“牧民群眾在哪里，黨的組織就建到哪里?！毙煅帕峁﹫D

5月的巴顏喀拉山南麓仍有幾分乍暖還寒之意，在被譽(yù)為“世界最美濕地、千年唐蕃古道、石刻藝術(shù)王國、吉祥太陽部落”的扎溪卡草原，一面面高高飄揚(yáng)的鮮紅黨旗，指引著十萬扎溪卡人民奮勇前行。

“曾經(jīng)，我們跟歇武鎮(zhèn)那邊的人可以說是老死不相往來?，F(xiàn)在，道路通了、矛盾糾紛少了、睦鄰友好相處了，我們老百姓臉上也都洋溢著幸福的笑容?！眲倧南x草山回到家的牧民棟智感慨道。

石渠縣地處四川省西北邊陲，為四川、西藏和青海3?。▍^(qū)）結(jié)合部，共與9縣（市）接壤，是全省面積最大、海拔最高、邊線最長的縣。該縣以跨區(qū)域聯(lián)合黨支部為抓手，組建跨區(qū)域聯(lián)合黨支部，破解省際交界區(qū)域治理難題，合力構(gòu)建“組織共建、資源共享、區(qū)域共治”協(xié)作發(fā)展新格局，奮力譜寫民族團(tuán)結(jié)新篇章。

跨邊聯(lián)建，注入基層治理“原動(dòng)力”。針對交界地區(qū)邊線長、遠(yuǎn)牧點(diǎn)群眾居住偏遠(yuǎn)和交流對接缺乏穩(wěn)定平臺等現(xiàn)實(shí)需求，該縣堅(jiān)持“牧民群眾在哪里，黨的組織就建到哪里”的“伴隨式”服務(wù)原則，采取“一村一建、多村聯(lián)建、跨邊聯(lián)建、村戶聯(lián)結(jié)、抱團(tuán)治村”等方式建立鄉(xiāng)村聯(lián)合黨組織12個(gè)，遠(yuǎn)牧點(diǎn)和草山藥山臨時(shí)黨支部58個(gè)，結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)，設(shè)置勤勞致富、就業(yè)幫扶和治安維護(hù)等5大類213個(gè)服務(wù)崗位。始終圍繞“社會治安、森林草原防滅火、安全生產(chǎn)事故防控”等重點(diǎn)工作，注重黨委、政府、群眾自治組織、社會組織、人民群眾等對基層社會的共同治理，打造共建共治共享型的交界地區(qū)法治鄉(xiāng)村，有效實(shí)現(xiàn)基層黨組織“1+1>2”。

資源共享，譜寫共同發(fā)展“交響樂”。該縣著眼解決交界地區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，探索“聯(lián)合黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)牧戶”等模式，整合毗鄰地區(qū)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、特色文旅產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，共謀鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同打造由石渠縣奔達(dá)鄉(xiāng)、正科鄉(xiāng)種植黑青稞，稱多縣歇武鎮(zhèn)、巴塘鄉(xiāng)養(yǎng)殖牦牛的供應(yīng)鏈，生產(chǎn)“真達(dá)黑青稞水磨糌粑”“真達(dá)神鹿谷風(fēng)干牦牛肉”等特色產(chǎn)品，在交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋設(shè)立銷售點(diǎn)，優(yōu)化利潤分成，實(shí)現(xiàn)合作共贏。2022年，該縣真達(dá)鄉(xiāng)、奔達(dá)鄉(xiāng)和正科鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)純利潤105萬余元。同時(shí)，該縣將交界地區(qū)的32個(gè)蟲草富集采挖點(diǎn)部分向聯(lián)建的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放，對邊界蟲草采挖人員實(shí)行同等政策。這些整合資源的各項(xiàng)舉措，既有效解決了土地糾紛，又帶動(dòng)了邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了邊界地區(qū)農(nóng)牧民群眾的支持與擁護(hù)。

“當(dāng)年玉樹地震時(shí)，大批救援物資人員運(yùn)往玉樹，第一支救援力量，就來自石渠。而當(dāng)石渠遭受特大雪災(zāi)時(shí)，玉樹也及時(shí)伸出了援助之手?！笔h委組織部部長余慶介紹。

凝心聚力，共鑄基層治理“安全鎖”。緊盯交界地區(qū)基層治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，完善社會治安聯(lián)動(dòng)防控、突出問題聯(lián)動(dòng)治理、民生難題聯(lián)動(dòng)辦理等機(jī)制，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基，著力打造“馬背宣講”“帳篷故事會”“入戶龍門陣”等交界地法治宣講品牌。2022年，利用農(nóng)閑、集會等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分眾化、互動(dòng)化講黨的方針政策、法律法規(guī)和惠民政策21場次。同時(shí)，加強(qiáng)省際交界地警務(wù)合作，推行“流動(dòng)法庭”“移動(dòng)警務(wù)”“馬背警務(wù)”等便民舉措，依法打擊和處理涉農(nóng)違法犯罪行為2起。組織群眾工作能手，推行交界地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合排查、聯(lián)動(dòng)調(diào)處、聯(lián)誼交流、重要情況通報(bào)等機(jī)制，把握交界村村相聯(lián)、事事相關(guān)特點(diǎn)，聯(lián)袂制定“通用版”村規(guī)民約，協(xié)調(diào)處理雙邊草藥放牧等糾紛8起，推進(jìn)黨建引領(lǐng)省際交界地區(qū)基層治理相融互動(dòng)，逐漸形成共建、共治、共享的治理共同體。

近年來，該縣堅(jiān)決夯實(shí)黨建引領(lǐng)推進(jìn)高寒農(nóng)牧區(qū)邊界基層社會治理根基，瞄準(zhǔn)小單元、著眼小平安、盯住小需求，有效實(shí)現(xiàn)治理體系由“單一管”到“多元治”、服務(wù)載體由“粗線條”到“微治理”、體制機(jī)制由“被動(dòng)干”到“主動(dòng)防”以及社會組織管理從無序到有序的巨大轉(zhuǎn)變。該縣還計(jì)劃持續(xù)深化省際交界地區(qū)基層黨建協(xié)作機(jī)制，積極探索民族地區(qū)黨建引領(lǐng)省際交界地區(qū)基層治理新途徑、新模式、新方法。（徐雅玲）

分享讓更多人看到