成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈毗鄰地區(qū)合作迎來(lái)里程碑時(shí)刻：7月29日和31日，川渝協(xié)同立法項(xiàng)目——關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)的決定（以下簡(jiǎn)稱“決定”），先后在四川、重慶兩省市召開(kāi)的人大常委會(huì)會(huì)議上獲表決通過(guò)，意味著全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)依法取得行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。

　　推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，肩負(fù)著探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大使命。川渝高竹新區(qū)先行一步，于2020年12月由四川省政府與重慶市政府共同批復(fù)設(shè)立?！?年多來(lái)，兩省市打破行政壁壘，努力在新區(qū)內(nèi)形成一體化的管理服務(wù)體制和改革創(chuàng)新體系?！彼拇ㄊ“l(fā)展和改革委員會(huì)主任代永波說(shuō)，去年新區(qū)的“小管委會(huì)+大公司”管理運(yùn)行模式獲全國(guó)推廣。

　　川渝高竹新區(qū)管委會(huì)作為廣安市政府、重慶市渝北區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等工作。但隨著經(jīng)濟(jì)管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)等行政管理事項(xiàng)不斷增多，川渝高竹新區(qū)管委會(huì)行政主體資格缺乏明確法律依據(jù)、行政管理權(quán)限不足等問(wèn)題日益凸顯。“比如，要修一條跨越渝北和廣安的路，即使兩邊同時(shí)立項(xiàng)推進(jìn)，但由于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求等不同，很難做到步調(diào)一致。”川渝高竹新區(qū)管委會(huì)副主任鐘超告訴記者，真正消除差異亟須川渝兩省市出臺(tái)地方性法規(guī)，賦予新區(qū)管委會(huì)行政主體地位和相應(yīng)行政管理權(quán)限。

　　重慶市人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)監(jiān)督處處長(zhǎng)蔣德陽(yáng)介紹，兩省市在決定中對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制、項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等一些核心管理權(quán)直接給予明確，同時(shí)要求省、市、縣各級(jí)向新區(qū)賦權(quán)其他管理權(quán)，著力解決政策差異問(wèn)題。四川省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)主任委員黃智剛認(rèn)為，決定明確新區(qū)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)工作由新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，社會(huì)事務(wù)有關(guān)工作由所在地人民政府負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的鮮明取向。

　　“黨的二十屆三中全會(huì)明確提出構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制。”四川省委省政府決策咨詢委員會(huì)委員盛毅認(rèn)為，川渝兩省市通過(guò)協(xié)同立法方式規(guī)范、保障和促進(jìn)川渝高竹新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，集成探索區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，將為全國(guó)毗鄰地區(qū)深度融合提供實(shí)踐樣本。

　　據(jù)悉，決定將于8月1日施行。川渝兩省市相關(guān)部門(mén)表示，將繼續(xù)加強(qiáng)銜接，加快制定行政管理事項(xiàng)下放清單，細(xì)化配套政策措施，確保有關(guān)行政管理權(quán)放得下、接得住、管得好。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳 張守帥）

分享讓更多人看到