7月25日，巴中市巴州棗林35千伏輸變電工程項(xiàng)目獲新增建設(shè)用地占用耕地專家評(píng)審?fù)ㄟ^，這是巴中首個(gè)進(jìn)行新增建設(shè)用地占用耕地評(píng)價(jià)項(xiàng)目。今年6月25日，由巴中市自然資源和規(guī)劃局、巴中市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合起草，經(jīng)市政府同意，出臺(tái)了《巴中市新增建設(shè)用地占用耕地評(píng)價(jià)工作實(shí)施意見》，決定在全市范圍內(nèi)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)外及村莊建設(shè)邊界內(nèi)）所有新增建設(shè)用地占用耕地的項(xiàng)目，實(shí)行“凡用地、先耕評(píng)”，是四川省內(nèi)首個(gè)全域推行“耕評(píng)”制度的市（州）。

“巴中‘耕評(píng)’是落實(shí)耕地保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約用地的一種倒逼機(jī)制，在‘耕評(píng)’中明確項(xiàng)目用地嚴(yán)格避讓基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，對(duì)項(xiàng)目未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡和‘增存掛鉤’機(jī)制，未‘先補(bǔ)后占’‘以補(bǔ)定占’，占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣的不予‘耕評(píng)’；未通過占用耕地評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，相關(guān)部門不得辦理立項(xiàng)、用地等審批手續(xù)?！卑椭惺凶匀毁Y源和規(guī)劃局修復(fù)耕保科負(fù)責(zé)人羅洪剛說。

巴中“耕評(píng)”主要對(duì)3類新增建設(shè)用地占用耕地情形實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，一是對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增建設(shè)用地項(xiàng)目評(píng)價(jià)。重點(diǎn)審查用地構(gòu)成情況、是否滿足用地標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)地評(píng)價(jià)要求和補(bǔ)充耕地能力；二是對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外單獨(dú)選址項(xiàng)目評(píng)價(jià)。重點(diǎn)審查占用耕地原因、是否滿足政策要求、是否采取工程、技術(shù)措施不占或少占耕地；三是對(duì)村莊建設(shè)邊界內(nèi)新增建設(shè)用地項(xiàng)目評(píng)價(jià)。重點(diǎn)審查無法使用存量土地原因、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和使用集體建設(shè)用地情形。最近“耕評(píng)”通過的棗林輸變電工程項(xiàng)目屬城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外單獨(dú)選址項(xiàng)目，確定用地面積3.42畝，耕中耕地0.38畝，占比11%，低于初期選址耕地占比17%，低于全省耕地占比上限44%。評(píng)審專家認(rèn)為，該項(xiàng)目避讓和節(jié)約集約使用耕地方法合理得當(dāng)，落實(shí)了補(bǔ)充耕地指標(biāo)措施，能夠?qū)崿F(xiàn)耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。

在推進(jìn)“耕評(píng)”工作中，巴中十分注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保不新增行政審查環(huán)節(jié)。建立以自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委兩部門主推、7縣（區(qū)）和相關(guān)行業(yè)主管部門主抓、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參與的“2+7+N+X”“耕評(píng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由自然資源和規(guī)劃局配合指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃選址，發(fā)展改革委將耕地評(píng)價(jià)納入審批、核準(zhǔn)、備案3類項(xiàng)目決策審查內(nèi)容。對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)項(xiàng)目和單獨(dú)選址項(xiàng)目占用耕地評(píng)價(jià)，依托土地征收成片開發(fā)方案、節(jié)約集約用地論證分析、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等實(shí)行“多評(píng)合一”，不新增審批環(huán)節(jié)。全市推行“耕評(píng)”制度1個(gè)月以來，對(duì)4個(gè)新增建設(shè)用地項(xiàng)目實(shí)施了“耕評(píng)”，確定耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)95.55畝，高效保障了各類項(xiàng)目落地落實(shí)。

“‘耕評(píng)’工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，我們始終堅(jiān)持把耕地保護(hù)制度做全，把國(guó)土空間管制做優(yōu)，把項(xiàng)目前期儲(chǔ)備做實(shí)，建立‘文件+解答、工作+宣傳、工作+培訓(xùn)’等機(jī)制，竭力實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源和保障發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)?！卑椭惺凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長(zhǎng)張明說。（鄭洲）

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