人民網(wǎng)自貢7月9日電 （記者郭瑩）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導(dǎo)的“向'新'而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動(dòng)走進(jìn)自貢市。

在此期間，自貢高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任謝飛接受了人民網(wǎng)專訪，分享自貢高新區(qū)為自貢加快建設(shè)川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)貢獻(xiàn)力量，縱深開展行政審批等六大領(lǐng)域改革，初步建成以鈉電全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的新能源產(chǎn)業(yè)集群的考量和實(shí)踐。

為自貢加快建設(shè)川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)貢獻(xiàn)高新力量

人民網(wǎng)記者：感謝您接受人民網(wǎng)專訪。當(dāng)前，自貢市大力推進(jìn)新型工業(yè)化，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。請(qǐng)您談?wù)勛载暩咝聟^(qū)的考量和實(shí)踐。

謝飛：自貢高新區(qū)是四川省8個(gè)國家高新區(qū)之一，承載著“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”和市委、市政府賦予“加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)自貢東部新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展”的時(shí)代使命，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、主陣地、動(dòng)力源。圍繞市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的相關(guān)部署，自貢高新區(qū)將堅(jiān)持以新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，以開發(fā)建設(shè)兩岸科創(chuàng)片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展以新能源、智能制造、先進(jìn)材料為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為自貢加快建設(shè)川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)貢獻(xiàn)高新力量。

西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園。自貢高新區(qū)管委會(huì)供圖

一是加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，專注發(fā)展以鈉電全產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)集群，聚焦建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈目標(biāo)，優(yōu)化完善鈉電、光伏等細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)全景圖、招商路徑圖和重點(diǎn)企業(yè)名錄庫，跟進(jìn)實(shí)施“招引強(qiáng)鏈、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、主體培育、要素保障”四大工程，全力打造成渝地區(qū)獨(dú)具特色的鈉電特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2027年，加快形成五百億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超過60%，自貢高新區(qū)成為全市乃至川南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐極。

二是加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入落實(shí)新型工業(yè)化戰(zhàn)略，積極引入先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)資本與本土企業(yè)有機(jī)嫁接，大力推動(dòng)節(jié)能鍋爐、節(jié)能泵閥等傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向綜合能源制造與服務(wù)領(lǐng)域延伸，新型碳材料、硬質(zhì)合金等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)向新能源電池、光伏專用材料拓展，加快打造智能制造和先進(jìn)材料2個(gè)兩百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，大力實(shí)施技改煥新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭到2027年，全區(qū)工業(yè)技改投資同比增長40%以上，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破200家、320家。

三是加快推動(dòng)兩岸科創(chuàng)片區(qū)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”，統(tǒng)籌兩岸科創(chuàng)片區(qū)先行區(qū)和西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園建設(shè)，在空間布局、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域積極探索，推動(dòng)城市新區(qū)、科創(chuàng)片區(qū)和工業(yè)園區(qū)各展其長、競相發(fā)展。實(shí)施“一區(qū)一廊兩園一基地”建設(shè)計(jì)劃，大力發(fā)展以生物醫(yī)藥、大健康機(jī)器人為代表的大健康產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用資源協(xié)同的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，梯次打造一批生產(chǎn)、生活、生態(tài)相得益彰的新型城市功能單元，著力構(gòu)建自貢東部新區(qū)“承西啟東”的城市發(fā)展軸。

承接省、市兩級(jí)授權(quán)支持事項(xiàng)46項(xiàng)

縱深開展行政審批等六大領(lǐng)域改革

人民網(wǎng)記者：2023年，四川啟動(dòng)首批集成授權(quán)改革試點(diǎn)，自貢高新區(qū)是首批9個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一。改革試點(diǎn)一年多來，自貢高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了哪些創(chuàng)新和突破？

謝飛：集成授權(quán)改革試點(diǎn)是中共四川省委推出的一項(xiàng)重大改革，旨在通過清單式批量授權(quán)和精準(zhǔn)政策支持，加快破除制約試點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。自2023年試點(diǎn)以來，自貢高新區(qū)共承接省、市兩級(jí)授權(quán)支持事項(xiàng)46項(xiàng)，憑借成鏈條授權(quán)、全方位賦能，縱深開展行政審批等六大領(lǐng)域改革，改革助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性成效，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，園區(qū)營業(yè)收入突破1500億元。

一是項(xiàng)目服務(wù)綜合改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)全生命周期，構(gòu)建土地、水電氣、財(cái)稅、金融等全要素保障機(jī)制，“五通一平”工業(yè)熟地常態(tài)儲(chǔ)備在2000畝以上，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“簽約即拿地”。推行14個(gè)高頻事項(xiàng)“高興辦”主題服務(wù)，梳理形成“并聯(lián)審批”“容缺受理”等集成服務(wù)事項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批壓減至7個(gè)工作日，全面實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目制度，建立“蝸?；鸺倍綄?dǎo)機(jī)制，支持國有企業(yè)代建廠房，全力推動(dòng)項(xiàng)目提速提質(zhì)提效。截至今年6月底，自貢高新區(qū)2024年省列重點(diǎn)項(xiàng)目完成實(shí)際投資超序時(shí)進(jìn)度17.8個(gè)百分點(diǎn)。

自貢高新區(qū)與成都高新區(qū)合作簽約儀式。自貢高新區(qū)管委會(huì)供圖

二是經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革初見成效。搶抓成渝“雙圈”戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接成都高新區(qū)、重慶綦江高新區(qū)等兄弟區(qū)縣，以飛地園區(qū)、合作共建等模式探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。引入中建材集團(tuán)凱盛新能源，在自貢沿灘區(qū)“飛地”建成西部地區(qū)首條光伏玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目，年產(chǎn)值突破10億元，二期項(xiàng)目還將追投22億元。與重慶綦江高新區(qū)共建首批雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，建成投用自綦齒輪硬合研究應(yīng)用中心、川渝合作示范園區(qū)展示中心，服務(wù)兩地硬質(zhì)合金、鋁銅材料等重點(diǎn)合作企業(yè)70余戶，兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)硬質(zhì)合金和齒輪全域自主配套率分別提升至85%和75%。

三是管理運(yùn)行體制全新破局。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，在將143項(xiàng)社會(huì)事務(wù)反委托于行政區(qū)的基礎(chǔ)上，以“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、建管分離”模式建設(shè)兩岸科創(chuàng)片區(qū)，自貢高新區(qū)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，社會(huì)事務(wù)職能完全剝離到屬地區(qū)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和稅收解繳按一定比例分成。深化“管委會(huì)+公司”合作模式，支持自貢高投集團(tuán)公司參股省級(jí)農(nóng)商銀行，組建高新中平新能源基金和燊海鈉電產(chǎn)投基金，通過股權(quán)投資推進(jìn)資本招商。截至2023年底，已通過投資興儲(chǔ)世紀(jì)、凱盛新能源獲得投資收益近5000萬元，2024年預(yù)計(jì)可獲得2023年度投資紅利2000余萬元。

以鈉電全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模

人民網(wǎng)記者：高新區(qū)是自貢打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，請(qǐng)您介紹一下這方面的情況。

謝飛：2023年，自貢市在全省率先將鈉電產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確“鋰電光伏做配套、鈉電儲(chǔ)能做龍頭”發(fā)展定位，著力打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，并將自貢高新區(qū)作為主要承載地。自貢高新區(qū)乘勢(shì)而上，成功引入興儲(chǔ)世紀(jì)、深圳珈鈉、深圳長盈、江蘇天鈞等鏈主企業(yè)，形成從電池電芯、電池材料、輕量化材料到動(dòng)力電池包精密結(jié)構(gòu)件、儲(chǔ)能微網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)具備5GWh鈉離子電池電芯、30萬噸鈉電正極材料、500萬件精密結(jié)構(gòu)件等在建或規(guī)劃產(chǎn)能，以鈉電全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模。

珈鈉能源年產(chǎn)10萬噸聚陰離子正極材料項(xiàng)目。自貢高新區(qū)管委會(huì)供圖

一是堅(jiān)持“專班化”推進(jìn)。爭取市委、市政府支持，設(shè)立自貢市新能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦，自貢高新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，市委組織部從全市抽調(diào)16名優(yōu)秀干部集中辦公，以“推進(jìn)辦+管委會(huì)”的模式，實(shí)行統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，著力完善項(xiàng)目“招、落、投、服”全鏈條工作管理機(jī)制，并組建鈉電、光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。

二是落實(shí)“點(diǎn)菜式”服務(wù)。緊緊圍繞新能源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，量身定制支持新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)政策及其配套指南，全流程覆蓋金融、要素、人才、創(chuàng)新等33項(xiàng)惠企政策，2023年以來向新能源企業(yè)兌付“免申即享”獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元。突出鈉電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)出臺(tái)鈉電產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，聚焦融資、電價(jià)等企業(yè)最關(guān)切痛點(diǎn)，打出融資擔(dān)保、以投代補(bǔ)、爭取消納棄水電量政策等組合拳，全力打造鈉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本洼地。

三是實(shí)施“清單化”招商。編制產(chǎn)業(yè)生態(tài)全景圖、招商路徑圖和重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)名錄表“兩圖一表”，常態(tài)儲(chǔ)備鈉電電池、材料、裝備等重大項(xiàng)目線索50余條，綜合運(yùn)用平臺(tái)招商、資本招商、以商招商、叩門招商，沿鏈引入鈉電、儲(chǔ)能項(xiàng)目13個(gè)，總投資超過300億元，其中100億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、50億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、30億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)。已落地項(xiàng)目中，珈鈉能源年產(chǎn)10萬噸聚陰離子正極材料是國內(nèi)首個(gè)“萬噸級(jí)”聚陰離子鈉離子電池正極材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，500KWh/1MWh光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目是全省首個(gè)投運(yùn)的鈉電儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。

興儲(chǔ)世紀(jì)。自貢高新區(qū)管委會(huì)供圖

培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 搶灘布局未來產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”

人民網(wǎng)記者：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，自貢高新區(qū)將如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

謝飛：新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。自貢高新區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，依托科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)稟賦，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，充分釋放人才資源最大效應(yīng)，以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、搶灘布局未來產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為抓手，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是以科創(chuàng)鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)重慶大學(xué)中試熟化基地落地建設(shè)，著力加強(qiáng)川南新能源產(chǎn)業(yè)研究院、自貢先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等組織服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)引駐優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐四川輕化工大學(xué)等科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)，每年實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目超過20個(gè)，帶動(dòng)新增產(chǎn)值2億元以上。支持興儲(chǔ)世紀(jì)等骨干龍頭企業(yè)組建緊密型創(chuàng)新聯(lián)合體，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用鏈條，力爭實(shí)現(xiàn)每年技術(shù)合同成交額突破5億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過67%。

二是以智慧鏈做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。加速切入人工智能賽道，圍繞智能駕駛、AI仿真恐龍重點(diǎn)布局，加快對(duì)接智算中心、機(jī)器人等行業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，年內(nèi)在兩岸科創(chuàng)片區(qū)落地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科創(chuàng)孵化、智慧城市等項(xiàng)目10個(gè)以上，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用資源協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快打造大健康產(chǎn)業(yè)園，圍繞內(nèi)自同城醫(yī)院、川南婦女兒童醫(yī)院“智慧醫(yī)聯(lián)體”，積極引入生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材、大健康機(jī)器人領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力構(gòu)建“智慧大健康”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

三是以人才鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。深化拓展校地企戰(zhàn)略合作，聯(lián)合四川輕化工大學(xué)等院校搭建校企合作平臺(tái)，定向培養(yǎng)輸送電池材料、電控系統(tǒng)、儲(chǔ)能應(yīng)用等新能源領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，破解行業(yè)人才匱乏難題。大力實(shí)施“鹽都技能工匠專項(xiàng)賦能”計(jì)劃，充分發(fā)揮干勇院士、成會(huì)明院士、李峰研究員等科研團(tuán)隊(duì)自主創(chuàng)新主力軍作用，逐步形成以高層次人才為牽引、技能人才為支撐的驅(qū)動(dòng)體系。實(shí)施柔性引才引智計(jì)劃，通過掛職兼職、技術(shù)咨詢、“周末工程師”等形式，持續(xù)引進(jìn)成渝地區(qū)高校院所的“候鳥型”“假日型”專家人才，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展提供智力支撐。

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