回顧2023年，“復(fù)蘇”是民航業(yè)的關(guān)鍵詞。四川也交出了一份亮眼的成績單：成都航空樞紐年旅客吞吐量近7500萬人次、閬中古城機場正式通航、達州金埡機場年旅客吞吐量突破100萬人次……

政府工作報告提出，擴大高水平對外開放，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。統(tǒng)籌開放大通道、大平臺、大樞紐建設(shè)，提升在全國開放格局中的位勢和能級。其中特別提到，恢復(fù)開通更多國際航線，構(gòu)建以成都為中心連通亞洲、歐洲、南美洲等的骨干貨運航線網(wǎng)絡(luò)。

1月24日，四川省兩會期間，記者對話了多位代表委員，關(guān)注四川民航領(lǐng)域新動向，看四川將如何構(gòu)建開放新格局，在新機遇下講好“蜀道”新故事。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)

為民航業(yè)輸送高素質(zhì)專業(yè)人才

近年來，四川航空網(wǎng)絡(luò)加速布局拓展，國際國內(nèi)旅游運輸與貨郵運輸干線支線一起發(fā)力，形成了四川民航高質(zhì)量發(fā)展的新格局，為成渝地區(qū)世界級機場群建設(shè)注入了強勁活力。

“以成都為例，2023年，雙流機場和天府機場的航空總運輸量達到7492萬人次，貨郵運輸量達到77.1萬噸，分別排在全國城市第三名和第六名?！笔∪舜蟠?、中國民用航空飛行學(xué)院黨委書記李漢成說，這些成績突顯了四川經(jīng)濟發(fā)展的活力，特別是成都在西南地區(qū)、西部地區(qū)經(jīng)濟的影響力、聚集力。

民航業(yè)的發(fā)展離不開人才支撐。中國民航飛行學(xué)院建院68年來，一直致力于為民航培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為立校強校的生命所在?！拔覀冊拇⒆阈袠I(yè)、放眼國際，服務(wù)于民航業(yè)和四川經(jīng)濟社會發(fā)展?！崩顫h成說，特別是近年來，學(xué)院堅持全面高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)強化學(xué)科專業(yè)建設(shè)、持續(xù)推進人才強校戰(zhàn)略，為民航業(yè)培養(yǎng)輸送可堪大用的高素質(zhì)專業(yè)人才，“飛行人才培養(yǎng)形成全球影響力，成為國家品牌?！?/p>

2024年，中國民航飛行學(xué)院將加快博士點建設(shè)，該院天府新校區(qū)也將全面投入運行，教學(xué)資源更加完善。李漢成說，四川航空制造業(yè)優(yōu)勢明顯，在下一步的發(fā)展中，還需要和川內(nèi)高校一起抓住發(fā)展契機，在航空制造、航空運輸、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做到產(chǎn)學(xué)研同步發(fā)力，把注重高素質(zhì)國際化人才培養(yǎng)作為推動發(fā)展的動力源。

關(guān)鍵詞：成渝世界機場集群

強化協(xié)同運作形成高效航空網(wǎng)絡(luò)

“2023年，四川民航領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢令人鼓舞。”省政協(xié)委員、西南財經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院執(zhí)行院長李涵說，四川通航機場旅客吞吐量的上升，不僅反映了航空運輸需求的持續(xù)增長，也顯示了四川在航空運輸領(lǐng)域巨大的市場潛力，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場和發(fā)展空間。

在李涵看來，這一發(fā)展趨勢進一步彰顯了四川在全球民航領(lǐng)域的競爭實力，為吸引國際投資和促進本地經(jīng)濟多元化發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。“機場的建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟將帶來多方面的積極影響。比如，機場將加速城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系，促進人員流動和貨物流通，助力形成更加緊密的區(qū)域經(jīng)濟一體化。還可以成為外資引入的重要窗口，吸引更多跨國企業(yè)在川投資興業(yè)，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級和技術(shù)創(chuàng)新?！彼f。

當(dāng)前，成渝世界級機場群正在加速建設(shè)中?！皺C場群的成功關(guān)鍵在于各個機場的協(xié)同運作，形成高效的航空網(wǎng)絡(luò)?！睘榇?，李涵建議，加強成渝世界級機場群與其他國際機場的合作，拓展國際航線，促進四川與國際市場的更緊密聯(lián)系。注重與航空公司和物流企業(yè)緊密合作，推動機場運營與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成更加高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加強信息技術(shù)的應(yīng)用，推動機場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用先進技術(shù)提升機場服務(wù)水平，提升旅客體驗。

“政府工作報告中提到，要擴大高水平對外開放。”李涵說，在成渝世界級機場集群加速形成的同時，四川也正全面提升參與國際經(jīng)濟合作的競爭力。根據(jù)2023年公布的《構(gòu)建第三亞歐大陸橋國際貿(mào)易樞紐實施方案》，四川將重點圍繞建設(shè)亞歐洲際航空貨運集散中心、國際班列網(wǎng)絡(luò)集結(jié)中心、連接歐洲和東盟的國際公路貨運集散中心、發(fā)揮通道優(yōu)勢擴大西向南向貿(mào)易規(guī)模等四大方面重點任務(wù)，加快打造第三亞歐大陸橋國際貿(mào)易樞紐。

關(guān)鍵詞：大樞紐建設(shè)

打造航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

如何統(tǒng)籌開放大通道、大平臺、大樞紐建設(shè)？省人大代表，民盟四川省委會副主委，西南交通大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師高增安建議四川打造航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

高增安表示，航空產(chǎn)業(yè)是我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，四川是我國四大航空工業(yè)基地之一，主力賽道龍頭集聚，科研創(chuàng)新資源豐富，可以聚焦成都都市圈打造航空核心集群，同時注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進民航通航能級提升。

在推動重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈方面，高增安表示，可以加快四川省無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地，并對接重點企業(yè)創(chuàng)新中心入駐，探索“一中心兩基地”模式，支持中航無人機、騰盾科技、縱橫無人機等企業(yè)在北京、深圳等地組建工業(yè)無人機創(chuàng)新中心。此外，支持成飛民機等龍頭企業(yè)在民用飛機賽道拓展新研機頭、尾翼、活動翼面等領(lǐng)域，加快引進細(xì)分領(lǐng)域龍頭的“二配”和“三配”民營企業(yè)，全面提升民機配套和集成交付能力，強化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

與此同時，高增安認(rèn)為，四川可爭取試點開通低空物流配送航線，鼓勵低空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護等公共服務(wù)以及智慧巡檢等政府履職輔助性服務(wù)拓展，不斷豐富低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

“最重要的還是人才?！备咴霭脖硎?，要厚植長久高質(zhì)量發(fā)展根基，還要大力推動西南交通大學(xué)、中國民航飛行學(xué)院、四川大學(xué)及相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與飛機制造企業(yè)、航空公司、機場場站等加緊合作，共建航空工程技術(shù)中心，強化學(xué)科專業(yè)建設(shè)和實用技能型人才培養(yǎng)，有力支撐全省航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

站在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大背景下，高增安說，應(yīng)推進川渝航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)、設(shè)計合作與聯(lián)合驗證等領(lǐng)域合作，爭取國家在川渝布局重大技術(shù)裝備試驗驗證基地。整合已規(guī)劃航空特色小鎮(zhèn)點位，探索結(jié)合低空消費開發(fā)短途運輸航線，實現(xiàn)“雙核+兩翼+多點”的網(wǎng)狀布局。

關(guān)鍵詞：開放新高地

高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道

“當(dāng)前，四川面向世界的通道共建、市場共育、成果共贏的開放發(fā)展新生態(tài)正在形成。但目前，統(tǒng)籌支持力度不夠、沿線各地區(qū)互聯(lián)互通不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題仍制約著西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展?！苯衲辏≌f(xié)委員、農(nóng)工民主黨四川省委會秘書長、省青聯(lián)副主席喇明英帶來了農(nóng)工民主黨四川省委會的一份集體提案，聚焦如何高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道，打造向西開放新高地。

“我們的建議響應(yīng)了政府工作報告的內(nèi)容，希望能得到更多關(guān)注?！崩饔⒔ㄗh，要前瞻布局強統(tǒng)籌，協(xié)同沿線合作“大聯(lián)動”，積極融入高水平對外開放新格局。她舉例說，要對骨干要道、重要樞紐城市規(guī)劃進行超前謀劃，將西部陸海新通道建設(shè)融入沿線地區(qū)城市規(guī)劃，強化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、投資、環(huán)保等政策協(xié)同，推進通道建設(shè)與地方發(fā)展規(guī)劃的有機銜接。

同時，加大政策紅利“含金量”，建議聯(lián)合“13+2”省區(qū)市（西部12省區(qū)市、海南省、廣東省湛江市、湖南省懷化市）共同爭取西部陸海新通道建設(shè)資金納入中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項債券的支持范圍，爭取成都鐵路港、瀘州港、宜賓港升級為國家級開放口岸，將陸路啟運港退稅政策試點范圍進一步擴大至成都、瀘州、宜賓等沿線港口，更好推進陸港退稅、鐵路運費下浮、一票通關(guān)等政策落地。

加強區(qū)域協(xié)調(diào)方面，喇明英認(rèn)為，應(yīng)從省級層面推動，強化“13+2”省區(qū)市聯(lián)席會議協(xié)作共商作用，融入跨區(qū)域合作“大格局”。特別是加強與重慶、云南、廣西等“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略合作省市區(qū)在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、物流要道建設(shè)方面的互聯(lián)互動；依托新加坡-四川貿(mào)易與投資委員會等國際合作機制、自貿(mào)試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，建立1-2個新通道國際合作先行區(qū)，以多點開發(fā)、多向共通、多方互濟的“大聯(lián)動”積極融入全國高水平對外開放新格局。

此外，還應(yīng)推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化。喇明英表示，這樣可以提升標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化、國際化水平，推進多地試點國際聯(lián)運“一單制”和“一箱制”，為提高運輸效率、運營質(zhì)量提供標(biāo)準(zhǔn)化便利化服務(wù)，整體提升通道規(guī)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”水平。

（華西都市報-封面新聞記者 楊金祝 秦怡 實習(xí)生 劉思彤）

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