瀘州市龍馬潭區(qū)按照“統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、分類處置、創(chuàng)新盤活”的總體思路，通過“3+3+3”工作機制，實現(xiàn)鎮(zhèn)村資產(chǎn)保值增值。截至2021年12月，該區(qū)51宗閑置公有資產(chǎn)，已盤活48宗，其中涉改街鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)10宗，已全部盤活。

突出“三個抓手”，全面摸清家底。針對鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)面寬量大、分布散落、權(quán)責不明等問題，組織全面摸排資產(chǎn)底數(shù)，切實理順農(nóng)村集體資產(chǎn)處置分配權(quán)責，夯實資產(chǎn)盤活工作基礎。一是抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐項解決難題。組建工作專班，定期召開工作推進會，對各街鎮(zhèn)、各村社區(qū)資產(chǎn)清理工作進行梳理，定期通報工作進度，逐一分析存在問題和困難，召集財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門專題會商研究相關(guān)解決辦法，確定下步資產(chǎn)清理盤活工作重點和方向。二是抓實地驗資，逐項查驗清理。由各村社區(qū)干部和村監(jiān)委會成員組成清產(chǎn)核資工作小組，對集體所有的貨幣資金、房屋建筑、辦公設備、農(nóng)業(yè)基礎設施、村集體土地和歸集體管理使用的村小學房屋等進行逐項清點，系統(tǒng)推進全區(qū)59個涉農(nóng)村（社區(qū)）全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，清理核實全區(qū)各類集體資產(chǎn)總額31837.02萬元，各類集體土地總面積443215.41畝。三是抓賬實相核，逐項建賬上冊。以系統(tǒng)比對、賬實相核的方式，設立《鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)管理臺賬》《閑置公有資產(chǎn)管理臺賬》，逐一甄別清理各街鎮(zhèn)、村社區(qū)公有資產(chǎn)及閑置情況，對每宗資產(chǎn)的面積、坐落位置、權(quán)屬關(guān)系、資產(chǎn)現(xiàn)狀等逐項上冊登記。共計清理出街鎮(zhèn)公有資產(chǎn)（房產(chǎn)）115宗、90713.60平方米，村（社區(qū)）公有資產(chǎn)198宗、102291.13平方米；街鎮(zhèn)閑置公有資產(chǎn)33宗，面積4501.24平方米；村（社區(qū)）閑置公有資產(chǎn)18宗，面積8870.5平方米。

堅持“三個導向”，盤活用好存量。堅持依法依規(guī)、問需于民、厲行節(jié)約，按照盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)“五個一批”、盤活村級活動陣地“四個一批”的原則進行分類盤活。一是以市場為導向，實現(xiàn)市場租賃。通過盤活利用閑置集體資產(chǎn)，采取出租等形式增加集體收入，共計2520平方米。例如，特興街道長春村將長春小學空置校舍300平米出租給渝昆高鐵項目部，月租金3000元；特興街道幸福村將原石榴村辦公樓280平米出租給渝昆高鐵施工方作住宿用，月租金2000元；原幸福村老辦公樓出租給本村農(nóng)戶從事“農(nóng)家樂”餐飲經(jīng)營，年租金16000元；胡市鎮(zhèn)三教村將老辦公樓頂樓60多平米出租給電信公司作基站，年收取租金3000元。二是以需求為導向，充實辦公用房。為緩解基層一線辦公用房緊張問題，將1261.2平方米閑置國有資產(chǎn)改為辦公用房。例如，特興街道建制調(diào)整之后，原長安鎮(zhèn)政府辦公用房閑置（位于長春路75號，修建于2000年，兩處辦公用房共計485.05平方米），而特興街道辦事處長安社區(qū)原便民服務站場地為租用，面積有限、不便于工作開展。經(jīng)統(tǒng)籌謀劃，將原長安鎮(zhèn)政府政務服務大廳閑置房屋（150平方米）重新改造后無償提供給長安社區(qū)作為活動陣地使用，既提升了社區(qū)標準化政務服務能力，又節(jié)約了社區(qū)租用場地資金；將原長安鎮(zhèn)政府大樓（330平方米）用于充實辦公用房，作為特興消防中隊辦公場地，助力提升基層應急管理能力。三是以公益為導向，改建活動陣地。圍繞健全農(nóng)村留守兒童、空巢老人等特殊群體關(guān)愛扶助體系建設，因地制宜改建一批用于老年活動中心、婦女兒童之家、康復訓練室等公益事業(yè)，共計2669.7平方米。例如，原高壩廠區(qū)辦事處舊址位于社區(qū)陣地斜對面，后改建為臨江苑社區(qū)健身活動中心，為居民提供體育活動服務。

健全“三項機制”，層層壓實責任。為完善資產(chǎn)盤活和日常監(jiān)管機制，制定街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）閑置公有資產(chǎn)盤活方案，實行“清單制+責任制+銷號制”管理。一是建立聯(lián)動機制。強化區(qū)、街鎮(zhèn)、村社區(qū)三級聯(lián)動，區(qū)級層面由財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分工統(tǒng)籌全區(qū)工作，全面清點各類資產(chǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展，研究解決跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的重大問題；街鎮(zhèn)層面落實屬地責任，組建工作專班，深度核查各類公有資產(chǎn)實際情況，結(jié)合各自實際提出一對一盤活方案；村社區(qū)層面強化主體責任，以多種形式全面提升資產(chǎn)利用效率，并注重與增加集體經(jīng)濟組織收入、提高基層服務水平相結(jié)合。二是完善激勵機制。該區(qū)范圍內(nèi)閑置國有資產(chǎn)盤活獲得的收益按照“收支兩條線”原則足額上繳國庫，所得收益優(yōu)先用于保障區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章相關(guān)支出，為閑置資產(chǎn)盤活工作提供源源不斷的經(jīng)費保障。三是強化監(jiān)督機制。將盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)管理工作納入重點監(jiān)督內(nèi)容，由紀監(jiān)委、財政、審計等部門定期開展監(jiān)督檢查，嚴格落實監(jiān)管責任。設立農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)使用、經(jīng)營管理情況的監(jiān)管，強化資產(chǎn)經(jīng)營收益財務公開，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的水平。（楊帆）

分享讓更多人看到