8月29日，2024年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法推動優(yōu)化營商環(huán)境分論壇現(xiàn)場，與會嘉賓正在進行對話。四川日報全媒體記者 向宇 攝

　　讀觀點

　　●探索構(gòu)建預(yù)防為主，輕微免罰、重危嚴懲、過罰相當、事后回訪等執(zhí)法模式，督促引導(dǎo)企業(yè)及時整改規(guī)范發(fā)展，以高水平網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法保障高質(zhì)量發(fā)展

　　●要堅決懲處網(wǎng)上侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的亂象，特別是網(wǎng)暴傷企、算法侵權(quán)、侵害企業(yè)數(shù)據(jù)安全等違法行為

　　探機制

　　●抖音：引入大模型，自動識別舉報類型；上線“當事人”和“路人”兩個舉報入口，方便企業(yè)快捷維權(quán)

　　●騰訊：創(chuàng)建營商專項輿情預(yù)警模型，為平臺涉企侵權(quán)信息處置爭取主動空間

　　●小米：希望內(nèi)容平臺和企業(yè)之間能建立相應(yīng)的溝通機制，形成涉企侵權(quán)信息治理合力

　　8月29日，以“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法推動優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的2024年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法推動優(yōu)化營商環(huán)境分論壇在成都舉行。來自政府部門、企業(yè)、高校、網(wǎng)絡(luò)社會組織、新聞媒體等的200多名代表，圍繞如何為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，如何提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法水平等方面進行了討論。

　　增強執(zhí)法震懾

　　讓網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法“長牙帶刺”

　　法治是最好的營商環(huán)境，是維護和促進市場穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的重要保障。在中央網(wǎng)信辦副總工程師、秘書局局長吳東看來，要持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，深入推進清朗系列專項行動，重拳懲治網(wǎng)上涉企侵權(quán)亂象等各類違法違規(guī)行為，積極回應(yīng)市場主體訴求，暢通企業(yè)依法維權(quán)渠道。

　　吳東建議，要進一步完善懲戒手段，提升執(zhí)法效能，健全行政裁量權(quán)基準制度，強化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督機制和隊伍能力建設(shè)，探索構(gòu)建預(yù)防為主，輕微免罰、重危嚴懲、過罰相當、事后回訪等執(zhí)法模式，督促引導(dǎo)企業(yè)及時整改規(guī)范發(fā)展，以高水平網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　持類似觀點的，還有中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局局長袁詩鳴。在他看來，依法打擊網(wǎng)絡(luò)空間各類違法違規(guī)行為是對營商環(huán)境最好的保護。要堅持網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法“長牙帶刺”，既要注重信息內(nèi)容執(zhí)法，也要持續(xù)強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域的執(zhí)法?！耙獔詻Q懲處網(wǎng)上侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的亂象，特別是網(wǎng)暴傷企、算法侵權(quán)、侵害企業(yè)數(shù)據(jù)安全等違法行為?！痹婙Q說。

　　“重慶的經(jīng)驗是，嚴格公正司法，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法力度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，嚴厲打擊蓄意造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家等違法違規(guī)行為?！敝貞c市委網(wǎng)信辦主任吳勇軍介紹。

　　提升處置能力

　　讓企業(yè)能夠快速維權(quán)

　　當前，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用的迅猛發(fā)展對媒體格局帶來深刻變革，營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境面臨一些新問題新形勢，如自媒體低違法成本與企業(yè)高維權(quán)成本的矛盾，涉企網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜多變與企業(yè)輿情應(yīng)對手段單一的矛盾等。

　　如何破解？四川的經(jīng)驗是，開通涉營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境“舉報辟謠”綠色通道，探索建立涉企侵權(quán)信息分級分類處置標準，確保問題線索及時辦結(jié)、有效處置?！耙环矫?，通過開展‘利民護企’網(wǎng)絡(luò)專項舉報辟謠活動，充分發(fā)揮‘1+5+N’聯(lián)動辟謠機制作用；另外一方面，推出‘上門指導(dǎo)+座談交流+培訓(xùn)指導(dǎo)’服務(wù)模式，與企業(yè)代表‘零距離’‘面對面’進行政策宣講、解疑釋惑，讓涉企侵權(quán)信息能夠有效處置?！彼拇ㄊ∥W(wǎng)信辦副主任黎召陽說。

　　不僅是政府部門在探索，平臺企業(yè)也在破解舉報入口選擇難以及網(wǎng)絡(luò)水軍治理難等方面難題。

　　抖音集團在工作中發(fā)現(xiàn)，超過30%的企業(yè)在維權(quán)時因錯誤選擇舉報入口，從而得不到合理的處置結(jié)果?！盀榇耍覀冞M行了系列的技術(shù)探索，一方面引入大模型，讓其自動識別舉報類型，在產(chǎn)品頁面上展示侵權(quán)舉報入口；另外一方面，上線‘當事人’和‘路人’兩個舉報入口，增設(shè)‘先提交反饋再補充材料’的舉報路徑，方便企業(yè)快捷維權(quán)?！倍兑艏瘓F副總裁、總編輯張輔評介紹。

　　騰訊公司則創(chuàng)建了營商專項輿情預(yù)警模型，為平臺涉企侵權(quán)信息處置爭取主動空間。“我們通過人工巡查+大數(shù)據(jù)算力的方式，將AI技術(shù)等新工具用于同質(zhì)化文案的識別和發(fā)現(xiàn)，為挖掘網(wǎng)絡(luò)水軍等打開了通路?！彬v訊公司總編輯、公共政策副總裁朱殿君說。

　　凝聚各方合力

　　共同營造良好營商環(huán)境

　　優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要發(fā)揮多元共治力量。不僅要相關(guān)部門主動作為，也要企業(yè)積極舉證、公平競爭；既需要平臺扛起責任，也需要主流媒體正面引導(dǎo)……

　　在吳東看來，優(yōu)化營商環(huán)境需要社會各界共同參與，各級網(wǎng)信部門要加強統(tǒng)籌，發(fā)揮好協(xié)調(diào)機制作用，推進跨領(lǐng)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作合力；平臺網(wǎng)站、網(wǎng)站平臺要積極履行主體責任，健全平臺規(guī)則和內(nèi)部機制，自覺依法依規(guī)開展經(jīng)營活動；網(wǎng)絡(luò)社會組織要發(fā)揮樞紐作用，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)各類市場主體誠信經(jīng)營，共同營造良好營商環(huán)境。

　　“我們希望內(nèi)容平臺和企業(yè)之間能建立相應(yīng)的溝通機制，形成涉企侵權(quán)信息治理的合力。”小米集團總編輯張謙建議，企業(yè)負責人和內(nèi)容平臺負責人可以建立一個互認互信，且有長效有效的溝通機制，在出現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)涉企侵權(quán)事件時，可以快速反應(yīng)?！按蠹矣行湃尉腿菀仔纬珊狭?，在處置相關(guān)事件的速度和力度上就可能會得到大大的提高?！睆堉t說。（四川日報全媒體記者 張庭銘）

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