人民網(wǎng)成都8月27日電 （記者王波）8月26日，以“公園城市──推動(dòng)‘一帶一路’城市現(xiàn)代化創(chuàng)新實(shí)踐”為主題的第四屆公園城市論壇在天府國(guó)際會(huì)議中心召開，開幕大會(huì)成果發(fā)布環(huán)節(jié)正式發(fā)布了《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃管理創(chuàng)新實(shí)踐》創(chuàng)新成果。

天府新區(qū)遵循公園城市價(jià)值追求，對(duì)已有創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成了《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃管理創(chuàng)新實(shí)踐》這一成果。該書聚焦“構(gòu)建活力生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、建立公共空間體系、塑造城市魅力景觀、彰顯新經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景、創(chuàng)新規(guī)劃管理制度”5個(gè)方面，提煉概括城市規(guī)劃管理創(chuàng)新路徑，體現(xiàn)了對(duì)促進(jìn)生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化的深度關(guān)注。

晨曦中的四川天府新區(qū)。天府新區(qū)融媒體中心供圖

總結(jié)營(yíng)城經(jīng)驗(yàn)

系統(tǒng)集成“公園城市”規(guī)劃管理創(chuàng)新實(shí)踐

近年來，天府新區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以創(chuàng)新的規(guī)劃手段和科學(xué)的管理方法，將生態(tài)文明融入城市發(fā)展的每一個(gè)細(xì)節(jié)，構(gòu)建了一個(gè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三者和諧共存的城市新形態(tài)。

《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃管理創(chuàng)新實(shí)踐》一書通過6大篇章共計(jì)21個(gè)章節(jié)，詳細(xì)記錄了四川天府新區(qū)十年來的探索歷程，從規(guī)劃建設(shè)管理的改革與創(chuàng)新，到公園城市理念的深化路徑，再到城園交融、開放格局、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、科技賦能以及聯(lián)動(dòng)協(xié)同等多個(gè)方面的具體實(shí)踐。

其中，“城園交融：構(gòu)建藍(lán)綠交織的活力生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”篇章記錄了四川天府新區(qū)大力推行生態(tài)廊道骨架、社區(qū)公共綠道建設(shè)和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的具體做法；“開放格局：建立包容共享的公共空間體系”則聚焦開放共享，從開放格局、街區(qū)整合、院落通透、功能復(fù)合4個(gè)方面探討天府新區(qū)如何基于不同層級(jí)和尺度，構(gòu)建一個(gè)包容共享的公共空間體系；“風(fēng)貌協(xié)調(diào)：塑造精致典雅的城市魅力景觀”重點(diǎn)聚焦平面至立體的規(guī)劃管理范疇，系統(tǒng)集成天府新區(qū)的城市色彩、夜景照明、形態(tài)布局、建筑立面、第五立面等重要?jiǎng)?chuàng)新探索與實(shí)踐。

此外，“科技賦能：彰顯新質(zhì)生產(chǎn)力的新經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景”篇章重點(diǎn)從智慧智能、安全韌性、低碳節(jié)能等方面講述四川天府新區(qū)致力于探索和構(gòu)建更加智能、綠色、韌性的未來城市?！奥?lián)動(dòng)協(xié)同：創(chuàng)新動(dòng)態(tài)前瞻的規(guī)劃管理制度”篇章重點(diǎn)表述在“扁平協(xié)同并聯(lián)”模式下，四川天府新區(qū)所構(gòu)建的高效協(xié)同、創(chuàng)新引領(lǐng)的管理架構(gòu)，形成了四川天府新區(qū)規(guī)劃管理的新局面。

四川天府新區(qū)法務(wù)區(qū)。天府新區(qū)融媒體中心供圖

探索中國(guó)式現(xiàn)代化城市發(fā)展創(chuàng)新路徑

構(gòu)建公園城市理念下的規(guī)劃管理特色體系

作為承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)，四川天府新區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)“白紙畫圖、平地立城、聚人興產(chǎn)”全面進(jìn)階?！霸谶@一進(jìn)程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，隨著城市發(fā)展階段的不斷演進(jìn)，對(duì)規(guī)劃管理的創(chuàng)新需求日益增長(zhǎng)，因此四川天府新區(qū)積極構(gòu)建了公園城市理念下的規(guī)劃管理特色體系?！彼拇ㄌ旄聟^(qū)公園城市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，在公園城市建設(shè)實(shí)踐過程中，四川天府新區(qū)堅(jiān)持通過規(guī)劃管理體制機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)了公園城市理念的深度融合，也標(biāo)志著從試點(diǎn)探索，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的轉(zhuǎn)變。

具體來看，在規(guī)劃管理體制上，四川天府新區(qū)建立了“扁平協(xié)同并聯(lián)”的規(guī)劃管理架構(gòu)，四川天府新區(qū)黨工委管委會(huì)作為行政主體，公園城市建設(shè)局與科學(xué)城、商務(wù)區(qū)、文創(chuàng)城等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過“行政決策”與“專家咨詢”雙向并行的規(guī)劃管理模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)決策和有效實(shí)施。

在這樣的“扁平化”高效組織管理模式下，四川天府新區(qū)通過精簡(jiǎn)高效的大部制部門，如公園城市建設(shè)局、行政審批局等，以及整合規(guī)劃、建設(shè)、消防、人防等業(yè)務(wù)板塊，形成了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)和公眾需求，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和管理流程的優(yōu)化。

同時(shí)，在規(guī)劃管理技術(shù)支撐方面，四川天府新區(qū)先后出臺(tái)了《四川天府新區(qū)直管區(qū)公園城市規(guī)劃管理“新十條”》《四川天府新區(qū)直管區(qū)公園城市規(guī)劃管理創(chuàng)新規(guī)定（2024）》，規(guī)劃管理的方向和要求得到進(jìn)一步明晰，為公園城市建設(shè)的深入實(shí)施和持續(xù)探索打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

推廣“公園城市”理念

為全球城市規(guī)劃提供新思路新方法

本書還高度凝練總結(jié)了四川天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設(shè)管理在踐行新發(fā)展理念和先行示范方面的具體實(shí)踐路徑，通過總師領(lǐng)銜制度、街區(qū)界面塑造、底層架空利用、通透圍墻引導(dǎo)等一系列實(shí)踐案例的融入，從城園交融、開放融合、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、科技賦能、聯(lián)動(dòng)協(xié)同等維度，生動(dòng)分享天府新區(qū)在生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的探索和經(jīng)驗(yàn)。

值得一提的是，在公園城市規(guī)劃管理實(shí)踐中，四川天府新區(qū)還探索出極具特色的“總師制度”，聚焦規(guī)劃管控過程的重要領(lǐng)域，借智借力，選聘領(lǐng)銜總師及技術(shù)團(tuán)隊(duì)，向政府職能部門提供技術(shù)咨詢服務(wù)。在此過程中，四川天府新區(qū)遵循建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的理念，完整涵蓋公園城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的方方面面，構(gòu)建了六總師體系，各總師之間既分工明確又互相配合，形成以管理為目標(biāo)，以實(shí)施為導(dǎo)向，以技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方案轉(zhuǎn)為實(shí)景藍(lán)圖的管控體系，支撐天府新區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)。

四川天府新區(qū)一角。天府新區(qū)融媒體中心供圖

“四川天府新區(qū)的這些創(chuàng)新實(shí)踐，不僅為中國(guó)乃至世界的城市規(guī)劃提供了新的思路和方法，更為我們探索城市可持續(xù)發(fā)展提供了新的方向。”中國(guó)工程院院士、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師孟建民對(duì)此書評(píng)價(jià)道，天府新區(qū)的公園城市規(guī)劃管理創(chuàng)新實(shí)踐，是對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，探索一種新的城市發(fā)展模式的有力回應(yīng)，期待本書能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃者、管理者提供寶貴的參考和啟示，共同推動(dòng)城市向更加綠色、智能、人文的方向發(fā)展。

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