改革背景

東郊記憶“成都”打卡墻人流涌動場景。成都傳媒集團(tuán)供圖

東郊記憶是市委市政府交由成都傳媒集團(tuán)在原國營紅光電子管廠舊址改建而成的文創(chuàng)園區(qū)，是國內(nèi)城市中心區(qū)域面積最大的工業(yè)遺址文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。從2011年9月建成運(yùn)營以來，由成都傳媒集團(tuán)所屬全資子公司成都傳媒文化投資有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，園區(qū)先后獲得“國家音樂產(chǎn)業(yè)基地”“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家AAAA級旅游景區(qū)”“國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地”等多項(xiàng)國家級授牌，但一直存在產(chǎn)業(yè)定位不精準(zhǔn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、業(yè)態(tài)布局較低端等問題，曾經(jīng)歷連續(xù)10年虧損的狀態(tài)。2021年，集團(tuán)針對下屬國有獨(dú)資公司團(tuán)隊運(yùn)營園區(qū)存在的經(jīng)營機(jī)制不活、專業(yè)程度不高的癥結(jié)，引入專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營園區(qū)，實(shí)施園區(qū)運(yùn)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，推進(jìn)整體轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新舉措

根據(jù)成都市委關(guān)于加快建設(shè)世界文化名城、產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”和推動國資國企改革的戰(zhàn)略部署，集團(tuán)推動轉(zhuǎn)換東郊記憶園區(qū)經(jīng)營機(jī)制，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營東郊記憶園區(qū)，為園區(qū)注入市場化基因。

集團(tuán)按照成都國際時尚產(chǎn)業(yè)園的新定位，確立東郊記憶園區(qū)業(yè)態(tài)、品牌、管理、效益“四個提升”的運(yùn)營目標(biāo)，引導(dǎo)支持運(yùn)營機(jī)構(gòu)持續(xù)引入高端國際時尚產(chǎn)業(yè)資源，推動將東郊記憶打造成為成都時尚產(chǎn)業(yè)新高地、城市形象新窗口和文化旅游新地標(biāo)。

沉浸式漢文化餐秀“蜀宴賦”。成都傳媒集團(tuán)供圖

一是堅持問題導(dǎo)向，破除機(jī)制束縛。集團(tuán)經(jīng)認(rèn)真調(diào)研分析，東郊記憶“不旺不火”的表面原因是國有團(tuán)隊專業(yè)能力不足、資源整合不強(qiáng)、高端資源導(dǎo)入能力偏弱等，核心癥結(jié)是國有企業(yè)運(yùn)營機(jī)制缺乏市場化基因。經(jīng)集團(tuán)黨委研究決定，緊緊圍繞“市場化、專業(yè)化”改革目標(biāo)，“把專業(yè)的事交給專業(yè)的人”，按照“所有權(quán)”和“運(yùn)營權(quán)”分離原則，將運(yùn)營主體由國有全資公司轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠繉I(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，全面轉(zhuǎn)換園區(qū)運(yùn)營機(jī)制。

二是堅持依法依規(guī)，遴選專業(yè)團(tuán)隊。在市委宣傳部和市國資委指導(dǎo)下，集團(tuán)組織法律團(tuán)隊反復(fù)研究，為確保評審的客觀獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性，最終以在西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌、第三方專家評審的方式遴選承租方，確保程序合法合規(guī)的前提下順利遴選出一流的專業(yè)運(yùn)營商。通過利益捆綁機(jī)制結(jié)成命運(yùn)共同體，雙方共同推動園區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級；通過完善的合作協(xié)議明確業(yè)主方和運(yùn)營商的權(quán)利義務(wù)，明確了園區(qū)未來10年的運(yùn)營目標(biāo)。

三是堅持頂層設(shè)計，創(chuàng)新考核方法。始終堅持把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，圍繞園區(qū)業(yè)態(tài)、品牌、活動、年度客流量、改造投資、意識形態(tài)和安全生產(chǎn)等方面，首創(chuàng)“為社會效益建模，給‘國際時尚’畫像”的考核指標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計了5個大類11個分類22項(xiàng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，確保專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)堅持東郊記憶園區(qū)國有文創(chuàng)園區(qū)的陣地屬性和品牌特性，并實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

四是堅持雙效統(tǒng)一，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在規(guī)劃設(shè)計的量化考評標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化管理運(yùn)營指標(biāo)考核體系，明確社會效益考核權(quán)重占比80%、經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)占比20%，定期對園區(qū)運(yùn)營情況做出評價和考核。通過有效落實(shí)監(jiān)督考核、退出等機(jī)制，提升園區(qū)運(yùn)營能力和市場競爭能力。同時，繼續(xù)承擔(dān)園區(qū)意識形態(tài)管控和國有文化資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)和保障園區(qū)規(guī)劃和品牌建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

實(shí)踐成效

運(yùn)營機(jī)制轉(zhuǎn)換后，東郊記憶堅持“國際時尚”定位，大力招商引智、鏈接資源，引進(jìn)新業(yè)態(tài)營造新場景，園區(qū)業(yè)態(tài)、品牌、管理、效益“四大提升”成果初顯。2023年，園區(qū)共計接待入園游客1000萬人次，政務(wù)及商務(wù)調(diào)研團(tuán)隊超630批次。

一、業(yè)態(tài)品質(zhì)全面提升。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。聚焦文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈強(qiáng)鏈”，圍繞音樂藝術(shù)、會展博覽、現(xiàn)代時尚、創(chuàng)意設(shè)計、文化消費(fèi)、數(shù)字文創(chuàng)6大產(chǎn)業(yè)門類開展精準(zhǔn)招商，營造消費(fèi)場景，延展業(yè)態(tài)鏈條。截至目前，園區(qū)入駐商企達(dá)250家，較改革前增幅162%，帶動5000多人穩(wěn)定就業(yè)。二是時尚、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)擴(kuò)大。通過持續(xù)招引高端文創(chuàng)和國際時尚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，截至目前，園區(qū)音樂產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)47家、占比18.88%，數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)近50家、占比19.8%。與疫情前比，園區(qū)現(xiàn)代時尚、創(chuàng)意設(shè)計、文旅消費(fèi)等業(yè)態(tài)占比持續(xù)擴(kuò)大，年輕時尚、文旅融合的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)逐步呈現(xiàn)。三是品牌“首店”帶動效應(yīng)大幅增加。園區(qū)通過引入品牌“首店”和流量主力店、主力展，不斷提供稀缺性和新鮮感的文旅消費(fèi)需求，讓園區(qū)在社交媒體持續(xù)“出圈”。引入意大利時尚品牌Brandy Melville西南首店，開業(yè)當(dāng)日實(shí)現(xiàn)到店客流4萬多人，銷售額200多萬元；引入韓國帝視特ARTE全沉浸式美術(shù)館·成都館（中國內(nèi)地首館），開館6個月吸引20余萬人次入館參觀。

二、品牌形象明顯提升。

一是園區(qū)風(fēng)貌全面升級。圍繞建強(qiáng)“音樂+”國際時尚產(chǎn)業(yè)載體和平臺，園區(qū)投入8000萬元進(jìn)行提檔升級改造，改擴(kuò)建建筑面積近9萬平方米，新建國際藝術(shù)展覽中心3號館、東山組團(tuán)等場館。二是空間場景更新升級。園區(qū)布局5大品牌組團(tuán)，匯聚時尚原創(chuàng)和主理人潮流品牌，承載各類文化交流活動和時尚展秀，打造火爆全網(wǎng)的城市網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)“成都墻”，形成了兼具成都工業(yè)文化內(nèi)涵和時尚藝術(shù)文化符號的載體空間。三是文化品牌培育能力增強(qiáng)。園區(qū)推出沉浸式漢文化餐秀“蜀宴賦”，開業(yè)4個月接待游客超3萬人次，餐位上座率超過80%。鎖定細(xì)分圈層，陸續(xù)打造潮流文化集合地，入駐成都潮流品牌1807、高級西服定制店髦房、咖啡工廠OLD SPEAK FACTORY等，凸顯了園區(qū)的高端國際時尚品牌形象。

東郊記憶南大門場景。成都傳媒集團(tuán)供圖

三、管理水平顯著提升。

一是專業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)形成國企民企聯(lián)動機(jī)制。通過規(guī)劃引導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)營、指標(biāo)考核、機(jī)制共建等方式，與引入園區(qū)專業(yè)運(yùn)營商形成深度協(xié)作工作機(jī)制。在成都大運(yùn)會對外文化交流、全國文明典范城市創(chuàng)建等重大工作任務(wù)中，抽調(diào)雙方骨干建立專班協(xié)同工作機(jī)制，高質(zhì)量完成市委市政府安排的各項(xiàng)重大任務(wù)。二是數(shù)字化智慧化管理初步實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，升級園區(qū)數(shù)字化管理平臺，通過數(shù)據(jù)建模實(shí)現(xiàn)園區(qū)“資源標(biāo)準(zhǔn)化、交易程序化、管理痕跡化、運(yùn)營市場化”。目前，園區(qū)能夠綜合分析入園游客年齡段、男女比例、消費(fèi)水平等情況，極大提升了園區(qū)管理效能。三是園區(qū)管理運(yùn)營成本有效降低。原園區(qū)投資管理公司進(jìn)行職能職責(zé)調(diào)整和人員機(jī)構(gòu)整合，將原12個職能部門整合為6個，通過全員競聘將原86名員工減為51人，優(yōu)化資源配置，重塑組織架構(gòu)，有效降低了管理成本，提升了管理效率。經(jīng)測算，公司全年人均經(jīng)營效益由24萬元增長至51萬元，園區(qū)經(jīng)營收益年均增長約5%。

四、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。

一是外地游客占比持續(xù)提升。截至目前，園區(qū)已舉辦“威尼斯雙年展中國作品展”“中國工業(yè)遺跡創(chuàng)新創(chuàng)意聯(lián)盟啟動暨紀(jì)錄片《遺跡里的奇跡》發(fā)布儀式”“‘科幻世界·無限’宇宙之門科幻藝術(shù)展”“成都國際友城青年音樂周”等各類國際性品牌文化活動2000余場次。2023年吸引游客1000萬人次，較改革前同比增加767.87萬人次，增幅330%；外省游客占比提升至57.7%；入園游客平均停留時間近3小時，外省游客占比提升至57.7%，20歲至40歲的年輕客群占比54.47%。二是園區(qū)經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)翻番。2023年，園區(qū)平均租金價格達(dá)到95元/平方米/月，比改革前50元/平方米/月，增長90%，園區(qū)物業(yè)出租率由68%提升至94%；2023年實(shí)現(xiàn)園區(qū)租金收入8176萬元，同比增加910萬元，增幅13 %；園區(qū)商家實(shí)現(xiàn)營收11億元以上，較改革前4.2億元/年，增長161%。三是輻射帶動作用明顯增強(qiáng)。園區(qū)引入全球數(shù)字音樂平臺萬聲音樂、國內(nèi)頂尖音樂內(nèi)容制作及藝人孵化機(jī)構(gòu)匠星音樂、富士影像共享空間等“鏈主”企業(yè)和頭部機(jī)構(gòu)，聚合帶動鏈上企業(yè)入駐發(fā)展，輻射帶動區(qū)域價值不斷提升。據(jù)贏商tech城市商業(yè)地圖數(shù)據(jù)，東郊記憶所在的杉板橋商圈，年輕客群占比達(dá)46.2%，TGI為1.16，高出成都平均水平16個點(diǎn)。此外，家庭占比34.84%，TGI為1.11，同樣高出成都平均水平11個點(diǎn)。四是多渠道開展品牌宣發(fā)。依托國家級主流媒體及新媒體平臺，2年來累計刊發(fā)稿件1000條+，全網(wǎng)閱讀量2億+，同時運(yùn)用抖音、小紅書等時尚熱門社交媒體渠道，頻繁設(shè)置議題，持續(xù)推出話題，增強(qiáng)園區(qū)在全網(wǎng)曝光度和顯示度。

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