制，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，整體優(yōu)化村黨組織帶頭人隊伍，切實以高質量基層黨建引領提升治理效能。著力促進文明善治，深化文明村鎮(zhèn)建設，將現(xiàn)代文明、城市文化與民風民俗、鄉(xiāng)土特色有機結合起來，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。切實強化法治保障，善于用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌推動平安城市、平安鄉(xiāng)村建設，深入推進民族團結進步示范創(chuàng)建，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法打擊各類違法犯罪活動，筑牢基層安全穩(wěn)定防線。

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