■ 做實(shí)針對(duì)特殊困難老人基本生存需求的“純養(yǎng)老”

■ 盯實(shí)低齡活力老人、健康老人的發(fā)展需求、精神需求的“準(zhǔn)養(yǎng)老”

■ 立足中青年視角前瞻性考慮基本養(yǎng)老服務(wù)的方式、制度設(shè)計(jì)、保障機(jī)制等的“大養(yǎng)老”。

12月1日下午，《四川省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。今年10月底，四川省政府辦公廳出臺(tái)了《四川省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，從積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和人口全生命周期發(fā)展入手，提出總體要求，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，明確保障措施，確保政策落地見(jiàn)效、體系建設(shè)持續(xù)發(fā)展、老年群體得到實(shí)惠。

昨日的新聞發(fā)布會(huì)上，四川省民政廳副廳長(zhǎng)蔣麗英對(duì)《實(shí)施方案》的制定背景、主要考慮以及內(nèi)容亮點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。

當(dāng)前，四川省60歲及以上人口1816.4萬(wàn)人，老年人口規(guī)模居全國(guó)第三，占人口總量的21.7%，老齡化率為全國(guó)第七，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。

在老齡化問(wèn)題上，四川省還顯現(xiàn)出“四個(gè)并存”的區(qū)域特征：

一是深度老齡化與嚴(yán)重少子化并存。在“老去”與“不生”的矛盾之下，大部分家庭難以有效滿足老年人的養(yǎng)老需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是家庭小型化與人口分離化并存。人口轉(zhuǎn)變與社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的代際關(guān)系變化，家庭制度、家庭情感、家庭責(zé)任等將受到更多沖擊。

三是未富先老與慢備快老并存。2022年，全省居民人均可支配收入3.06萬(wàn)元。2023年，四川城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月128元。隨著高齡化失能化的加速，老年照護(hù)需求將快速增長(zhǎng)，社會(huì)保障服務(wù)供給壓力將進(jìn)一步增大。

四是城鄉(xiāng)倒置與區(qū)域失衡并存。全省老齡化水平農(nóng)村形勢(shì)高于城市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化明顯快于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

綜合分析，四川省老齡人口基數(shù)大、程度深、增長(zhǎng)快、負(fù)擔(dān)重，人口老齡化形勢(shì)不容樂(lè)觀。蔣麗英表示，伴隨著當(dāng)前社會(huì)老齡化的加速，如何“養(yǎng)得了老、養(yǎng)得起老、養(yǎng)得好老”已成為全社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題，所以在新形勢(shì)新變化新要求下，建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系要把握“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是從窄化老年人視角向全域老年人視野轉(zhuǎn)變。既做實(shí)針對(duì)特殊困難老人基本生存需求的“純養(yǎng)老”，又盯實(shí)低齡活力老人、健康老人的發(fā)展需求、精神需求的“準(zhǔn)養(yǎng)老”，同時(shí)立足中青年視角前瞻性考慮基本養(yǎng)老服務(wù)的方式、制度設(shè)計(jì)、保障機(jī)制等的“大養(yǎng)老”。

二是從關(guān)注顯性養(yǎng)老民生問(wèn)題向隱性老齡社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變。在保障全體老年人基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注老年人心靈慰藉不足、精神文化匱乏、親情溝通缺位等隱性老齡社會(huì)問(wèn)題。

三是從單一化的服務(wù)供給模式向系統(tǒng)性的服務(wù)供給體系轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持從滿足“生存需求”，到兼顧“發(fā)展需求”“精神需求”；從部門(mén)業(yè)務(wù)分治，到部門(mén)協(xié)同共治；從政府單一供給，到政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭各歸其位、責(zé)任共擔(dān)。

四是從被動(dòng)應(yīng)對(duì)建立服務(wù)保障型老齡社會(huì)向主動(dòng)探索建立活力發(fā)展型老齡社會(huì)轉(zhuǎn)變。改變“老齡化=負(fù)擔(dān)”的傳統(tǒng)思維，發(fā)揮1800多萬(wàn)老齡群體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，積極培育“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)，建立“活力發(fā)展型”老齡社會(huì)。

成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?昌娟

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