近年來，成都市總工會牢牢把握將網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來的目標(biāo)，積極爭取市交通運輸局等部門的關(guān)心支持，因應(yīng)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和網(wǎng)約車司機分布狀況、勞動形態(tài)和需求特征變化，以基層工會改革建設(shè)和數(shù)智化手段運用為突破點，奮力抓實抓好組織體系全域延展、會員數(shù)據(jù)追溯應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)策劃觸達(dá)等重點環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)網(wǎng)約車司機服務(wù)凝聚工作破題見效，形成了工會通過服務(wù)凝聚特殊勞動者群體助力城市高效能治理的實踐成果。

截至目前，全市已在網(wǎng)約車行業(yè)組建各類工會組織546個，總計吸納13.1萬名網(wǎng)約車司機申請加入工會組織，占“同期活躍司機”總數(shù)的比例達(dá)到96%，全市工會聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)約車司機進(jìn)展成效位居全國城市“第一方陣”，相關(guān)工作經(jīng)驗獲全國工會系統(tǒng)推廣。

2023年成都百萬職工勞動和技能競賽網(wǎng)約車司機比賽。成都市總工會供圖

一、落實“三建”模式，著力構(gòu)筑網(wǎng)約車司機工會組織體系“新網(wǎng)絡(luò)”

（一）聚焦重點平臺企業(yè)分布，掛圖作戰(zhàn)深化“重點建”。將網(wǎng)約車司機群體作為新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會攻堅行動重要對象，實施在蓉平臺企業(yè)及其下屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)主體分布狀況調(diào)研梳理，在精準(zhǔn)掌握頭部平臺企業(yè)注冊狀況、經(jīng)營管理現(xiàn)狀、區(qū)域分布等要素的基礎(chǔ)上，聯(lián)動行業(yè)主管部門落實面對面懇談、專員聯(lián)系指導(dǎo)、“一函兩書”等，有力推動頭部企業(yè)并帶動其下屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)主體建立工會，先后推動滴滴、首汽、萬順等在蓉的網(wǎng)約車行業(yè)17家頭部企業(yè)實現(xiàn)單獨建會。

（二）聚焦行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，部門聯(lián)動深化“行業(yè)建”。針對全市注冊網(wǎng)約車平臺公司數(shù)量位居全國第一、網(wǎng)約車運輸證發(fā)放數(shù)量位居全國第一、日均訂單量次于上海北京居全國城市第三，特別是中小微平臺企業(yè)居多、平臺企業(yè)關(guān)聯(lián)主體數(shù)量大、從業(yè)者數(shù)量大的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，主動深化與市交通運輸局等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的協(xié)同聯(lián)動，組織市級產(chǎn)業(yè)工會、縣級工會強化網(wǎng)約車行業(yè)工會聯(lián)合會組建，探索破解用人單位工會“小散弱”等難題，初步構(gòu)建形成“市級工聯(lián)會——縣級工聯(lián)會——平臺企業(yè)工會”三級組織體系。截至目前，全市已組建網(wǎng)約車行業(yè)工會聯(lián)合會7個，覆蓋中小微平臺企業(yè)83家。

（三）聚焦最小治理單元，借勢借力深化“兜底建”。堅持融入“微網(wǎng)實格”治理體系和智慧蓉城建設(shè)，針對網(wǎng)約車司機群體廣泛分布城市社區(qū)等實際，扎實開展“組織在找你”專項調(diào)研、“新就業(yè)群體黨建帶工建”促進(jìn)行動等活動，通過聯(lián)合工會、工會聯(lián)合會等組織形式充分發(fā)揮“小三級”工會“兜底吸納”作用，最大限度將零散從業(yè)的網(wǎng)約車司機群體吸納進(jìn)工會組織體系。截至目前，全市已有522個街道或社區(qū)基層工會吸納有網(wǎng)約車司機工會會員。

網(wǎng)約車司機“一鍵入會“專項行動。成都市總工會供圖

二、落實“三化”舉措，著力打造網(wǎng)約車司機便捷入會“新場景”

（一）前置化投放申請載體，推動入會場景由“報表層層報”向“數(shù)據(jù)接力跑”轉(zhuǎn)變。針對網(wǎng)約車司機伴網(wǎng)而生、觸網(wǎng)頻繁等特點，依托“職工普惠”APP開通“線上入會”申請渠道，開發(fā)配置“工會組織一會一碼”，綜合工會組織隸屬關(guān)系、網(wǎng)約車司機工作半徑和工會實體服務(wù)陣地布局情況進(jìn)行投放。基于全市網(wǎng)約車司機注冊入行需求調(diào)研成果，聯(lián)動市交通運輸部門及行業(yè)協(xié)會將人證辦理、車證辦理、平臺注冊及違章處理等行業(yè)管理項目與申請加入工會進(jìn)行深度鏈接，廣泛推行服務(wù)窗口入會、入行即入會、集體登記入會等措施。

（二）可視化推進(jìn)全域調(diào)度，推動會員吸納由“層級性匯聚”向“全景實時監(jiān)測”轉(zhuǎn)變。立足傳統(tǒng)聯(lián)系服務(wù)模式難以實時覆蓋行業(yè)全域、難以鏈接到勞動者個體等實際，籌建網(wǎng)約車司機建會入會工作數(shù)字駕駛艙，積極爭取市交通運輸局等黨政部門數(shù)據(jù)資源支持，累計匯總收錄網(wǎng)約車行業(yè)從業(yè)人員有效數(shù)據(jù)超20萬條。整合工會干部、會籍信息維護(hù)專員、智慧工會技術(shù)力量組建專班，對工會系統(tǒng)匯集數(shù)據(jù)和行業(yè)主管部門“條數(shù)據(jù)”進(jìn)行核驗比對，實現(xiàn)網(wǎng)約車行業(yè)“司機接單信息每月比對”，為工會提升會員吸納、會籍管理、維權(quán)服務(wù)等工作的精準(zhǔn)度注入動能。截至目前，所集成信息的會員數(shù)量占同期“活躍司機”總量的96%。

（三）可溯化管理會員信息，推動會籍管理由“群體素描”向“個體畫像”轉(zhuǎn)變。把握網(wǎng)約車司機流動性強等特點，探索構(gòu)建“一碼一證多標(biāo)簽”的工會會員會籍管理措施，根據(jù)實名認(rèn)證、會籍審核、信息條目豐富等情況在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行更新，截至目前已發(fā)出網(wǎng)約車司機電子會員卡9萬張。明確社會化工會工作者兼任“會籍管理指導(dǎo)員”，指導(dǎo)網(wǎng)約車行業(yè)各級各類工會組織管理應(yīng)用會籍信息。探索建立以平臺企業(yè)工會干部、工會積極分子為主體的網(wǎng)約車司機會員發(fā)展聯(lián)絡(luò)專員隊伍，深入開展“存量司機”入會專項行動，推動實現(xiàn)“司機存量”向“會員增量”發(fā)展。

成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)工會聯(lián)合會第一屆委員會第二次全體會議。成都市總工會供圖

三、強化“三重”保障，著力構(gòu)筑網(wǎng)約車司機聯(lián)系服務(wù)“新高地”

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障，激發(fā)網(wǎng)約車行業(yè)工會組織的運轉(zhuǎn)活力。對照“六有”網(wǎng)約車行業(yè)工會組織規(guī)范化建設(shè)，推動創(chuàng)建“模范職工之家”、基層工會組織建設(shè)“評星定級”工作機制向其延伸手臂，增進(jìn)與行業(yè)主管部門、行業(yè)黨組織、行業(yè)協(xié)會的協(xié)同聯(lián)動，采取干部兼職、經(jīng)費共籌、配備社會化工作者等措施建強“工聯(lián)會”，堅持以代表制、聯(lián)合制原則完善網(wǎng)約車行業(yè)工會組織運轉(zhuǎn)機制。組織帶領(lǐng)市級產(chǎn)業(yè)工會、縣級工會加大對網(wǎng)約車行業(yè)工會組織的定向經(jīng)費扶持力度，2023年全年市總工會本級共向7個網(wǎng)約車工會聯(lián)合會撥付經(jīng)費170余萬元。

（二）強化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系職能落實，提升網(wǎng)約車司機合法權(quán)益的保障水平。秉持維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)行業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、維護(hù)行業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展相并重的工作原則，推動健全“黨政部門+工會組織+平臺企業(yè)+網(wǎng)約車司機”四方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，參與制定、修訂《成都市客運出租汽車管理條例》等專項法規(guī)政策，參與制定全國首個“網(wǎng)約車行業(yè)自律公約”和網(wǎng)約車“黑名單”制度。綜合運用“司機之家接訪日”、工會干部走訪調(diào)研、工會干部蹲點等制度，廣泛收集反饋網(wǎng)約車司機高度關(guān)注的平臺分成設(shè)置、判罰規(guī)則、勞動安全等焦點訴求，推動勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)處機制精準(zhǔn)惠及網(wǎng)約車司機。

（三）強化關(guān)愛服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，打造貼合網(wǎng)約車司機現(xiàn)實需求的服務(wù)項目矩陣。適應(yīng)網(wǎng)約車司機“伴網(wǎng)而生，全天候在網(wǎng)”的特點，堅持推動工會“普惠+特殊”服務(wù)體系、全媒體傳播體系惠及網(wǎng)約車司機群體，2023年以來已通過職工互助保障、求學(xué)圓夢、技能競賽、健康體檢、心理咨詢、典型選樹宣傳、“送清涼”“送溫暖”等項目實現(xiàn)服務(wù)觸達(dá)超6萬人次。把握網(wǎng)約車司機“長時間在途，多點位奔波”勞動形態(tài)所衍生的具體需求，突出服務(wù)半徑等因素實施科學(xué)規(guī)劃，建成“工會驛站”超2000個并實現(xiàn)城區(qū)重要交通樞紐、人口密集街道商圈全覆蓋和地圖功能上線。采取實時監(jiān)測、績效獎補等措施深化管理運維，統(tǒng)一設(shè)置飲水休息、食品冷藏加熱、應(yīng)急醫(yī)護(hù)、WIFI上網(wǎng)等基礎(chǔ)功能，引領(lǐng)站點差別化增設(shè)平價餐食、免費臨停、充換電等功能，推動交通、交警等部門（單位）在“工會驛站”落地車輛年審等多元服務(wù)場景。

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