7月10日一大早，眉山市丹棱縣齊樂鎮(zhèn)龍鵠村的垃圾清運(yùn)承包人柴登科開始了全村的垃圾清運(yùn)工作。

“以前村里到處是垃圾，湖里還有不少白色垃圾?！遍_著垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)專用車，柴登科回憶起13年前村里的樣貌，“那時(shí)候大家沒有環(huán)保意識(shí)和垃圾分類意識(shí)，隨處亂扔垃圾是平常事，直到‘一元錢’生活垃圾治理模式誕生后，我們村的環(huán)境才有了質(zhì)的變化?！?/p>

柴登科說的“一元錢”生活垃圾治理模式，是丹棱縣2011年起在龍鵠村開展的一項(xiàng)試點(diǎn)工作。通過每人每月交一元衛(wèi)生費(fèi)，公開招標(biāo)垃圾清運(yùn)承包人，村里實(shí)現(xiàn)了垃圾的集中清運(yùn)處理。在龍鵠村試點(diǎn)成功后，丹棱縣在全縣農(nóng)村推行“一元錢”生活垃圾治理模式，引導(dǎo)村民以“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，自愿確定交納垃圾收集費(fèi)。每個(gè)村民每月交納一元錢，不足部分由政府補(bǔ)貼，并推行垃圾兩次分類處理。此舉有效解決了基層“財(cái)政投入大、安全隱患多、政府包袱重、常態(tài)保潔難”的治理困局?！暗だ饽Ｊ健币仓饾u在全省、全國(guó)進(jìn)行推廣，并獲中國(guó)鄉(xiāng)村振興先鋒榜十大榜樣，入選2021年四川省全面深化改革典型案例。

市場(chǎng)運(yùn)作，讓垃圾歸位

“2014年，我成為一名垃圾清運(yùn)承包人。10年來，我每天把收集到的垃圾統(tǒng)一運(yùn)送至生活垃圾中轉(zhuǎn)站，每天轉(zhuǎn)運(yùn)3趟?！彪m然柴登科沒有統(tǒng)計(jì)過10年間他到底轉(zhuǎn)運(yùn)清理了多少噸垃圾，但他轉(zhuǎn)運(yùn)的次數(shù)早已超1萬(wàn)次。

柴登科是龍鵠村第二個(gè)垃圾清運(yùn)承包人。在他之前的一個(gè)承包合伙人叫黃克輝。黃克輝間接推動(dòng)了“一元錢”生活垃圾治理模式的產(chǎn)生。

“2011年以前，村里的垃圾清理工作是通過聘請(qǐng)保潔員進(jìn)行清掃，但有很多盲點(diǎn)和死角。因此，清理工作在某種意義上只是在做垃圾搬家，治標(biāo)不治本。”龍鵠村黨委書記羅朝運(yùn)介紹，以前村里的環(huán)境可以用“臟亂差”來形容。

改革迫在眉睫。為解決“垃圾圍村”問題，羅朝運(yùn)和村兩委入戶調(diào)研，與村民深入交談尋求解決方案?！安蝗缃唤o我來做，你們出錢就好了?！秉S克輝的這句話，給了羅朝運(yùn)啟發(fā)。于是，選出垃圾清運(yùn)承包人負(fù)責(zé)全村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的想法，越來越清晰。

“我們采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，讓大家公開競(jìng)標(biāo)垃圾清運(yùn)承包人，并簽訂承包協(xié)議確保運(yùn)行的公開透明。”羅朝運(yùn)說，村里通過召開村民大會(huì)和村民代表大會(huì)確定承包人，承包人與村委會(huì)簽訂承包協(xié)議，明確工作職責(zé)、費(fèi)用支付、安全保障、社會(huì)保險(xiǎn)、違約責(zé)任等。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要組建保潔清運(yùn)隊(duì)伍，自購(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、落實(shí)清運(yùn)任務(wù)。

龍鵠村還通過引導(dǎo)農(nóng)戶自備垃圾分類設(shè)施、組織統(tǒng)一修建垃圾收運(yùn)設(shè)施等方式，引導(dǎo)村民形成把垃圾投放到垃圾堆放點(diǎn)的習(xí)慣。龍鵠村以種植晚熟柑橘等經(jīng)濟(jì)作物為主，村里爛水果、爛菜葉等垃圾很常見。“垃圾分類收集很有必要?！绷_朝運(yùn)說，村里探索“農(nóng)戶主體、源頭減量”做法，通過制定村規(guī)民約等，引導(dǎo)村民按四類垃圾進(jìn)行初分類：爛水果、爛菜葉等廚余垃圾，可單獨(dú)收集倒入自家沼氣池，或在果園菜地堆漚還田處理，實(shí)現(xiàn)變“棄”為“寶”；有害垃圾投放至就近垃圾堆放點(diǎn)的紅色垃圾桶中，實(shí)現(xiàn)變“害”為“寶”；可回收垃圾可單獨(dú)存放自行出售，實(shí)現(xiàn)變“廢”為“寶”；其他垃圾投放至就近垃圾堆放點(diǎn)的灰色垃圾桶或垃圾池中，定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行無害化處理。目前，龍鵠村垃圾的無害化處理率約93%，分類減量率達(dá)60%，基本實(shí)現(xiàn)無害化、減量化和資源化處理。

三方互相監(jiān)督，“治”好“頑疾”

“村民廣泛參與是‘一元錢’生活垃圾治理模式的關(guān)鍵?！绷_朝運(yùn)介紹，村民繳了費(fèi)，對(duì)垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)工作自然就上心和重視起來。通過制定制度、簽訂合約等形式，形成村組干部、承包人、村民三方監(jiān)督的互動(dòng)管理機(jī)制。

村組干部既監(jiān)督村民，又監(jiān)督承包人；承包人監(jiān)督村民是否按要求初分類和定點(diǎn)傾倒，監(jiān)督村組干部有沒有管理村民；村民代表組建衛(wèi)生監(jiān)督小組，監(jiān)督承包人有沒有及時(shí)清運(yùn)，村組干部有沒有盡責(zé)管理承包人。

“在這個(gè)模式下，村民的參與意識(shí)、主人翁意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和文明意識(shí)都被激發(fā)出來?！绷_朝運(yùn)說，一元錢看似微不足道，卻“治”好了龍鵠村的“頑疾”。

升級(jí)改變從2022年開始?！拔覀兿Ｍw村民都參與到環(huán)境綜合治理中來?！绷_朝運(yùn)說，2022年起，村里升級(jí)配備了垃圾中轉(zhuǎn)站、聚居點(diǎn)垃圾回收亭、村民院落垃圾回收系統(tǒng)，村民繳納的費(fèi)用也從一元增加到兩元。

“增加費(fèi)用既是為滿足基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)需要，也是因三村合一后承包人管理的業(yè)務(wù)范圍更廣、垃圾分類要求更高?！绷_朝運(yùn)說，下一步將在運(yùn)行中繼續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)提高村民垃圾分類意識(shí)，掌握處理高污染、有毒有害垃圾的專業(yè)方法。

7月6日，龍鵠村銀齡居養(yǎng)老院南側(cè)新建的龍鵠片區(qū)垃圾分類中轉(zhuǎn)站投入使用。該中轉(zhuǎn)站占地面積超1750平方米。柴登科說：“新的中轉(zhuǎn)站就在村里，每天5個(gè)小時(shí)就能完成3趟垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，節(jié)省下不少時(shí)間?！?/p>

在丹棱縣，像柴登科這樣的垃圾清運(yùn)承包人有356人，農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)100%。丹棱縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)優(yōu)化“戶分類、村收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的農(nóng)村生活垃圾治理模式，把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為提高農(nóng)民生活品質(zhì)的重大工程，推進(jìn)環(huán)境綜合治理再上新臺(tái)階。

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 底伊樂

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