落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策、加快地方財(cái)政支出進(jìn)度、加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展、加大援企穩(wěn)崗支持力度……近日，成都市武侯區(qū)正式印發(fā)了《武侯區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。圍繞深入貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系列決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制定了涉及8類32條具體政策措施。

《實(shí)施方案》有哪些特點(diǎn)和特色？怎樣體現(xiàn)“接地氣”？以為市場(chǎng)主體紓困解難為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“穩(wěn)投資、促消費(fèi)、保民生”等關(guān)鍵詞，武侯區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

紓困解難 保市場(chǎng)主體“青山常在”

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的單位。只有充分保障市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能為保居民就業(yè)、?；久裆?、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支撐和可靠抓手。

《實(shí)施方案》立足武侯實(shí)際，在貫徹國(guó)家6類33條、省上6類30條、成都市“穩(wěn)增長(zhǎng)40條”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一批具有武侯特色的舉措。涵蓋“加大財(cái)稅支持保障力度、加大金融支持力度、全力穩(wěn)投資促消費(fèi)、促進(jìn)外資外貿(mào)更好發(fā)展、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加大就業(yè)保障力度、加大基本民生保障、統(tǒng)籌發(fā)展和安全”8類，制定“稅收優(yōu)惠、援企穩(wěn)崗政策、金融支持、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、工業(yè)支持、建筑業(yè)支持、服務(wù)業(yè)支持、文旅行業(yè)支持、外資外貿(mào)支持、公積金政策”等10類67張政策明白卡。

市場(chǎng)主體受益幾何？《實(shí)施方案》在落實(shí)國(guó)家、省減免各項(xiàng)稅費(fèi)政策的同時(shí)，對(duì)政府性融資擔(dān)保、政府采購(gòu)支持中小企業(yè)等政策措施擴(kuò)大支持范圍、加大支持力度，著力降低經(jīng)營(yíng)成本。例如，全面落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加采購(gòu)活動(dòng)或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包；成立融資服務(wù)專班，持續(xù)實(shí)施駐區(qū)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)常駐部門機(jī)制，深入摸排中小微企業(yè)融資需求，組織專業(yè)力量進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；多措并舉降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，降低市場(chǎng)主體水電氣網(wǎng)等要素使用成本，推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

《實(shí)施方案》提出，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策延至2022年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，緩繳期間免收滯納金，職工社保待遇不受影響。

保市場(chǎng)主體“青山常在”，就保住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源頭。武侯區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要通過(guò)用足用好支持政策，大力推動(dòng)國(guó)家、省、市、區(qū)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子政策措施加快落地見(jiàn)效，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，為成都市增強(qiáng)發(fā)展韌性、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)武侯力量。

穩(wěn)投資 為穩(wěn)增長(zhǎng)注入動(dòng)力

作為拉動(dòng)內(nèi)需的根本動(dòng)力，穩(wěn)投資是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

《實(shí)施方案》明確加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，圍繞公園城市建設(shè)、三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、城市有機(jī)更新等重點(diǎn)任務(wù)，今年加快推進(jìn)華西壩、音樂(lè)坊、悅湖等27個(gè)城市有機(jī)更新項(xiàng)目，盡快實(shí)施省體職院、皮加區(qū)等19個(gè)已獲批復(fù)片區(qū)更新項(xiàng)目，力爭(zhēng)新啟動(dòng)省旅游學(xué)校等5個(gè)以上片區(qū)更新項(xiàng)目建設(shè)。健全15分鐘公共服務(wù)圈，啟動(dòng)實(shí)施總投資近30億元的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施新“三年攻堅(jiān)”建設(shè)行動(dòng)，其中今年新建公共服務(wù)設(shè)施34處、續(xù)建33處，新建道路28條、續(xù)建25條。持續(xù)推進(jìn)老舊院落改造，計(jì)劃投資約5億元，新開(kāi)工院落改造100個(gè)。

穩(wěn)定有效投資，營(yíng)商環(huán)境與要素保障是關(guān)鍵。對(duì)此，《實(shí)施方案》明確優(yōu)化投資項(xiàng)目審批、強(qiáng)化土地要素保障。例如，健全項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，探索區(qū)域評(píng)估、并聯(lián)審批、及時(shí)反饋的實(shí)施路徑。在要素保障方面，積極推進(jìn)每年不低于1000畝經(jīng)營(yíng)性土地上市工作，加快實(shí)施“一地一策”低效工業(yè)用地盤活計(jì)劃。

促消費(fèi) 真金白銀激勵(lì)發(fā)展

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)尤為重要。

《實(shí)施方案》提出促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展，鼓勵(lì)汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)，推出具有武侯特色的“硬核”舉措。例如，搶抓國(guó)家減免600億元汽車購(gòu)置稅機(jī)遇，舉辦汽車消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放購(gòu)車消費(fèi)券，拉動(dòng)汽車、家電等消費(fèi)回升。據(jù)區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，支持轄區(qū)限上汽車銷售企業(yè)在今年8月－10月期間，開(kāi)展購(gòu)車讓利促銷活動(dòng)，發(fā)放武侯區(qū)專項(xiàng)購(gòu)車消費(fèi)券3批次，區(qū)級(jí)財(cái)政和汽車銷售企業(yè)疊加優(yōu)惠不低于6000萬(wàn)元。

近日，武侯區(qū)借勢(shì)京東618大促活動(dòng)，搶抓成都“520”消費(fèi)券第二階段消費(fèi)券發(fā)放的契機(jī)，策劃組織了“2022成都數(shù)字生活消費(fèi)節(jié)”武侯分場(chǎng)活動(dòng)，配套2353萬(wàn)元區(qū)級(jí)財(cái)政資金用于成都“520”消費(fèi)券活動(dòng)。根據(jù)《實(shí)施方案》，武侯區(qū)將繼續(xù)引導(dǎo)商家推出更有吸引力的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，營(yíng)造夜市、外擺等特色場(chǎng)景，支持發(fā)展城市首店，鼓勵(lì)在武侯區(qū)開(kāi)設(shè)全球首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店、西南首店、成都首店，提升首店經(jīng)濟(jì)、露營(yíng)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)“含金量”。

此外，《實(shí)施方案》還聚焦文旅體消費(fèi)回暖，要依托武侯文旅資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化豐富旅游產(chǎn)品供給，推出多條精品旅游線路，大力發(fā)展文博游、研學(xué)游、社區(qū)游、休閑度假游等新業(yè)態(tài)。

保民生 多重保障筑牢底線

民生連著民心，關(guān)系著人民群眾基本生活。穩(wěn)住民生“底盤”，提升老百姓的獲得感是《實(shí)施方案》的重要內(nèi)容之一。

“加大援企穩(wěn)崗支持力度，支持大學(xué)生和靈活從業(yè)人員等群體就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》對(duì)加大就業(yè)保障力度提出了具體舉措，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月底；對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)和社會(huì)組織，創(chuàng)業(yè)成功符合條件的高校畢業(yè)生給予補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、靈活就業(yè)主體，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度；強(qiáng)化對(duì)退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)力度。凡注冊(cè)在武侯區(qū)，且不裁員或者裁員率低于成都市上年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保小微企業(yè)，可獲得貸款貼息支持。

在基本民生保障方面，支持剛性和改善性住房需求是一大亮點(diǎn)。武侯區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要用好促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)措施和住房公積金階段性支持政策，進(jìn)一步完善公建配套，加強(qiáng)人才公寓建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成400套人才公寓。

政策的生命力關(guān)鍵在落地執(zhí)行。為確保各類市場(chǎng)主體和市民可以更快享受到政策，《實(shí)施方案》提出優(yōu)化政策執(zhí)行，通過(guò)行業(yè)專班和政企交流等方式，向企業(yè)推送信息，協(xié)助申報(bào)辦理。建立健全智能服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大惠企政策“免申即享”“即報(bào)即享”范圍，開(kāi)通線上咨詢、留言反饋等信息渠道，做好政策發(fā)布、線上申報(bào)、問(wèn)題反饋等工作。據(jù)了解，武侯區(qū)將持續(xù)優(yōu)化為企服務(wù)聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)、應(yīng)兌盡兌。

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