人民網(wǎng)廣安7月6日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導(dǎo)的“向‘新’而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動(dòng)走進(jìn)廣安市。

在此期間，廣安市鄰水縣委書(shū)記黃永鴻接受了人民網(wǎng)專訪，介紹了鄰水縣推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)融入重慶都市圈的成果經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)。

人民網(wǎng)記者：近年來(lái)，鄰水縣在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)融入重慶都市圈建設(shè)中取得了哪些成果和經(jīng)驗(yàn)？

高竹互通。鄰水縣委宣傳部供圖

黃永鴻：近年來(lái)，我們堅(jiān)持把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引，深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、四川省委省政府、廣安市委市政府決策部署，全域全面融入重慶主城都市圈。2022年8月，鄰水被納入《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，賦予了我們加快建設(shè)重慶都市圈新型衛(wèi)星城的重要使命。在國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動(dòng)下，在四川省委省政府、廣安市委市政府的高位推動(dòng)下，鄰水的戰(zhàn)略定位、發(fā)展能級(jí)、發(fā)展空間得到進(jìn)一 步提升，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

在推動(dòng)戰(zhàn)略落實(shí)的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，緊緊圍繞“全域全面融入重慶主城都市圈、加快建設(shè)重慶都市圈新型衛(wèi)星城”的發(fā)展方向，召開(kāi)縣委全會(huì)研究制定了《關(guān)于加快建成重慶都市圈新型衛(wèi)星城的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了建設(shè)重慶都市圈北部裝備制造基地、重慶都市圈近郊高品質(zhì)生活宜居地等“六大發(fā)展目標(biāo)”，著力為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)鄰水力量，取得了一些初步成果。一是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全面打響同城融圈交通三年大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)行跨省域項(xiàng)目聯(lián)合爭(zhēng)取、分段推進(jìn)，G65包茂高速高竹互通、川渝南北大道、明月山西麓旅游環(huán)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后建成通車(chē)，參與謀劃推動(dòng)的廣涪柳鐵路納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通體系規(guī)劃》，S46墊鄰合高速等交通項(xiàng)目納入川渝高速公路網(wǎng)規(guī)劃，S13城宣大鄰高速順利通過(guò)專家評(píng)審，對(duì)外連接交通體系不斷完善，城際來(lái)往更加暢通。二是聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)共育共興。深入對(duì)接重慶制造業(yè)發(fā)展布局，擁有賽力斯、長(zhǎng)安等重慶大型企業(yè)一、二級(jí)配套企業(yè)50余戶，培育形成了裝備制造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全縣70%的企業(yè)來(lái)自重慶、80%的產(chǎn)品配套重慶。積極融入巴蜀文化旅游走廊，牽頭組建明月山文化旅游聯(lián)盟，連片打造天意谷、五華山、泥漢坪、棕閣山等景區(qū)景點(diǎn)，成功舉辦“巴蜀風(fēng)韻·橙意鄰水”文旅宣傳周等活動(dòng)，正在著力建設(shè)重慶都市圈知名康養(yǎng)旅游目的地。健全農(nóng)業(yè)跨區(qū)供給機(jī)制，實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌“三提升”工程，建成“滋心源”精米等重慶農(nóng)產(chǎn)品直供基地。三是聚焦公共服務(wù)共建共享。深化醫(yī)療教育結(jié)對(duì)合作，推動(dòng)縣人民醫(yī)院與重醫(yī)附二院、陸軍軍醫(yī)大學(xué)新橋醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院與重大附屬腫瘤醫(yī)院建成醫(yī)聯(lián)體，入選為首批成渝地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展培育試驗(yàn)區(qū)，率先在將“川渝兩地戶口遷移”等34項(xiàng)“川渝通辦”高頻事項(xiàng)拓展至25個(gè)鎮(zhèn)辦理，與重慶渝北合作共建“四中心一法庭”法治共同體，帶動(dòng)縣域公共服務(wù)水平持續(xù)提升。四是聚焦生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治。健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體共治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與渝北區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、墊江縣簽訂聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，協(xié)同實(shí)施御臨河兩岸綠化和華鎣山森林生態(tài)修復(fù)工程，建成跨境流域水污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期開(kāi)展聯(lián)合巡河、協(xié)同執(zhí)法、應(yīng)急演練、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)建設(shè)10.3萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林，大洪河、御臨河國(guó)考出川斷面水質(zhì)分別為地表水Ⅲ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)，森林面積達(dá)到103.59萬(wàn)畝。

川渝高竹新區(qū)。川渝高竹新區(qū)管委會(huì)供圖

人民網(wǎng)記者：在推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“五區(qū)共興”發(fā)展中，在廣安全市上下融入重慶都市圈中，鄰水縣最突出的特色和亮點(diǎn)是什么？

黃永鴻：鄰水縣是四川省距重慶中心城區(qū)最近的縣，全縣46%的邊界與重慶接壤，與重慶地緣相近、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、促進(jìn)“五區(qū)共興”和融入重慶都市圈中，主要有三個(gè)方面特點(diǎn)。一是有較強(qiáng)的平臺(tái)帶動(dòng)。我們參與謀劃建設(shè)的川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、合廣長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)3個(gè)平臺(tái)被納入了十大川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)，其中川渝高竹新區(qū)成為了全國(guó)首個(gè)跨省域合作的省級(jí)新區(qū)。在平臺(tái)的帶動(dòng)下，我們堅(jiān)持定期與毗鄰地區(qū)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，共商共議重大區(qū)域合作事項(xiàng)，有力帶動(dòng)了鄰水加快融入重慶都市圈。二是有較廣的合作領(lǐng)域。我們先后與渝北、長(zhǎng)壽、梁平等毗鄰地區(qū)簽訂了60余項(xiàng)合作協(xié)議，涉及產(chǎn)業(yè)協(xié)作、旅游合作、生態(tài)共治等多個(gè)領(lǐng)域，圍繞合作的事項(xiàng)，我們堅(jiān)持以“清單制+責(zé)任制”推動(dòng)落實(shí)，制定了重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策、重大平臺(tái)“四張清單”，著力推動(dòng)區(qū)域合作走深走實(shí)。三是有較多的改革探索。鄰水縣是四川省9個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)之一，被明確了以“共建毗鄰地區(qū)合作機(jī)制改革”為重點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，近年來(lái)，我們積極探索產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、公共服務(wù)共建共享等7大領(lǐng)域改革路徑，深化“川渝通辦”等5項(xiàng)改革事項(xiàng)入選了四川省集成改革試點(diǎn)典型案例和故事集。

我們通過(guò)幾年來(lái)的接續(xù)努力，做出了一些有益嘗試。一是以服務(wù)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境一體化。深化以“川渝通辦”為重點(diǎn)的“放管服”改革，上線投用集群眾辦事、政務(wù)服務(wù)、基層監(jiān)督“三合一”的“小鄰?fù)ā痹品?wù)平臺(tái)，對(duì)涉及企業(yè)的登記、變更等14個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與重慶實(shí)行同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一受辦，推動(dòng)毗鄰地區(qū)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)”，成功創(chuàng)建四川省“川渝通辦”優(yōu)質(zhì)窗口。二是以醫(yī)療聯(lián)建推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享化。充分發(fā)揮毗鄰重慶等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化與重慶三甲醫(yī)院在?？坡?lián)盟建設(shè)、醫(yī)療人才培育、醫(yī)療技術(shù)共享以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域合作，縣人民醫(yī)院與重醫(yī)附二院建成全國(guó)首個(gè)跨省域緊密型醫(yī)聯(lián)體，重慶市渝北區(qū)人民醫(yī)院與鄰水縣高灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立廣安全市首個(gè)跨省域醫(yī)共體，承辦了川渝醫(yī)療管理高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。三是以黨建引領(lǐng)推動(dòng)法治協(xié)作常態(tài)化。按照“黨建引領(lǐng)、人員共派、平臺(tái)共管、資源共享”原則，與重慶渝北合作共建并實(shí)體化運(yùn)行法治服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、警務(wù)中心、新區(qū)法庭等“四中心一法庭”，推動(dòng)與毗鄰區(qū)域在黨建、司法、政務(wù)服務(wù)等治理服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)化合作，其中川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心改革經(jīng)驗(yàn)被《人民公安報(bào)》刊載推廣。

人民網(wǎng)記者：縣域是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點(diǎn)，鄰水縣如何以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)，跑出“融圈加速度”？

黃永鴻：習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)，作出了“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”的重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向。近年來(lái)，我們把推動(dòng)鄉(xiāng)村振興納入了全縣“1234”生產(chǎn)力空間布局和“1136”工作思路，著力以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，助力融入重慶都市圈，2023年鄰水成功創(chuàng)建為四川省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。一是堅(jiān)持抓城鄉(xiāng)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)精神，謀劃打響了城市建設(shè)、交通建設(shè)、鄉(xiāng)村振興“三大會(huì)戰(zhàn)”，在城鎮(zhèn)，謀劃建設(shè)了東部未來(lái)城、西部商貿(mào)城等一批重大項(xiàng)目，系統(tǒng)構(gòu)建了“1+5+16”新型城鎮(zhèn)體系；在鄉(xiāng)村，規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興“兩片三帶五環(huán)線”，啟動(dòng)建設(shè)了50個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)；同時(shí)，我們有序?qū)嵤┝艘慌B接城鄉(xiāng)的交通建設(shè)項(xiàng)目，全覆蓋開(kāi)展了農(nóng)村公路病害整治，著力暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。二是堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，堅(jiān)定不移建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合，持續(xù)壯大糧油、生豬、蔬菜3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)群眾持續(xù)增收，成功培育省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，柑子鎮(zhèn)獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“鄰水臍橙”躋身全國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)。三是堅(jiān)持抓服務(wù)提質(zhì)保障鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)治理等“六大提升工程”，完成178所義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園布局調(diào)整，啟動(dòng)建設(shè)縣域醫(yī)共體，健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升群眾幸福體驗(yàn)。

廣安高新區(qū)科創(chuàng)中心。鄰水縣委宣傳部供圖

同時(shí)，我們堅(jiān)持以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力為加快融入重慶都市圈塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面對(duì)接重慶制造業(yè)發(fā)展布局，謀劃構(gòu)建了以汽摩制造為主導(dǎo)，清潔能源裝備為新興賽道，先進(jìn)材料、智能制造為特色的“112”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)機(jī)遇，一企一策推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。二是提升科技創(chuàng)新水平。鄰水擁有全市唯一省級(jí)高新區(qū)——廣安高新區(qū)，目前，我們正在依托這一平臺(tái)，充分發(fā)揮西南交通大學(xué)廣安技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，探索建立了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、院校支撐的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，著力以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是加強(qiáng)改革賦能增效。啟動(dòng)實(shí)施了“工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)廠房”改革，創(chuàng)新開(kāi)展了鄰州夜話·企業(yè)沙龍、千名干部訪千企、金融工作周等“面對(duì)面”助企紓困活動(dòng)，加快完善政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”機(jī)制，著力為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好環(huán)境。

人民網(wǎng)記者：下一步，鄰水縣應(yīng)該如何搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)方位、把握定位，在廣安市同城融圈進(jìn)程中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)示范？

黃永鴻：鄰水縣將堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣加快建設(shè)重慶都市圈新型衛(wèi)星城的重要使命，深入實(shí)施“同城融圈”首位戰(zhàn)略，加快推動(dòng)與重慶中心城區(qū)同城化、一體化發(fā)展，為廣安加快建成川渝合作示范區(qū)，打造重慶都市圈北部副中心貢獻(xiàn)鄰水力量。

鄰水城市全景。鄰水縣委宣傳部供圖

一是拓寬維度加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。加快推動(dòng)川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、合廣長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)“三大平臺(tái)”成勢(shì)見(jiàn)效，深化毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)、文旅、生態(tài)等多領(lǐng)域協(xié)作，拓展政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦和異地代收代辦服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、就業(yè)等資源同城共享，加速接入重慶都市圈現(xiàn)代綜合交通體系，引領(lǐng)全域全面融入重慶主城都市圈。

二是持續(xù)用力躍升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。聚焦重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和需求，結(jié)合鄰水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，把實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作為主攻方向，積極參與成渝先進(jìn)制造業(yè)和高端創(chuàng)新分工，壯大汽摩制造、清潔能源裝備、先進(jìn)材料和智能制造產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)構(gòu)建形成3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度協(xié)作支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。牢牢把握省委省政府出臺(tái)《關(guān)于支持廣安深化改革開(kāi)放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子的意見(jiàn)》政策機(jī)遇，按照“半年破題起勢(shì)、一年先行突破、三年整體成勢(shì)、五年示范拓展”工作要求，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)任務(wù)加快突破。加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈縣域集成改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推出一批原創(chuàng)性改革舉措，以改革效應(yīng)為加快建成重慶都市圈新型衛(wèi)星城激發(fā)活力、增添動(dòng)力。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。主動(dòng)承接重慶輻射帶動(dòng)，在縣城區(qū)域，按照“東擴(kuò)西延南進(jìn)北拓中優(yōu)”工作思路，全力打造城市發(fā)展新空間，不斷提升城市內(nèi)涵和品質(zhì)；在場(chǎng)鎮(zhèn)，立足壯大渝廣腹地城鎮(zhèn)支撐，深入實(shí)施中心鎮(zhèn)“六大提升工程”，帶動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、形態(tài)小而美的特色小城鎮(zhèn)；在鄉(xiāng)村，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。

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