發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

近年來，四川省鹽亭縣聚焦村級集體經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)效益低、發(fā)展渠道窄、持續(xù)發(fā)展難”等痛點難點問題，推動“公司經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)事服務、資產(chǎn)深挖、健全激勵、強化監(jiān)管”六法并舉，有效激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展新動能，奏響強村富民“最強音”。2023年，該縣189個村級集體經(jīng)濟總收入達5167.52萬元，經(jīng)營性收入同比增長62.66%。

產(chǎn)業(yè)效益低怎么辦？“公司經(jīng)營+產(chǎn)業(yè)帶動”

部分村存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展量較少、市場競爭力較差、規(guī)模生產(chǎn)效益較低等問題。對此，鹽亭縣堅持“公司經(jīng)營+產(chǎn)業(yè)帶動”雙向發(fā)力，著力推動集體經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)盈利和農(nóng)民富?！叭焦糙A”。

公司經(jīng)營，即用企業(yè)經(jīng)營理念推動村級集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、整體提升。該縣13個扶持村村級集體經(jīng)濟組織與縣國有平臺公司共同組建鹽亭文通強村農(nóng)業(yè)科技有限公司，按“股份合作公司+龍頭企業(yè)”合作模式經(jīng)營管理，鳳集集團負責提供技術(shù)支持。公司每年可產(chǎn)生收入2900萬元，其中13個村集體經(jīng)濟收入約1880萬元，村均收入約140萬元，帶動農(nóng)民增收1000萬元。

產(chǎn)業(yè)帶動，即持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)、輻射帶動效應，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展增添強力“外援”。該縣巨龍鎮(zhèn)勝利村、梓水村、鐘溝村，充分利用水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資源技術(shù)優(yōu)勢，在確保集體資產(chǎn)安全的前提下，通過資產(chǎn)參股、土地經(jīng)營權(quán)入股、勞務入股等方式，同園區(qū)合作打造“魚果共生”示范區(qū)、“梓江鱖魚”科普中心、水產(chǎn)良種選育實驗室等教學功能區(qū)，3個村級集體經(jīng)濟組織每年從中穩(wěn)定獲利300萬元，帶動農(nóng)民增收50萬元。

發(fā)展渠道窄怎么弄？“農(nóng)事服務+資產(chǎn)深挖”

針對部分村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道窄等問題，鹽亭縣采取“農(nóng)事服務+資產(chǎn)深挖”方式，整合轄區(qū)人才、設(shè)施、裝備、土地等資源，統(tǒng)籌供銷合作社、各類新型經(jīng)營主體等力量，開展多種形式的經(jīng)營和服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

農(nóng)事服務，即充分發(fā)揮供銷社農(nóng)技服務、農(nóng)資供應、農(nóng)機調(diào)度優(yōu)勢，指導村級集體經(jīng)濟組織組建農(nóng)業(yè)服務隊，承接勞務輸出、農(nóng)資銷售、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)務；同時積極對接市供銷社，共同打造縣、鄉(xiāng)、村 三級農(nóng)資供銷平臺，獲取農(nóng)資廠商最大讓利，為經(jīng)營主體提供農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資購銷服務。合作以來，全縣農(nóng)戶購買農(nóng)資成本較以往降低6%以上。黃甸鎮(zhèn)三學村、筆塔村聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)機社會化服務公司，為轄區(qū)及周邊800戶農(nóng)戶提供機防、機收、烘干、秸稈燃料化等點單式服務，使收割時間減少30%，節(jié)約勞動力成本5萬余元，助力每村集體經(jīng)濟年增收約10萬元。

資產(chǎn)深挖，即立足村情實際，統(tǒng)籌利用閑置土地、房屋、山水林田等資源，建立村資產(chǎn)“戶口檔案”，開發(fā)增收項目，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。鹽亭縣著力將“沉睡土地”變?yōu)榭衫觅Y源，開展“撂荒地整治”行動，支持村級集體經(jīng)濟組織依法履行管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源的職責，對村集體自有荒地進行集中修復平整。全縣村級集體經(jīng)濟組織出租固定資產(chǎn)23宗，土地流轉(zhuǎn)3.2萬畝，國資變更6宗，年產(chǎn)生集體經(jīng)濟收入200萬元。

持續(xù)發(fā)展難怎么破？“健全分配+強化監(jiān)管”

圍繞村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展難問題，鹽亭縣不斷完善集體經(jīng)濟組織運營機制、監(jiān)督機制、獎懲機制，建立標準合理、可持續(xù)的收益長效機制，確保村集體和村民穩(wěn)定增收，保障資金安全，保證集體經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

健全分配，即鮮明“不掙不得、多掙多得、節(jié)約獎勵”導向，指導村級集體經(jīng)濟組織按照效益決定分配、集體福利與成員增收兼顧的收益分配原則，著力構(gòu)建利益鏈接機制，鼓勵村組干部依法依規(guī)兼任村級集體經(jīng)濟組織管理人員并兼薪，明確把經(jīng)營管理績效與經(jīng)營者收入掛鉤核實工資，同時可按當年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營收益新增部分的5%—25%提取資金作為創(chuàng)收獎勵。

強化監(jiān)管，即規(guī)范三資管理，全面推行“銀村直聯(lián)”，“足不出戶”實現(xiàn)財務收支流程明晰、核算規(guī)范、記賬準確、公開及時的監(jiān)管體系。采取“資金下達村級賬戶—村（社區(qū)）申請—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審后上傳縣記賬中心復審—銀行轉(zhuǎn)賬支付—電子憑證入賬—財務結(jié)果及時公開”的村級財務管理模式，真正意義上實現(xiàn)“干部不經(jīng)錢、會計不經(jīng)鈔”，切實保障村集體經(jīng)濟組織權(quán)益和群眾利益，降低經(jīng)營風險，推動村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

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