經(jīng)過四川省人大常委會會議三次審議，2023年1月1日，備受關(guān)注的《四川省數(shù)據(jù)條例》正式施行。這部凝聚了四川人無數(shù)期待的法規(guī)，將為推動四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持四川在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施中的先導(dǎo)性和主動性發(fā)揮重要作用。

　　用立法的力量助力四川高質(zhì)量發(fā)展，這是省十三屆人大常委會高質(zhì)量履職的一個縮影。五年來，省十三屆人大常委會在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，心系“國之大者”，把握“省之要事”，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，積極踐行全過程人民民主，立法、監(jiān)督、代表工作等各項工作持續(xù)發(fā)力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動新時代治蜀興川再上新臺階的生動實踐。

　　服務(wù)大局 把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程

　　五年來，省人大常委會累計組織動員全省各級人大代表參加活動68.35萬人次，走訪群眾515萬人次、企業(yè)19.4萬個次，推動解決問題47.92萬個……這是省十三屆人大常委會開展代表主題活動結(jié)出的累累碩果。

　　成績的取得，根本在于黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在于省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持。

　　2021年，首次召開中央人大工作會議。2020年、2021年，連續(xù)兩年召開省委人大工作會議，為新時代全省人大工作指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。

　　制定貫徹落實中央和省委人大工作會議重點任務(wù)責(zé)任分工方案，將有關(guān)事項納入省人大常委會年度工作“一要點、三計劃”強(qiáng)力推進(jìn)；

　　嚴(yán)格執(zhí)行向省委請示報告制度，及時請示報告人大工作中的重大問題、重點事項、重要情況，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展；

　　強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持常委會黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、常委會組成人員集中學(xué)習(xí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力……

　　從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，到抗擊新冠疫情；從推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，到“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”……五年來，省人大常委會堅決貫徹落實中央和省委決策部署，努力做到全省工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　面對脫貧攻堅的“最后關(guān)隘”，接續(xù)開展4輪農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查，助力全省貧困地區(qū)全部脫貧摘帽；

　　在疫情防控的關(guān)鍵時刻，及時作出關(guān)于依法做好新冠疫情防控工作的決定，促進(jìn)全省全面提高依法防控能力；

　　聚焦疫情持續(xù)影響，組織動員各級人大代表開展走訪企業(yè)、群眾專項工作……

　　勇于擔(dān)當(dāng) 提高重點領(lǐng)域立法監(jiān)督質(zhì)量

　　2021年10月1日，《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》施行，為國家開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法探索“四川經(jīng)驗”。

　　條例施行一年后，2022年10月，省人大常委會與市（州）人大常委會聯(lián)動開展條例執(zhí)法檢查，隨后出爐的執(zhí)法檢查報告，為全省持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要參考。

　　加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法和監(jiān)督，五年來，省十三屆人大常委會共審議通過省級地方性法規(guī)127件，批準(zhǔn)市（州）地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例175件；聽取和審議專項工作報告161個，組織開展29次執(zhí)法檢查，開展專題詢問和滿意度測評6次。

　　云貴川三省人大常委會以“共同決定+條例”的方式保護(hù)赤水河流域，成為全國首個地方流域共同立法；制定紅色資源保護(hù)傳承條例，用法治力量守護(hù)四川紅色資源；制定三星堆遺址保護(hù)條例，為更好保護(hù)管理這一彰顯中華文化精神的歷史遺存提供法治保障；務(wù)實高效制定傳統(tǒng)村落保護(hù)、古樹名木保護(hù)等條例，高質(zhì)量完成重點立法任務(wù)。

　　制定成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)立法；制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例等，助力高質(zhì)量發(fā)展；修改物業(yè)管理條例、推進(jìn)食品安全立法，加強(qiáng)民生保障；助推打好三大攻堅戰(zhàn)，牢牢守住安全底線……

　　統(tǒng)籌監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督方式，省人大常委會還打出“組合拳”，切實提升監(jiān)督工作實效。

　　首次聯(lián)合省監(jiān)委和市縣兩級人大常委會檢查糧食安全保障條例實施情況，聽取審議現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展及川豬、川糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況報告，助力擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌；把全省30件民生實事作為重點監(jiān)督事項，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感；每半年聽取審議計劃執(zhí)行情況報告，聽取審議民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等情況報告，檢查反不正當(dāng)競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法等實施情況，采取專題詢問、審議意見具體問題清單式管理等方式，促進(jìn)問題解決。

　　主動作為 推動國家區(qū)域重大戰(zhàn)略落地落實

　　2022年11月28日，成渝中線高鐵宣布開工建設(shè)。這是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的標(biāo)志性工程，是長江經(jīng)濟(jì)帶沿江高鐵通道的重要組成部分。

　　成渝中線高鐵開工背后，離不開川渝人大的鼓與呼。作為川渝人大協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第三次聯(lián)席會議現(xiàn)場確定的“監(jiān)督事項”，2022年9月，川渝兩省市人大常委會同步聽取和審議了關(guān)于成渝中線高鐵建設(shè)推進(jìn)情況的報告，共同監(jiān)督推動成渝中線高鐵項目高質(zhì)量建設(shè)。

　　2020年初，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署。川渝兩省市黨委密集采取一系列務(wù)實舉措，合力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。川渝兩省市人大常委會主動作為、靠前履職，于2020年7月23日簽署協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的合作協(xié)議，開啟了兩省市人大協(xié)同合作新征程。三年來，雙方圍繞中心、服務(wù)大局，扛鼎擔(dān)責(zé)、同向發(fā)力，強(qiáng)化“一盤棋”思想，用依法履職的實際行動助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　2021年6月，川渝兩地全國人大代表首次聯(lián)合開展專題調(diào)研，走進(jìn)四川省達(dá)州市和重慶市開州區(qū)、萬州區(qū)，為萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　圍繞助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝兩省市人大常委會同步審議通過優(yōu)化營商環(huán)境條例，為推動在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極提供法治保障；通過嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四川條例”和“重慶決定”；同步實施鐵路安全管理條例，依法保障川渝鐵路高質(zhì)量發(fā)展。川渝兩地全國人大代表還通過“全團(tuán)建議+聯(lián)合調(diào)研+專題報告”方式，強(qiáng)力推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)。目前，相關(guān)建議都在積極辦理中。

　　一次次聯(lián)席會議、一場場交流座談，一次次深入調(diào)研，一項項成果出臺，川渝人大助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的方向更明、信心更足。

　　2022年12月30日舉行的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議，對川渝兩省市下一步重點工作進(jìn)行了安排。全面貫徹落實相關(guān)決策部署，加快推動國家戰(zhàn)略走深走實，川渝兩省市人大正不斷深化合作、同心同行，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮力前行。

□四川日報全媒體記者 劉佳

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