雅安市建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作清單

　　一、《工作清單》出臺(tái)的背景

　　2024年2月2日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》（川辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）。為深入貫徹落實(shí)省上文件精神，市醫(yī)改辦經(jīng)多次征求市醫(yī)改專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市級(jí)相關(guān)部門(mén)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各縣（區(qū)）醫(yī)改辦等30個(gè)部門(mén)（單位）意見(jiàn)并達(dá)成一致后，報(bào)市醫(yī)改專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審核同意，于7月18日以市醫(yī)改專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《雅安市建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作清單》（以下簡(jiǎn)稱《工作清單》），進(jìn)一步推動(dòng)我市建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系相關(guān)工作。

　　二、推動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，我市有哪些主要工作舉措？

　　《工作清單》共提出六部分25項(xiàng)具體工作舉措。

　　◆實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生能力現(xiàn)代化行動(dòng)。提出提高公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底、強(qiáng)化市縣醫(yī)院區(qū)域引領(lǐng)作用、全力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)5項(xiàng)具體工作舉措。

　　◆實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體系整合化行動(dòng)。提出做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)發(fā)展、加強(qiáng)防治結(jié)合、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展5項(xiàng)具體工作舉措。

　　◆實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)化行動(dòng)。提出增強(qiáng)服務(wù)安全性、提高技術(shù)創(chuàng)新性、提升就醫(yī)體驗(yàn)感3項(xiàng)具體工作舉措。

　　◆實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理精細(xì)化行動(dòng)。提出健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度3項(xiàng)具體工作舉措。

　　◆實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理科學(xué)化行動(dòng)。提出改革完善政府投入機(jī)制、改革完善服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制、改革完善編制人事管理、改革完善薪酬激勵(lì)制度、改革完善法治和監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)信息化支持保障6項(xiàng)具體工作舉措。

　　◆保障措施。提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)3項(xiàng)具體工作舉措。

　　▲推進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，我市有哪些特色工作舉措和主要預(yù)期目標(biāo)？

　　◆關(guān)鍵詞：實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生能力現(xiàn)代化行動(dòng)

　　★布局建設(shè)川西區(qū)域公共衛(wèi)生中心。完善醫(yī)療應(yīng)急救治體系，建立覆蓋全市、較為完善的現(xiàn)代化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

　　★筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。到2025年，服務(wù)人口超過(guò)1萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上均達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)。按照二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)12個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，規(guī)范發(fā)展社區(qū)醫(yī)院。

　　★強(qiáng)化市縣醫(yī)院區(qū)域引領(lǐng)作用。到2025年，力爭(zhēng)新建1個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)、30個(gè)市級(jí)、60個(gè)縣級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。

　　★全力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。依托雅安市人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)省區(qū)域醫(yī)療中心。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省呼吸區(qū)域醫(yī)療中心，力爭(zhēng)新建1-2個(gè)省區(qū)域醫(yī)療中心。支持雅安市人民醫(yī)院建設(shè)疑難復(fù)雜專(zhuān)病及罕見(jiàn)病臨床診療中心。

　　★加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院建成川西高水平教學(xué)醫(yī)院，組織實(shí)施基層定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。

　　★加強(qiáng)防治結(jié)合。加大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)力度，大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建與鞏固及健康細(xì)胞建設(shè)工作，到2025年，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)25%；到2030年，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)30%，建成一批整潔、有序、健康、宜居的健康縣（區(qū)）、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村、健康社區(qū)、健康機(jī)關(guān)、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭。

　　◆關(guān)鍵詞：實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體系整合化行動(dòng)

　　★促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮雅安市人民醫(yī)院龍頭帶動(dòng)作用，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)華西雅安老年醫(yī)學(xué)中心、名山區(qū)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心等建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)試點(diǎn)工作。以新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+醫(yī)療+康養(yǎng)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力提檔升級(jí)，增加護(hù)理型床位和設(shè)施，增強(qiáng)照護(hù)功能。

　　★推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。支持雅安市中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展第七批全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作，支持雨城區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室，支持漢源縣建設(shè)示范性中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，支持天全縣中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展“兩專(zhuān)科一中心”項(xiàng)目建設(shè)。

　　◆關(guān)鍵詞：實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)化行動(dòng)

　　★提高技術(shù)創(chuàng)新性。支持雅安市人民醫(yī)院開(kāi)展高原疾病等救治技術(shù)和創(chuàng)新研究，開(kāi)展臨床藥物試驗(yàn)、生物樣本庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展分子生物學(xué)、細(xì)胞遺傳學(xué)等臨床研究工作。支持雅安市中醫(yī)醫(yī)院和雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、經(jīng)典名方制劑穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)新型中藥制劑、飲片和藥浴藥膳產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用；支持雅安市中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展中藥臨床前研究、中藥臨床等研究。重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案。積極開(kāi)展中醫(yī)藥國(guó)際交流合作，在雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)海外中醫(yī)科和中醫(yī)教育培訓(xùn)基地，推廣中醫(yī)藥文化，招收中醫(yī)藥留學(xué)生。

　　★提升就醫(yī)體驗(yàn)感。進(jìn)一步優(yōu)化遠(yuǎn)程診療服務(wù)，建設(shè)雅安市互聯(lián)網(wǎng)分院，并接入省互聯(lián)網(wǎng)總院。鼓勵(lì)雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院病房條件改造提升項(xiàng)目加快實(shí)施。

　　◆關(guān)鍵詞：實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理精細(xì)化行動(dòng)

　　★健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書(shū)記、院長(zhǎng)。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織建設(shè)，推進(jìn)科室主要負(fù)責(zé)人（黨員）擔(dān)任黨支部書(shū)記，逐步實(shí)現(xiàn)“支部建在科室上”。從爭(zhēng)取財(cái)政支持、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式、強(qiáng)化內(nèi)部管理與成本控制等方面逐步化解公立醫(yī)院債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　★健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度。實(shí)行公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位分級(jí)分類(lèi)管理，疾控機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位原則上不低于單位崗位總量的85%。

　　◆關(guān)鍵詞：實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理科學(xué)化行動(dòng)

　　★改革完善服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，按照全省深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革工作要求，根據(jù)全省改革方案和操作手冊(cè)開(kāi)展調(diào)價(jià)工作。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，及時(shí)制定新開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床應(yīng)用。完善以DRG付費(fèi)方式為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，在DRG分組中增加中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病組。

　　★改革完善編制人事管理。深化衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，穩(wěn)步做好衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放承接工作，積極推進(jìn)雅安市人民醫(yī)院高級(jí)職稱自主評(píng)審試點(diǎn)。

　　★改革完善薪酬激勵(lì)制度。貫徹落實(shí)《雅安市深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實(shí)施方案》，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，制定公立醫(yī)院薪酬制度改革配套文件。

　　★改革完善法治和監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展法治醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)展衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，全面接入并使用“四川智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺(tái)，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整錄入和上報(bào)監(jiān)督執(zhí)法信息。依托信息化手段開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)信息收集、分析、運(yùn)用。全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查。開(kāi)展社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊和整治損害群眾切身利益的違法違規(guī)行為，整頓醫(yī)療秩序，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為。

　　★加強(qiáng)信息化支持保障。加快推進(jìn)雅安市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化分時(shí)分類(lèi)傳輸數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接口建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用。全市三級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開(kāi)展智慧醫(yī)院創(chuàng)建，提高醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”信息化水平。逐步推進(jìn)雅安市基層公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)上云，推進(jìn)“5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療”體系建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康科普”“互聯(lián)網(wǎng)+健康管理”服務(wù)和雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院大健康服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。

　　◆關(guān)鍵詞：保障措施

　　★強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各（縣）區(qū)政府要高度重視優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，將其列入政府工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，研究制定工作清單，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理、監(jiān)督責(zé)任。

　　★強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固網(wǎng)底，規(guī)劃實(shí)施雅安市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改建項(xiàng)目、名山區(qū)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目、天全縣中醫(yī)健骨壯骨康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目等一批醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。

　　★強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。總結(jié)推廣市、縣（區(qū)）好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加大衛(wèi)生健康先進(jìn)典型選樹(shù)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用。

　　解讀單位：雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　聯(lián)系人：程老師

　　聯(lián)系電話：2221485

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