搭建“質(zhì)量服務(wù)小站”，達(dá)州市相關(guān)部門精準(zhǔn)對(duì)接中國(guó)石油天然氣股份有限公司西南油氣田川東北作業(yè)分公司計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量服務(wù)需求，定點(diǎn)派駐4名工作人員，為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、零距離的個(gè)性化服務(wù)。截至目前，已為該企業(yè)提供檢驗(yàn)、檢定服務(wù)4000余臺(tái)（次），減免企業(yè)費(fèi)用50余萬(wàn)元。這是9月26日，省質(zhì)量強(qiáng)省辦發(fā)布的一個(gè)“質(zhì)量月”惠企服務(wù)典型案例。

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣和韌性所在。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，不僅是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期的關(guān)鍵一環(huán)，更是確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，贏得未來(lái)的重要基礎(chǔ)。四川省以持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感。

　　提質(zhì)提速

　　推動(dòng)重大項(xiàng)目極速審批快速開工

　　9月26日，從省交通運(yùn)輸廳公路局傳來(lái)好消息：國(guó)道351線夾金山隧道項(xiàng)目自開工累計(jì)掘進(jìn)2283米，占年度目標(biāo)任務(wù)2600米的88%。其中平導(dǎo)洞首次在全省普通公路采用TBM（即全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)）工法，掘進(jìn)突破1010米大關(guān)，創(chuàng)下單日進(jìn)尺突破50米的施工紀(jì)錄，有望超額完成年度目標(biāo)任務(wù)1400米。

　　重大項(xiàng)目快速推進(jìn)的背后，離不開各級(jí)各部門全力配合、合力攻堅(jiān)的不懈努力。

　　國(guó)道351線夾金山隧道工程是支撐革命老區(qū)和民族地區(qū)振興發(fā)展的生命大通道和經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。做深做實(shí)前期工作是加快項(xiàng)目落地、推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)省交通運(yùn)輸廳公路局有關(guān)人員介紹，在項(xiàng)目審批過(guò)程中，相關(guān)部門按照“超常規(guī)不超程序、超常規(guī)不超政策，交叉并行推進(jìn)”原則，聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)，超前并聯(lián)辦理，堅(jiān)持規(guī)范審批，精心梳理制定工作時(shí)間表，提前預(yù)判并啟動(dòng)前期工作。同時(shí)，建立審批聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，用地、規(guī)劃等報(bào)建手續(xù)實(shí)行并聯(lián)辦理，涉林、涉保護(hù)地等批復(fù)要件手續(xù)推行“承諾制”。

　　“比如，在項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批階段，林地審核同意書是項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批的前置要件，工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)專題論證報(bào)告等批復(fù)，又是林地報(bào)件的前置要件。但由于前期林地可行性報(bào)告編制并未包含在工可和勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍內(nèi)，我們綜合研判林地審核同意書將成為影響項(xiàng)目如期開工的‘卡點(diǎn)’后，立即啟動(dòng)林地可行性報(bào)告編制單位政府采購(gòu)程序，在取得工可批復(fù)的當(dāng)天即與編制單位簽訂合同，及時(shí)啟動(dòng)林地可行性報(bào)告編制工作，為建設(shè)用地及時(shí)批復(fù)爭(zhēng)取了時(shí)間。”省交通運(yùn)輸廳公路局有關(guān)人員介紹，正是這樣的快速審批，讓前期12個(gè)要件辦理時(shí)間縮短到半年，創(chuàng)造了全省同類項(xiàng)目審批的最快速度。

　　持續(xù)深化審批制度改革，四川省不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，實(shí)行靠前服務(wù)、并聯(lián)審批，推行三維數(shù)字化并行管理的工程總承包建設(shè)模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目極速審批、快速開工。為助推黃河干流若爾蓋段應(yīng)急處置工程早日完工，發(fā)改、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門提前介入，解決政策瓶頸，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快審批進(jìn)度，通過(guò)密切配合，合力推動(dòng)工程建設(shè)所需的9項(xiàng)要件在項(xiàng)目實(shí)施方案獲批80天后全部辦結(jié)并順利開工。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》，積極推進(jìn)“一件事一次辦”改革，推進(jìn)企業(yè)開辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，常態(tài)化推進(jìn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。同時(shí)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，與重慶聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革2022年重點(diǎn)任務(wù)清單》，統(tǒng)籌推動(dòng)川渝“放管服”合作，先后聯(lián)合推出三批共311項(xiàng)“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。目前，“川渝通辦”累計(jì)辦件量超過(guò)1000萬(wàn)件次。

　　創(chuàng)新監(jiān)管

　　激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

　　最近，一家冷凍食品店引起了成都市溫江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員的關(guān)注——在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)駐點(diǎn)監(jiān)管巡查時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)一家冷凍食品店未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及四川省食品小經(jīng)營(yíng)店備案證。

　　人流量較大的市場(chǎng)是疫情防控的重點(diǎn)場(chǎng)所，執(zhí)法人員立即跟進(jìn)了解情況。通過(guò)溝通了解到，該冷凍食品店早已準(zhǔn)備辦理證照，但受疫情影響，線下窗口暫停辦理，加上人員流動(dòng)受限，相關(guān)的證明資料沒(méi)法辦理。

　　“在確保防疫工作落實(shí)到位的同時(shí)，我們對(duì)非主觀故意且沒(méi)有造成危害后果的市場(chǎng)主體依法實(shí)行‘首違不罰’。”執(zhí)法人員立即幫助店老板聯(lián)系社區(qū)、市場(chǎng)管理方為該冷凍食品店出具證明，資料齊全后又立即回到單位為其辦理證照。

　　穩(wěn)步推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，推行“首違不罰”制度，今年以來(lái)，四川省在規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法上下功夫：制定涉企檢查事項(xiàng)、重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單；建立健全信息披露和失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)的新型監(jiān)管機(jī)制；圍繞食品藥品、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各部門不斷創(chuàng)新舉措：服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全省公安機(jī)關(guān)制定完善《四川省外籍高層次人才認(rèn)定管理辦法》，對(duì)接科技廳建立成渝兩地外國(guó)人工作許可互認(rèn)“一窗通辦”服務(wù)窗口；加大助企紓困力度，四川省出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)30條等政策文件，用改革的思路和辦法，以財(cái)政資金直達(dá)、惠企政策免申即享、發(fā)放政策明白卡等方式，推動(dòng)助企紓困的實(shí)際效益直達(dá)基層和市場(chǎng)主體……

　　9月15日，省政府辦公廳發(fā)布《四川省“一網(wǎng)通辦”三年行動(dòng)方案》，從全面提升“一網(wǎng)通辦”的業(yè)務(wù)支撐能力、技術(shù)支撐能力、數(shù)據(jù)支撐能力、要素電子化支撐能力、服務(wù)創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”重點(diǎn)示范工程等方面作出計(jì)劃和部署，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快建設(shè)全省統(tǒng)一、便捷高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳）

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