自2020年1月起，四川省委將成德眉資同城化作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”和支撐性工程，實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，按照規(guī)劃統(tǒng)一、機(jī)制高效、政策協(xié)同、項(xiàng)目落地的要求，整體提升發(fā)展能級(jí)，做大做強(qiáng)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“極核”和“一干多支”的主干。

　　2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，從國家層面對(duì)成都都市圈進(jìn)行清晰定位，將建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。緊接著，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，由四川省人民政府印發(fā)，明確將成都都市圈作為做優(yōu)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要極核。

　　這盤“先手棋”怎么下？“成都極核”如何建？3月5日，正值全國兩會(huì)召開，本報(bào)記者連線成都都市圈全國人大代表、住成德眉資全國政協(xié)委員，以及行業(yè)專家學(xué)者，請(qǐng)他們就如何做好成德眉資同城化發(fā)展，建好成都都市圈建言獻(xiàn)策。

　　全國人大代表、東方電機(jī)有限公司高級(jí)主任操作師崔興國：

　　布局清潔能源裝備制造業(yè)

　　助力成都都市圈實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

　　“清潔能源裝備是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的基礎(chǔ)支撐，是能源裝備制造業(yè)發(fā)展的主攻方向�！比珖�人大代表、東方電機(jī)有限公司高級(jí)主任操作師崔興國十分關(guān)注清潔能源裝備制造業(yè)的發(fā)展。

　　他認(rèn)為，能源裝備是裝備制造業(yè)的核心部分，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群于去年成功入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群，為成都都市圈實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，形成了堅(jiān)實(shí)的清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　未來成德眉資四市該如何圍繞清潔能源裝備制造業(yè)布局？崔興國建議，圍繞氫能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，四市可以加大對(duì)清潔能源裝備制造的財(cái)政投入和對(duì)清潔能源研發(fā)的稅收減免，以加大研發(fā)力度、更新設(shè)備、提升職工技能水平為中心，努力掌控技術(shù)話語權(quán)。聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)力，搶抓國省實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組機(jī)遇，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)；聚焦智能制造發(fā)力，建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠；聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)力，引育一批專精特新的零部件生產(chǎn)商供應(yīng)商，突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件工程化產(chǎn)業(yè)化瓶頸；聚焦制造服務(wù)，培育一批“研發(fā)+制造+運(yùn)營”的集成解決方案提供商。

　　全國政協(xié)委員、成都市人民政府參事傅勇林：

　　科學(xué)分析成渝城市群的內(nèi)在肌理 針對(duì)性地互補(bǔ)發(fā)展

　　“應(yīng)該說，總體推動(dòng)的態(tài)勢(shì)是比較好的�！痹谌珖�政協(xié)委員、成都市人民政府參事傅勇林看來，成渝城市群是一盤大棋，需要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動(dòng)能、上水平，就要按照站位新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，核心是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。對(duì)此，他建議，對(duì)整個(gè)城市群的內(nèi)在肌理，包括人文肌理、社會(huì)肌理、經(jīng)濟(jì)肌理、文化肌理等進(jìn)行深入全面科學(xué)理性的剖析，作出針對(duì)性很強(qiáng)的對(duì)策，久久為功。

　　傅勇林認(rèn)為，成都應(yīng)從開放平臺(tái)、航空貨運(yùn)和蓉歐快鐵3個(gè)方面下功夫，在暢通國內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，使得國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，“成都是國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市，同時(shí)又是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國際對(duì)外開放口岸、成都綜合保稅區(qū)。跟長三角和珠三角的城市群相比，我們還有很大的發(fā)展空間，還有許多的工作要做�！�

　　對(duì)于成都都市圈的建設(shè)，在他看來，成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，“主城區(qū)服務(wù)業(yè)比重高，但整個(gè)成都第三產(chǎn)業(yè)比重又不高，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)比重低�！备涤铝直硎荆�服務(wù)業(yè)是“血肉”，制造業(yè)是“脊梁骨”，成都有豐滿的“血肉”，但“脊梁骨”方面還得向重慶學(xué)習(xí)。他建議，向德國學(xué)習(xí)工業(yè)4.0，做好數(shù)字化的制造業(yè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)問題，他表示，應(yīng)該認(rèn)真研究三農(nóng)問題，建議研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走上基于現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的新興農(nóng)業(yè)之路。

　　全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華：

　　成都都市圈的發(fā)展 更需要人才支撐和智力保證

　　在國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》后，去年底，省政府正式印發(fā)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，成都和德陽、眉山、資陽三市，構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間發(fā)展格局。

　　“這對(duì)4個(gè)城市來說，是千載難逢的歷史機(jī)遇，對(duì)人才而言更是好消息，多了提升自身技能的好途徑�！比珖�政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華認(rèn)為，成都都市圈四市上接城市發(fā)展戰(zhàn)略、下接用人主體需求，比以往任何時(shí)候都更需要人才支撐和智力保證�！拔覀儾粌H需要研究型人才，也需要一大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才�！�

　　具體該如何做？他建議，首先穩(wěn)步發(fā)展職教本科，促進(jìn)應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型。在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施“能工巧匠、大國工匠”培養(yǎng)計(jì)劃，加大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)力度，構(gòu)建職業(yè)教育人才成長“立交橋”，為高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，圍繞高端裝備、航空航天等成都都市圈規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)教融合，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化的職教聯(lián)盟、行業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副研究員孫博文：

　　“七個(gè)協(xié)同” 推進(jìn)成都都市圈建設(shè)

　　成都都市圈地處中國西部地區(qū)，自然地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)化體系建設(shè)以及對(duì)外開放基礎(chǔ)水平相對(duì)滯后，推進(jìn)都市圈協(xié)同開放面臨著天然障礙，而且也難以直接照搬世界級(jí)城市群以及國內(nèi)沿海地區(qū)城市群、都市圈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)成都都市圈創(chuàng)新發(fā)展模式、促進(jìn)協(xié)同開放提出了更高的要求、帶來了更大的挑戰(zhàn)。

　　建議在成都都市圈建設(shè)中，要立足新發(fā)展格局與成都都市圈發(fā)展實(shí)際，積極探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，堅(jiān)持高水平開放、高標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)、高層次合作、高技術(shù)支撐、高質(zhì)量投入“五高”要求，蹚出一條特色突出、高水平協(xié)同開放的西部開放新格局發(fā)展路徑，打造西部地區(qū)高水平對(duì)外開放發(fā)展模板。

　　具體來說，要推進(jìn)“七個(gè)協(xié)同”：協(xié)同制度支撐，創(chuàng)新成都都市圈開放型經(jīng)濟(jì)新體制；協(xié)同要素保障，強(qiáng)化成都都市圈協(xié)同開放要素投入；協(xié)同政策共享，促進(jìn)成都都市圈開放政策復(fù)制推廣；協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，打造“提能、匯流、廣域、相融”高標(biāo)準(zhǔn)開放大平臺(tái)；協(xié)同融合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈“四鏈”，構(gòu)建國際產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與開放型經(jīng)濟(jì)；協(xié)同區(qū)際合作，實(shí)現(xiàn)更大地理范圍的跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)；協(xié)同人文合作，增強(qiáng)國際人文交流與人才吸引力。（成都日?qǐng)?bào)記者 陳泳 粟新林 李霞）

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