習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。

　　2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議時強調：“要推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極。”

　　2023年7月，習近平總書記在四川考察時強調：“要堅持‘川渝一盤棋’，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。”

　　深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，重慶、四川兩地牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設取得一系列標志性成果。

　　2022年，成渝地區(qū)雙城經濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產總值7.8萬億元，較2019年增長約1.5萬億元。今年前三季度，成渝地區(qū)雙城經濟圈地區(qū)生產總值達5.9萬億元，同比增長6.2%。今年上半年，248個共建成渝地區(qū)雙城經濟圈重大項目完成投資1853.4億元。

　　共推改革探索

　　賦能協(xié)同發(fā)展

　　受理案件7804件，標的額243億余元，審結、執(zhí)結案件5745件……今年初正式收案以來，成渝金融法院前三季度交出一份亮眼的成績單。

　　管轄重慶全域38個區(qū)縣以及四川15個市、113個縣市區(qū)，涵蓋158家基層法院，協(xié)同推進金融司法裁判“一把尺子量到底”；采用“線下+智能+互聯(lián)網”便利化訴訟模式，實現(xiàn)靈活高效的跨域管理……設立成渝金融法院，以更好服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和西部金融中心建設；這一舉措正是緊扣頂層設計、改革創(chuàng)新聯(lián)動的一個鮮活注腳。

　　統(tǒng)籌謀劃，一批具有引領示范意義的創(chuàng)新性探索同頻共振。

　　川渝高竹新區(qū)，位于重慶渝北區(qū)與四川廣安市鄰水縣的毗鄰地帶。這里誕生的一張跨省份增值稅發(fā)票存根，今年被中國國家博物館永久收藏。這只是經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的成果之一。

　　探索還在不斷深化拓展：跨省市共建投資開發(fā)公司，雙方共同派員實體運行；跨省市一體推進基礎設施配套建設、重大項目入駐；成立跨省市稅費征管服務中心；試行建設用地指標收儲和出讓統(tǒng)一管理機制；探索生產要素“同城同價”……

　　“短短3年時間，從縣級園區(qū)到兩地共建的省級新區(qū)，新區(qū)發(fā)展根基不斷夯實?！睆V安市委副書記、川渝高竹新區(qū)黨工委書記甘用德介紹，目前新區(qū)已入駐企業(yè)196戶，初步形成了以配套重慶汽車制造為主的產業(yè)集群。

　　重慶渝北區(qū)與四川廣安市、重慶潼南區(qū)與四川遂寧市分別共同組建2個市場化投資集團，探索跨行政區(qū)財政協(xié)同投入機制，共尋“錢從哪來”的方案；四川達州市與重慶萬州區(qū)、開州區(qū)明確總部經濟、項目合作共建等7類跨區(qū)域合作形式的財稅分配辦法，共商“錢怎么用”的問題……改革理順著利益連接機制，共同謀求“1+1＞2”的發(fā)展紅利。

　　協(xié)同發(fā)展，更深遠的變化在于干部的發(fā)展理念。

　　聚焦關鍵部門、毗鄰地區(qū)，川渝兩省市已選派4個批次400余名年輕干部掛職互派、頂崗鍛煉。

　　重慶大足區(qū)中敖鎮(zhèn)黨委委員黃景科，到“隔壁”四川省資陽市掛職發(fā)展改革委副主任。考察跨省份公交線路現(xiàn)場時，兩地交界的一片近2000畝楠木林吸引了他的目光：能不能整合資源、對接合作？短短半年，共建共管共享的生態(tài)景區(qū)、旅游廊道就開門迎客。

　　“以前只顧著腳下‘一畝三分地’，現(xiàn)在眼界寬了、思路打開，從相互比較、各干各的走向取長補短、合作共贏?！秉S景科道出掛職互派干部們的心聲。

　　深化互聯(lián)互通

　　攜手產業(yè)升級

　　協(xié)同發(fā)展，交通先行。重大項目密集落子，成渝地區(qū)基礎設施“一張網”越織越密。

　　打鉆、爆破、立拱架……四川安岳縣丘陵之間，重慶銅梁區(qū)至四川資中縣高速公路項目控制性工程磨盤灣隧道工地上，建設者們正爭分奪秒抓緊施工。銅資高速建成后，將有力助推沿線地區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經濟圈。

　　在建及建成的川渝省際高速公路通道就有21條，成渝中線、渝西、渝萬、成達萬高鐵全面開工，軌道上的城市圈漸行漸近；重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程提速建設，成都天府國際機場與雙流國際機場實現(xiàn)“兩場一體”高質量運營，成渝世界級機場群建設加快推進……

　　在深化互聯(lián)互通基礎上，川渝產業(yè)也在強鏈升級。

　　優(yōu)勢產業(yè)相融共促。川渝電子信息、汽車等產業(yè)都有良好基礎，如何形成集群效應？雙核聯(lián)動、相向而行，川渝聯(lián)合成立汽車、電子產業(yè)工作專班，共建產業(yè)鏈供需信息對接平臺、產業(yè)合作園區(qū)，聯(lián)合對外招商。目前，成渝地區(qū)電子信息制造業(yè)集群建設等6個事項被納入部?。ㄊ校┖献鲄f(xié)議2023年度重點工作任務清單，長壽經濟技術開發(fā)區(qū)等15個園區(qū)成為第二批雙城經濟圈產業(yè)合作示范園區(qū)。

　　數字經濟協(xié)同發(fā)展，全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節(jié)點建設正加快推進。重慶召開數字重慶建設大會，加快推動數字變革。四川以數字經濟賦能產業(yè)發(fā)展，建成應用一批國家和省級工業(yè)互聯(lián)網平臺，累計打造20個“5G+工業(yè)互聯(lián)網”標桿項目。兩地布局建設天府數據中心集群和若干城市內部數據中心，聯(lián)合發(fā)布《數字賦能先進制造城市機會清單》，設立成渝數字經濟企業(yè)公共服務平臺。

　　成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶建設步伐加快。發(fā)揮地域相連優(yōu)勢，四川瀘州市與重慶永川區(qū)、江津區(qū)“串珠成鏈”，共建100萬畝優(yōu)質糧油及稻田綜合種養(yǎng)產業(yè)帶。重慶梁平區(qū)、墊江縣與四川大竹縣、開江縣等相鄰7縣區(qū)共建明月山糧油（糯稻）產業(yè)園，在科研平臺建設、精深加工等方面開展合作……

　　優(yōu)勢互補、產業(yè)升級，離不開科技支撐。越來越多的科技創(chuàng)新轉化為現(xiàn)實生產力，助力高質量發(fā)展。

　　西部（成都）科學城、西部（重慶）科學城合力打造科技創(chuàng)新高地。通過聯(lián)合編制成渝綜合性科學中心建設方案，國家實驗室加快建設；首批4家天府實驗室和金鳳實驗室已經啟動運行。成渝科技創(chuàng)新合作計劃下，瞄準基礎科研和區(qū)域創(chuàng)新突出短板，聯(lián)合實施的核心技術攻關項目已達166項。

　　融通效應輻射

　　生活更加便捷

　　一句“巴適得板”，講出了川渝群眾多姿多彩的“雙城生活”。

　　川渝客運售票系統(tǒng)實現(xiàn)信息互通，成渝1小時高鐵直達、年日均開行125對，21條跨省份城際公交有序運行——成渝兩座超大城市愈發(fā)緊密擁抱，“川渝通辦”讓百姓日常生活更便捷。

　　重慶城口縣與四川宣漢縣、萬源市探索教育資源互通互惠互享，500余名適齡兒童實現(xiàn)跨省市就近就便入學；統(tǒng)一公開川渝各城市住房保障政策和申請渠道，累計實現(xiàn)川渝互保居民超5萬戶；持續(xù)推進住房公積金互認互貸，累計辦理轉移接續(xù)4.1萬人次、6.7億元；推進川渝291家二級及以上公立醫(yī)院112項檢查檢驗結果互認，1767家醫(yī)療機構實現(xiàn)川渝電子健康卡“掃碼就醫(yī)”，累計跨省市用卡66萬余次；協(xié)同推進川渝異地就醫(yī)住院免備案試點，開通跨省市異地聯(lián)網定點醫(yī)療機構超過2.2萬家、零售藥店超過5萬家，累計直接結算跨省市就醫(yī)購藥984萬人次，醫(yī)保支付75.4億元……

　　美美與共的輻射效應，不止于此。

　　驅車進入渝黔交界地帶，如同進入百里畫廊。高速公路沿線，貴州省遵義市板橋鎮(zhèn)居民葛航兵的農家樂生意興隆，一鍋“婁山黃燜雞”特色美味，吸引了不少川渝游客。

　　開通跨省份環(huán)線高鐵，建立重慶、成都、貴陽間快速交通網絡，路暢其行的積極影響，延伸至方方面面。目光向北，貴州與成渝地區(qū)雙城經濟圈毗鄰的赤水市、桐梓縣、道真仡佬族苗族自治縣等縣市，主動融入步伐不斷加快，協(xié)同發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。

　　打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源——成渝地區(qū)雙城經濟圈，正闊步邁向具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

　　（本報記者王明峰、陳雋逸參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2023年12月22日 01 版）

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