改革背景

一直以來，成都市新津區(qū)享有“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搖籃”的美譽(yù)，孕育出以“希望系”為代表的一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比超6成。對(duì)新津而言，如何進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，助力高質(zhì)量發(fā)展，一直是重要課題。近年來，新津區(qū)緊緊圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作，聚力在黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)等領(lǐng)域深化改革，創(chuàng)新實(shí)施“四大行動(dòng)”，持續(xù)營(yíng)造有利于“兩個(gè)健康”的市場(chǎng)、政務(wù)和法治環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，為民營(yíng)企業(yè)送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大給平臺(tái)、給機(jī)會(huì)、給舞臺(tái)，讓廣大企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，奮力打造新時(shí)代“兩個(gè)健康”示范區(qū)“成都樣板”。新津區(qū)工商聯(lián)獲評(píng)“全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

發(fā)布新時(shí)代“兩個(gè)健康”評(píng)價(jià)體系。新津區(qū)工商聯(lián)供圖

具體舉措

一、聚焦黨建引領(lǐng)，實(shí)施“黨建領(lǐng)航”行動(dòng)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)新生態(tài)。一是聚焦“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，健全黨建引領(lǐng)體系。組建新津區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)商協(xié)會(huì)綜合黨委，深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“兩個(gè)覆蓋”動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。二是聚焦“拓圈賦能”，打造民企服務(wù)陣地。圍繞聚合力、鏈資源、促發(fā)展，釋放工商聯(lián)橋梁紐帶作用，在全省率先建成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)博物館、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主題公園、新時(shí)代“兩個(gè)健康”成果展示中心。三是聚焦“共促共贏”，深化村企結(jié)對(duì)、校企共建。組織動(dòng)員廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深化村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制。與小金開展“津金商會(huì)同行 共扶金彩未來”主題活動(dòng)。發(fā)布“黨建引領(lǐng)聚合力 校企協(xié)同共育人”工作方案，推動(dòng)全區(qū)19家直屬商協(xié)會(huì)與42所學(xué)校結(jié)對(duì)。

二、聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施“建圈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新空間。一是聚焦“實(shí)體支撐產(chǎn)業(yè)”，支持企業(yè)廣泛融入。圍繞“工業(yè)立市+制造強(qiáng)市”，高質(zhì)量建設(shè)“智造高地”，發(fā)布《實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》。二是聚焦“現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”，動(dòng)員企業(yè)跨界參與。圍繞“天府農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”，大力培育發(fā)展以鄉(xiāng)村為場(chǎng)景的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造“天府農(nóng)博”區(qū)域公用品牌。實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，動(dòng)員522家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入“萬企興萬村”工作臺(tái)賬，發(fā)布“萬企興萬村”行動(dòng)典型案例8個(gè)，通威“漁光一體”等3個(gè)典型案例入選成都市“萬企興萬村”行動(dòng)典型案例，成都市天府農(nóng)業(yè)博覽園成功入選四川省“萬企興萬村”行動(dòng)先進(jìn)典型項(xiàng)目。三是聚焦“先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)”，助力企業(yè)迭代升級(jí)。圍繞“智能制造+工業(yè)互聯(lián)”，深耕綠色食品、新能源、軌道交通三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新培育壯大新型材料、智能制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+N”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系，招引格力電器、寧德時(shí)代等帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、集群效?yīng)好的鏈主企業(yè)，培育事豐醫(yī)療、濟(jì)通路橋、達(dá)威科技等本土數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范企業(yè)。

新津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)博物館。新津區(qū)工商聯(lián)供圖

三、聚焦隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“青藍(lán)接力”行動(dòng)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迭代發(fā)展新活力。一是聚焦“薪火相傳”，推選商會(huì)青年典范。圍繞賡續(xù)津商精神、講好津商故事，出臺(tái)“關(guān)懷民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)十條”，評(píng)選新生代企業(yè)家商會(huì)十大貢獻(xiàn)人物、30名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員企業(yè)家、30個(gè)“兩個(gè)健康”典型案例。二是聚焦“四個(gè)集中”，配強(qiáng)一屆商會(huì)班子。創(chuàng)新總商會(huì)隊(duì)伍選拔任用，堅(jiān)持重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中、向年輕一代集中、向行業(yè)龍頭集中“四個(gè)集中”商會(huì)選人用人原則。三是聚焦“招才引智”，打造人才集聚高地。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研資”青年企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃，遴選100名青年企業(yè)家、高管赴深圳開展資本市場(chǎng)培訓(xùn)。開展“津商講堂”，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和人才培育。

開展“政商懇談”政企交流活動(dòng)。新津區(qū)工商聯(lián)供圖

四、聚焦優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施“政企溝通”行動(dòng)，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。一是聚焦“規(guī)范量化”，建立一套指標(biāo)體系。以擦亮“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搖籃”名片為統(tǒng)攬，召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，率先在全省發(fā)布新時(shí)代“兩個(gè)健康”評(píng)價(jià)體系，以“新津解法”填補(bǔ)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和民營(yíng)企業(yè)家政治畫像的空白。二是聚焦“紓困解難”，實(shí)行一個(gè)閉環(huán)機(jī)制。建立“區(qū)主要負(fù)責(zé)同志組織開展‘政商懇談’－區(qū)分管負(fù)責(zé)同志組織開展‘津商茶敘’－園區(qū)負(fù)責(zé)人組織開展‘企業(yè)服務(wù)日’”分層分類服務(wù)，建立困難問題“歸集—交辦—跟蹤—辦結(jié)—問效”閉環(huán)解決機(jī)制。三是聚焦“服務(wù)增效”，開發(fā)一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦惠企政策“不易找、申報(bào)難、兌付慢”等痛點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)賦能、流程再造，開發(fā)“政策找企業(yè)”應(yīng)用場(chǎng)景，開展企業(yè)、政策“雙畫像”，推動(dòng)惠企政策“免申即享”“易申快享”。

取得成效

一是開展“黨建領(lǐng)航”行動(dòng)以來，指導(dǎo)建立民營(yíng)企業(yè)黨組織274個(gè)、直屬商會(huì)黨組織18個(gè)，初步形成“兩新工委＋綜合黨委＋商協(xié)會(huì)黨組織”三級(jí)組織架構(gòu)；常態(tài)化開展津商講堂、紅色教育等活動(dòng)70余場(chǎng)，惠及民營(yíng)企業(yè)300余家；結(jié)合“萬企興萬村”行動(dòng)，開展“我在雪山腳下有棵蘋果樹”新型互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)1萬棵果樹認(rèn)養(yǎng)，幫助每戶果農(nóng)每年實(shí)現(xiàn)1萬元收入，助力木欄村村集體每年增收100萬元。20余名企業(yè)家進(jìn)校園開講座，1200余名師生進(jìn)企業(yè)開展研學(xué)，各商協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)累計(jì)投入幫扶資金已超過200余萬元。

二是實(shí)施“建圈強(qiáng)鏈”行動(dòng)以來，集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)30余家，集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)206家，培育省級(jí)以上專精特新企業(yè)46家。探索形成“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)莊”激活“空心村”模式并在小金縣成功復(fù)制，入選扶貧奔康經(jīng)典案例教材《全面小康大家一起走——從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興》，已在全國(guó)17個(gè)省市推廣。堅(jiān)持用好用足國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，開拓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)支持“新津造”出蓉、出川、出境。推動(dòng)“兩個(gè)健康”示范區(qū)建設(shè)，新津區(qū)工商聯(lián)獲評(píng)全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)“五好”標(biāo)桿縣級(jí)工商聯(lián)，新時(shí)代“兩個(gè)健康”評(píng)價(jià)體系獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新課題研究二等獎(jiǎng)。

推動(dòng)“青藍(lán)接力”工程。新津區(qū)工商聯(lián)供圖

三是實(shí)施“青藍(lán)接力”行動(dòng)以來，在全省率先組建新生代企業(yè)家商會(huì)，吸引64名青年企業(yè)家參與，會(huì)員平均年齡35歲，會(huì)員企業(yè)年產(chǎn)值超200億元。通過舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，邀請(qǐng)新希望集團(tuán)創(chuàng)始人劉永好、華西希望集團(tuán)董事長(zhǎng)陳育新等老一輩優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家?guī)椭律】党砷L(zhǎng)、接力接班。通過開展“同走希望路 共建公園城”等活動(dòng)帶動(dòng)津商回歸再創(chuàng)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)“希望系”、新零售等重點(diǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。吸引近2萬名青年人才落戶。實(shí)施“津商培育”行動(dòng)計(jì)劃，獲評(píng)2022年度“創(chuàng)新中國(guó)”工商聯(lián)（商會(huì)）工作優(yōu)秀案例。

開展“津商·茶敘”政企交流活動(dòng)。新津區(qū)工商聯(lián)供圖

四是實(shí)施“政企溝通”行動(dòng)以來，創(chuàng)新開展“津商·茶敘”政企交流活動(dòng)27期，上門走訪重點(diǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)等200余家，收集并解決土地、能源、資金等困難問題151條，一次性辦結(jié)率達(dá)90%以上。探索建立產(chǎn)品資源、產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)、名優(yōu)產(chǎn)品培育、企業(yè)產(chǎn)品供需、企業(yè)扶持政策“五張清單”，以臺(tái)賬方式為企業(yè)家創(chuàng)辦企業(yè)、招商融資、引進(jìn)技術(shù)提供精細(xì)化服務(wù)。先后舉辦20場(chǎng)產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)，促成協(xié)議簽單超30億元，其中，希望食品預(yù)制菜單品營(yíng)銷突破15億元，稅收首次突破1億元。首批發(fā)布惠企政策184條，已兌現(xiàn)資金超1億元，其中“免申即享”資金4400余萬元、“易申快享”資金5500余萬元，惠及企業(yè)500余家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策覆蓋率達(dá)70%以上、高新技術(shù)企業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上。

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