近年來，成都市智慧水務體系快速建立，主動創(chuàng)新升級，水安全保障能力持續(xù)提升，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強，成果作用明顯。該項目核心主題是“數(shù)字賦能引創(chuàng)新發(fā)展，水安全保障民生福祉”，強化感知建設、筑牢基礎支撐、深化系統(tǒng)應用、加強統(tǒng)籌協(xié)作，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動水務高質(zhì)量發(fā)展。

一、改革背景

水安全是事關民生福祉和經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事，是最基本的民生需求，事關城市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化既是現(xiàn)階段治水的必然要求，也是推進水安全保障的重要工具。“十三五”以來，成都市加快推動水務業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著眼于推進水務高質(zhì)量發(fā)展，為水安全保障奠定了良好基礎，但水安全智慧治理仍處于起步階段，與民眾日益發(fā)展訴求還不相適應，距數(shù)字化管理還存在差距。

一是透徹感知能力相對不足。感知終端覆蓋范圍和要素不全，水質(zhì)監(jiān)測站、水文站、雨量站等僅在部分河道和區(qū)域部署，信息采集得到一定應用，但整體智能化程度低，不能滿足水務業(yè)務和行政管理需要，距離形成天空地一體化、智能感知透徹體系還有一定距離。

二是數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍然存在。水安全數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清不全，尚未形成有效的數(shù)據(jù)交換共享環(huán)境，數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，不同層級間存在重采、重寸或沒有數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，未形成基于大數(shù)據(jù)的跨業(yè)務、多角度、多層次優(yōu)化管理、分析評估和決策。

三是信息系統(tǒng)支撐能力較弱。各類功能模塊、不同系統(tǒng)之間缺乏兼容，缺少統(tǒng)一規(guī)范的水務信息管理平臺，業(yè)務協(xié)同聯(lián)動不足，導致信息難以支撐橫向貫通式的協(xié)同配合和基于水務大數(shù)據(jù)的分析決策，整體效益發(fā)揮不足。

四是應用場景智能程度不高。水安全保障與行業(yè)外協(xié)同性仍需提高，涉水監(jiān)管智能化程度不高，流域性、區(qū)域性水旱災害研判分析能力不高，水務突發(fā)應急事件處置大數(shù)據(jù)智能化應用不足，距離實現(xiàn)“四預”功能還有較大差距。

對此，成都市圍繞水安全保障，以大數(shù)據(jù)為抓手，貫徹市委市政府戰(zhàn)略目標和工作部署，以人為本，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌項目、分工負責、分塊實施、分步推進“三統(tǒng)三分”建設思路，加快建設全域感知、動態(tài)監(jiān)測、精準調(diào)控、協(xié)同管理和高效應用的水安全保障系統(tǒng)，打造水務高質(zhì)量發(fā)展的成都智庫。

二、改革舉措

（一）強智能互聯(lián)，建設空天地一體水務感知網(wǎng)

一是建設成都水系一張圖。從水安全管理及應用需求出發(fā)，采用人工與程序、內(nèi)業(yè)分析與外業(yè)踏勘相結(jié)合的方式，形成一套空間覆蓋全面、屬性填寫完整的成都水系一張圖。

二是搭建成都市水務感知一張網(wǎng)。運用視頻監(jiān)控、感知終端等多種智能終端，完成了水文、水質(zhì)、水位、雨量等涉水業(yè)務感知終端統(tǒng)一接入，基本實現(xiàn)全范圍實時監(jiān)測、感知覆蓋。

（二）筑數(shù)據(jù)支撐，打造融合共享的水務智慧大腦

一是開展成都水務數(shù)據(jù)治理攻堅行動。圍繞水安全開展數(shù)據(jù)梳理與匯聚，匯集了水資源、河湖管理、供排水、建安、水利水保、防汛等業(yè)務數(shù)據(jù)；進行了數(shù)據(jù)治理與交換共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄構(gòu)建、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)資源監(jiān)控。

二是搭建成都智慧水務業(yè)務中臺。統(tǒng)一標準，構(gòu)建全市統(tǒng)一的業(yè)務應用支撐平臺，統(tǒng)一提供視頻AI識別、報表智能匯總、圖表可視化等基礎服務，實現(xiàn)成都市水務局的所有應用系統(tǒng)的統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一入口登錄、統(tǒng)一界面展示等。

（三）聚安全保障，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的智慧應用體系

一是圍繞防汛指揮，實現(xiàn)了成都市全域雨情、水情和汛情的實時動態(tài)監(jiān)測，將關鍵指標與時間、空間態(tài)勢相結(jié)合，支撐汛期防汛業(yè)務的實時感知、預測預報、科學研判與高效決策。

二是以安全保障為目標，建設錦江水資源的安全優(yōu)化配置及河道智能調(diào)度系統(tǒng)?；诔啥际袣v史年各項社會經(jīng)濟指標，構(gòu)建需水預報模型，對用水部門各月需水量進行滾動預測及合理性分析。搭建多閘壩系統(tǒng)水資源優(yōu)化配置模型、多閘壩環(huán)境容量實時調(diào)度模型。

（四）推區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)成都都市圈水務智慧共管

一是構(gòu)建“一張底圖”，在成德眉資4市現(xiàn)有天地圖基礎上，采用人工與智能相結(jié)合方式，采集全量河流、渠道、湖泊、水庫和相關水利工程設施信息，形成水系矢量數(shù)據(jù)并錄入平臺，構(gòu)建成都都市圈1：2000高精度水系“一張圖”。

二是建立“一個平臺”，在成都市河長制信息管理平臺基礎上，集成成德眉資4市靜態(tài)、動態(tài)、管理和成效數(shù)據(jù)，建立河長制工作統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，提供水安全保障相關的防汛減災、水資源開發(fā)利用以及水質(zhì)預警等功能。

三、改革成效

一是提升了“感知”能力。自建1470個水務物聯(lián)感知設備，共享生態(tài)環(huán)境、公安、水文、氣象等單位的17萬余個物聯(lián)感知設備，包括視頻站16.97萬個、雨量站1428個、水質(zhì)監(jiān)測站320個、水位流量站290個、水庫水位站278個、下穿隧道139個、內(nèi)澇監(jiān)測站130個、管道監(jiān)測222個等，實現(xiàn)對重點點位多源數(shù)據(jù)信息采集、傳輸和綜合分析。

二是提升了“數(shù)匯”能力。匯聚、整理水務行業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源交換共享通道，已匯集水務數(shù)據(jù)4070GB，數(shù)據(jù)存儲總量12.6億條，形成179條資源目錄，與生態(tài)環(huán)境、應急、氣象等市級部門和區(qū)（市）縣共享應用涉水數(shù)據(jù)9600萬余次，日更新數(shù)據(jù)達300余萬條，數(shù)據(jù)處理能力不斷深化。

三是提升了“應用”能力。分批打造多個智慧應用場景，實現(xiàn)了下穿隧道積水多部門與屬地聯(lián)合應急響應和處置，建立的河道水資源自動化配置和調(diào)度模型，實現(xiàn)了錦江府河、南河6個閘壩群智慧調(diào)水，全力強化跨多事件閉環(huán)處置在實踐應用中的檢驗和優(yōu)化，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”治水管水新征程。

四是提升了“協(xié)同”能力。在全國首創(chuàng)建立都市圈水務協(xié)同智慧治理機制，建成投用成德眉資河長制E平臺，自運行以來，平臺注冊河長共計12252名，匯聚4市河長制基礎數(shù)據(jù)7.9萬條，4市各級河長總共巡河125萬余次，發(fā)現(xiàn)河湖水環(huán)境問題89643個，協(xié)調(diào)處置問題86840個。

五是提升了“決策”能力。每月開展水務大數(shù)據(jù)分析，為安全管理提供科學的決策輔助。通過對降雨及地表徑流的變化規(guī)律分析，編制區(qū)域內(nèi)地表水資源安全調(diào)配方案；通過階段性用水特征及其影響因素分析，為供水安全管理提供量化支撐；通過對河流水質(zhì)的時空特點與影響過程分析，對水質(zhì)動態(tài)變化進行預判與防控。

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