人民網(wǎng)南充6月28日電 （記者李平、王波）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導(dǎo)的“向‘新’而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動(dòng)走進(jìn)南充市。

在此期間，南部縣委書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)尹成平接受了人民網(wǎng)專(zhuān)訪，分享南部縣深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全面實(shí)施“改革深化年”行動(dòng)，以及搶抓國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇、落實(shí)省委省政府決策部署，搶占新賽道，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈·重慶都市圈新型衛(wèi)星城的實(shí)踐和成就。

人民網(wǎng)記者：感謝您接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪。在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策里，南充都是同城融圈里重要的一環(huán)。今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的第5年，請(qǐng)您介紹一下南部縣深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)踐和成效。

尹成平：5年來(lái)，南部縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央大政方針和省委、市委決策部署，堅(jiān)持以《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》為指引，以《南部縣融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)南部縣集成改革試點(diǎn)實(shí)施方案》為施工藍(lán)圖，錨定建設(shè)成渝地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)定位，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，積極融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

5年來(lái)，我們奮力推動(dòng)“交通鏈”互聯(lián)互通。堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施作為先行領(lǐng)域，依托成渝地區(qū)黃金節(jié)點(diǎn)、“成渝西”腹心地帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以積極融入“成渝兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、打造“成渝兩小時(shí)交通圈”為切入點(diǎn)，加快建設(shè)縣城至閬中機(jī)場(chǎng)、定升路至閬中天宮院等縣域快速通道，“一環(huán)六射”縣域交通體系持續(xù)完善。積極爭(zhēng)取成安高鐵納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃并過(guò)境設(shè)站，配合推動(dòng)漢巴南高鐵（南部段）正線工程全面完工，加快推進(jìn)閬營(yíng)高速、南三高速、萬(wàn)綿高速等圈內(nèi)主通道建設(shè)，全力構(gòu)建“三鐵五高”融成融渝交通體系。

5年來(lái)，我們加快推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)作協(xié)同。緊盯成渝兩地產(chǎn)業(yè)布局和外溢需求，深度融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，大力實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”“提質(zhì)壯干”“扶幼育苗”三大企業(yè)梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)集群入選首批四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。與成都市郫都區(qū)、重慶市合川區(qū)等地簽訂產(chǎn)業(yè)共建合作協(xié)議，南部經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)100余家企業(yè)向成渝兩地提供配套產(chǎn)品，基本形成汽車(chē)零部件、電子信息、鋁合金新材料“三大產(chǎn)業(yè)集群”，成功獲評(píng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

南充市南部經(jīng)開(kāi)區(qū)鳥(niǎo)瞰圖。南部縣委宣傳部供圖

5年來(lái)，我們持續(xù)推動(dòng)“創(chuàng)新鏈”共建共享。全面深化以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣域內(nèi)企業(yè)與成都、重慶等地高?？蒲袡C(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，助力英聯(lián)達(dá)電子與成都電子科技大學(xué)建成全市首個(gè)“磁電材料與集成器件”聯(lián)合創(chuàng)新中心，合作設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)首條全自動(dòng)封閉軟磁鐵氧體粉生產(chǎn)線。推動(dòng)鑫敬業(yè)化纖與四川大學(xué)、三鑫南蕾與航天七院等校企院企建立長(zhǎng)期穩(wěn)定技術(shù)合作關(guān)系，“蜀農(nóng)川椒”“普仁鮮滿匯”等科技企業(yè)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校深入合作，推動(dòng)前端創(chuàng)新供給和終端市場(chǎng)需求深度互動(dòng)。

5年來(lái)，我們堅(jiān)定推動(dòng)“消費(fèi)鏈”融合融入。精準(zhǔn)對(duì)接成渝地區(qū)廣大消費(fèi)市場(chǎng)，持續(xù)向成渝市場(chǎng)供給晚熟柑橘等特色產(chǎn)品，不斷提升“升鐘福果”“久全牛肉”等南部品牌知名度。以創(chuàng)建升鐘湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，主動(dòng)融入巴蜀文旅走廊建設(shè)，持續(xù)擦亮“中國(guó)升鐘湖·世界釣魚(yú)城”名片，全面完成升鐘湖游客中心、漁獵島提升、海螺廣場(chǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，成功舉辦第十二屆中國(guó)升鐘湖釣魚(yú)大賽系列活動(dòng)，八爾湖獲評(píng)“2023年四川最受網(wǎng)民喜愛(ài)的網(wǎng)紅打卡地”，成功創(chuàng)建閬南儀省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

5年來(lái)，我們?nèi)嫱苿?dòng)“改革鏈”走深走實(shí)。以首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面落實(shí)88項(xiàng)集成改革試點(diǎn)年度（2020-2024）重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化教育醫(yī)療、金融創(chuàng)新、統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化等重點(diǎn)改革，“五經(jīng)普”省級(jí)綜合試點(diǎn)順利收官，宅基地管理集成改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。探索金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興新模式在《四川改革動(dòng)態(tài)》刊發(fā)交流，集成探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式入選成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)案例集，為推動(dòng)縣域深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展探索了新路徑、匯聚了新動(dòng)能。

人民網(wǎng)記者：四川省委對(duì)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作出戰(zhàn)略部署后，南部結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了自己的探索和實(shí)踐，請(qǐng)您為我們分享南部推進(jìn)“五區(qū)共興”的特色亮點(diǎn)。

尹成平：貫徹落實(shí)“五區(qū)共興”，南部主要有3個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

一是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。南部是川東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)大縣、人口大縣，2023年地方生產(chǎn)總值472.1億元，穩(wěn)居全省、全市“一方陣”，連續(xù)6年躋身西部百?gòu)?qiáng)縣；總?cè)丝?19.3萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.2%。

二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南部地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上重要節(jié)點(diǎn)，毗鄰南充臨江新區(qū)，位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的前沿位置，有著“西三角”黃金分割點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

三是政策優(yōu)勢(shì)。工信部延續(xù)30年幫扶，把南部經(jīng)開(kāi)區(qū)作為工信部唯一定點(diǎn)幫扶工業(yè)園。新一輪?wèn)|西部協(xié)作，南部攜手溫州瑞安市重點(diǎn)圍繞企業(yè)拓展布局、招商信息分享、干部人才交流等方面加強(qiáng)協(xié)作，是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。同時(shí)，南部作為全省9個(gè)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)”之一，37個(gè)“縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)”之一，20個(gè)“深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)”之一，有省級(jí)試點(diǎn)政策傾斜、項(xiàng)目支撐、要素保障等支持。

成鋁鋁業(yè)。南部縣委宣傳部供圖

立足上述優(yōu)勢(shì)，南部縣委、縣政府在黨中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合自身實(shí)際，聚焦聚力經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，為南充加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心、奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化南充建設(shè)新篇章作出南部貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好了5個(gè)方面工作。

一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。始終把制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，依托工信部定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作，精心繪制“汽車(chē)零部件、電子信息、新型鋁材新材料”3條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，全力建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建立“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全生命周期服務(wù)工作機(jī)制，全面加強(qiáng)企業(yè)招引、培育、服務(wù)等，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。同時(shí)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、晚熟柑桔、木本油料、有機(jī)水產(chǎn)等“3+2”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成11.2萬(wàn)畝晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園，規(guī)模居全市第一、全省第七，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超10億斤，生豬出欄連續(xù)5年居全市第一位。

二是堅(jiān)持抓好兩端、暢通中間，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以省級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)、海綿城市建設(shè)示范試點(diǎn)為抓手，實(shí)施最大體量、最大規(guī)模城市更新行動(dòng)，完成180余個(gè)老舊小區(qū)改造，新改建雨污管網(wǎng)550余公里，全面建成嘉陵江三橋、南廣大道等城市主干道，100公里的“一繞五縱五橫”城市交通骨架基本成型；學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村廁所革命、污水革命、垃圾革命、村莊清潔整治等“五大提升工程”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三是堅(jiān)持用心用情、精準(zhǔn)施策，持續(xù)用力增進(jìn)民生福祉。以深入實(shí)施教育醫(yī)衛(wèi)“三名”工程為抓手，全面完成30件民生實(shí)事，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)甲等醫(yī)院并完成整體搬遷，全縣三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到4家、數(shù)量居全市第一；成功創(chuàng)建各類(lèi)國(guó)、省、市級(jí)特色學(xué)校20余所，南部中學(xué)連續(xù)3年被評(píng)為全國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)中學(xué)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8870人，發(fā)放各類(lèi)救助資金3.5億元、惠及困難群體15萬(wàn)余人，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上。

四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實(shí)筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)減污、擴(kuò)綠、降碳、增長(zhǎng)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、長(zhǎng)江十年禁漁，深入實(shí)施嘉陵江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)“十大行動(dòng)”，國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤安全利用率100%，嘉陵江（南部段）入選省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。

五是堅(jiān)持慎終如始、守牢底線，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。堅(jiān)定貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治，全縣較大及以上安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。常態(tài)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，從嚴(yán)打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入推進(jìn)信訪體制機(jī)制改革，信訪法治化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

人民網(wǎng)記者：請(qǐng)為我們談一談，南部縣錨定“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面有哪些清晰路徑？

尹成平：當(dāng)前，南部正處于逆勢(shì)突圍的闖關(guān)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，面臨資源環(huán)境約束日益趨緊和要素成本明顯上升等現(xiàn)實(shí)影響，亟需加快培育新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我們將錨定“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)，大力實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“五大攻堅(jiān)”，奮力構(gòu)建具有南部特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)。重點(diǎn)圍繞工業(yè)“3+2”產(chǎn)業(yè)體系精準(zhǔn)發(fā)力。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展汽車(chē)零部件和泵閥精密鑄造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車(chē)底盤(pán)系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成及高端閥門(mén)等制造項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)鑄造向智能鑄造轉(zhuǎn)型升級(jí)、延鏈拓展。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，積極發(fā)展基礎(chǔ)電子元器件及零組件，延鏈發(fā)展鋰電池、光通信產(chǎn)業(yè)，著力拓展產(chǎn)品門(mén)類(lèi)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新型鋁材產(chǎn)業(yè)方面，以再生鋁及鋁加工為重點(diǎn)，向航天航空、軌道交通、5G通訊等領(lǐng)域精密鋁鑄件產(chǎn)品拓展。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，大力引進(jìn)農(nóng)（中藥）產(chǎn)品精深加工和綜合利用等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，搶先進(jìn)行“藥食同源”產(chǎn)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)布局。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，積極推動(dòng)低空感知和通信系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快引進(jìn)低空飛行器材料、零部件及整機(jī)制造等企業(yè)，探索開(kāi)發(fā)全空間無(wú)人體系等未來(lái)場(chǎng)景應(yīng)用，著力構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

二是大力實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，用好用活工信部定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作等資源，緊緊圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，全面梳理重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)清單，大力推行以商招商、鏈長(zhǎng)招商、基金招商、專(zhuān)員賽馬、揭榜掛帥等制度機(jī)制，力爭(zhēng)每年新招引制造業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中50億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)以上、20億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)以上。

三是大力實(shí)施載體提升攻堅(jiān)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和多層廠房建設(shè)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性、生活性服務(wù)設(shè)施，全面提升園區(qū)承載能力；堅(jiān)持把最優(yōu)質(zhì)的資源匹配給最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，深化“畝均論英雄”，依法依規(guī)推進(jìn)低效閑置用地以及非工業(yè)項(xiàng)目占用工業(yè)用地清理騰退，力爭(zhēng)到2026年工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值達(dá)到300萬(wàn)元以上，畝均稅收達(dá)到15萬(wàn)元以上。

四是大力實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)攻堅(jiān)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)建立分類(lèi)分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理梯隊(duì)培育清單，“一企一策”制定培育方案，助力龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、成長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)值倍增、潛力企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，力爭(zhēng)到2026年培育10億級(jí)企業(yè)5戶以上、5億級(jí)企業(yè)8戶以上，每年新凈升規(guī)工業(yè)企業(yè)15戶以上。

五是大力實(shí)施優(yōu)化環(huán)境攻堅(jiān)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，力爭(zhēng)審批時(shí)限平均縮短65%以上；全面推行“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全生命周期服務(wù)工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行政府、企業(yè)“雙踐諾”，對(duì)完成投資合同約定內(nèi)容且達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)條件的企業(yè)，按時(shí)足額兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。常態(tài)開(kāi)展“政企面對(duì)面”“大走訪、大調(diào)研”等活動(dòng)，嚴(yán)查重處吃拿卡要等各類(lèi)破壞營(yíng)商環(huán)境行為，讓尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)成為全縣上下共同的價(jià)值取向。

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