春末夏初，行走在遂寧市蓬溪縣群利鎮(zhèn)印花村，一棟棟整潔的民居樓房、一條條干凈的水泥村道映入眼簾。道路兩旁的枇杷掛滿枝頭，水鴨悠閑地在湖面劃水，一派悠然的田園風(fēng)光。

印花村是如何實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境大變樣的？群利鎮(zhèn)黨委副書記唐娟笑著說(shuō)：“‘一長(zhǎng)五聯(lián)+積分制’是關(guān)鍵?！?/p>

以“點(diǎn)”為單位 整合農(nóng)村常住人口

印花村由原印心村和鮮花村合并而成，共889戶，常住人口有320多戶。如何有效管理分散的農(nóng)戶？經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，2022年7月，印花村開始推行“一長(zhǎng)五聯(lián)+積分制”基層治理模式。

據(jù)唐娟介紹，按照地域相鄰原則，以院落為單位，按每20戶常住農(nóng)戶設(shè)1個(gè)“點(diǎn)”的原則，將全村320余戶常住戶劃分為16個(gè)“點(diǎn)”，每個(gè)點(diǎn)民主推薦1名“點(diǎn)長(zhǎng)”，對(duì)本點(diǎn)位進(jìn)行全面監(jiān)督管理。

“這樣便于統(tǒng)一管理與服務(wù)，同時(shí)也讓每個(gè)點(diǎn)位形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍?！碧凭攴_一本小冊(cè)子，封面印著《蓬溪縣“一長(zhǎng)五聯(lián)+積分制”鄉(xiāng)村治理掌上通》字樣，“你看，我們?cè)u(píng)比的內(nèi)容就是根據(jù)農(nóng)村實(shí)際亟需解決和提升的方面，非常具有針對(duì)性。”

一場(chǎng)以“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、困難聯(lián)幫”為抓手的鄉(xiāng)村治理模式在印花村全面鋪開。

量化積分 鄉(xiāng)村治理有了硬抓手

點(diǎn)長(zhǎng)到位了，目標(biāo)定下了，如何激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性？唐娟指著這本小冊(cè)子說(shuō)：“里面藏著答案。”“五聯(lián)”對(duì)應(yīng)著鼓勵(lì)和禁止的事項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目的加扣分值一目了然：“義務(wù)勞動(dòng)”加10分、“公共區(qū)域有人管”加10分、“進(jìn)村黑榜”扣10分……

“我們采取月評(píng)比的方式，實(shí)行評(píng)比加扣分制?！彼^續(xù)介紹，每個(gè)點(diǎn)基礎(chǔ)分0分，每月由積分評(píng)議委員會(huì)通過(guò)實(shí)地走訪，綜合群眾申報(bào)、上級(jí)反饋等情況，組織開展1次評(píng)比活動(dòng)，積分排位前三名的“點(diǎn)”納入每月兌換獎(jiǎng)勵(lì)范疇。對(duì)積分排位前三名的點(diǎn)位分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元、500元、300元建行生活等額電子消費(fèi)券，所獲獎(jiǎng)勵(lì)由本點(diǎn)農(nóng)戶共同平均享有；同時(shí)對(duì)排位前三名的點(diǎn)長(zhǎng)額外獎(jiǎng)勵(lì)。

“一長(zhǎng)五聯(lián)”模式的有效實(shí)施，離不開資金保障和技術(shù)支持。據(jù)中國(guó)建設(shè)銀行遂寧分行員工、群利鎮(zhèn)合興村第一書記、印花村金融專員文陽(yáng)介紹，遂寧市鄉(xiāng)村振興局與建設(shè)銀行遂寧分行聯(lián)手，采取“政銀”協(xié)作方式，同時(shí)整合村集體經(jīng)濟(jì)收入、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)等資金，為活動(dòng)開展提供經(jīng)費(fèi)保障，并采用建行數(shù)字鄉(xiāng)村治理相關(guān)系統(tǒng)保證評(píng)比活動(dòng)順利開展，激發(fā)廣大農(nóng)村群眾的內(nèi)生動(dòng)力、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，著力構(gòu)建自治、法治、德治三治融合的鄉(xiāng)村治理體系，有效提升鄉(xiāng)村治理能力。

“通過(guò)對(duì)農(nóng)民日常行為和參與鄉(xiāng)村重要事務(wù)情況進(jìn)行量化積分，并根據(jù)積分結(jié)果給予相應(yīng)激勵(lì)或約束的方式，將農(nóng)民群眾心中所愿、眼中所見(jiàn)轉(zhuǎn)化為具體分值?！碧凭暌徽Z(yǔ)道破，“這樣一來(lái)，鄉(xiāng)村治理由無(wú)形變有形，使軟約束有了硬抓手?！?/p>

激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力 合力推進(jìn)“美麗新居建設(shè)”

激活一池春水。農(nóng)戶參加鄉(xiāng)村治理的積極性被點(diǎn)燃?！拔覀円才沃幼…h(huán)境變好?！薄碍h(huán)境好了，看著舒服、對(duì)身體也好”……印花村的農(nóng)戶你一言我一語(yǔ)，紛紛說(shuō)著鄉(xiāng)村治理帶來(lái)的改變。

“原來(lái)的我們五點(diǎn)的房前屋后到處是亂堆亂放的柴草堆，村里生活垃圾、牲畜糞便隨處可見(jiàn)?，F(xiàn)在通過(guò)大家的努力，我們的居住環(huán)境和生活習(xí)慣得到了很大的改善?！钡谖妩c(diǎn)位“點(diǎn)長(zhǎng)”劉中澤拿著剛用積分兌換的洗潔精和紙巾，笑得合不攏嘴。對(duì)于現(xiàn)在的生活環(huán)境，他贊不絕口。

對(duì)于印花村開展“一長(zhǎng)五聯(lián)+積分制”以來(lái)的變化，在村里生活了50多年的村民張秀蘭都看在眼里，記在心里。

“‘一長(zhǎng)五聯(lián)+積分制’讓我們大家都受益?！睆埿闾m表示，“現(xiàn)在村容村貌煥然一新，家家戶戶自覺(jué)關(guān)注門前屋后的衛(wèi)生，還會(huì)主動(dòng)承擔(dān)無(wú)人居住房屋、公共區(qū)域的衛(wèi)生打掃。特別是鄰里之間的關(guān)系，互幫互助，讓生活更和諧了?！?/p>

“有問(wèn)題也不怕，在‘川善治’上發(fā)，很快就得到解決?！睆埿闾m掏出手機(jī)，打開“川善治”小程序首頁(yè)，可以看見(jiàn)大喇叭、村民說(shuō)事、書記公開信、大事記、黨群服務(wù)日志、三務(wù)公開等功能板塊。

人居環(huán)境治理，村民唱主角。村民之間“賺積分”“比積分”熱情高漲，互幫互助、志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，鄉(xiāng)村煥發(fā)出新時(shí)代文明新氣象。印花村還依托“川善治”微信小程序，助力村級(jí)治理數(shù)字化、信息化。截至今天，遂寧已經(jīng)有916個(gè)村加入川善治，服務(wù)村民10766人。

村子越來(lái)越美，道路越來(lái)越寬，越來(lái)越多的村民共享到美麗鄉(xiāng)村帶來(lái)的“紅利”，獲得感、幸福感、安全感不斷提升。現(xiàn)在，村里不但環(huán)境變好了，去年還被評(píng)為四川省鄉(xiāng)村振興示范村、遂寧市（4A）先進(jìn)基層黨組織及“遂寧市鄉(xiāng)村振興示范村”。

“農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村的主人，也應(yīng)當(dāng)是治理的主體，鄉(xiāng)村治理的核心就是要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把他們對(duì)美好生活的向往化為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。”四川省社會(huì)科學(xué)院副研究員劉文帥認(rèn)為，群利鎮(zhèn)印花村根據(jù)自身特點(diǎn)制定不同的積分標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)物質(zhì)和榮譽(yù)雙重激勵(lì)，讓群眾的言行有“鏡子”可照、環(huán)境美化有“標(biāo)桿”可學(xué)，“家風(fēng)”“民風(fēng)”同步改善。他表示，過(guò)去的“村里事”變成“家家事”，村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、受益者，“小積分”成為助推鄉(xiāng)村治理的“大能量”，為基層治理和鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。（侯杰、實(shí)習(xí)生吳舒婷、陳芳斌）

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