全國(guó)人大代表鄭曉幸

　　3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京開(kāi)幕。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)再次成為政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。今年的政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

　　“近年來(lái)，我國(guó)非遺事業(yè)取得顯著成就，非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人名錄體系逐漸完善，搶救性記錄取得重要成果，非遺宣傳傳播廣泛開(kāi)展，非遺保護(hù)保障體系更加有力，非遺保護(hù)意識(shí)深入人心，具有鮮明中國(guó)特色的非遺保護(hù)制度基本建立、廣泛傳承生動(dòng)局面初步形成�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)非遺保護(hù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭曉幸向記者介紹道，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，非遺傳承發(fā)展條件發(fā)生重大變化，全面活態(tài)傳承仍存在困難，部分領(lǐng)域給予非遺傳承人的權(quán)利和扶持凸顯不足，立足于塑造良好環(huán)境，提升我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承水平。今年，鄭曉幸?guī)��?lái)了這三個(gè)建議：《關(guān)于深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人扶持機(jī)制的建議》《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)組織作用引導(dǎo)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)傳承工作的建議》《關(guān)于推動(dòng)非遺助力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議》。

　　深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人扶持機(jī)制

　　鄭曉幸建議，改善授藝活動(dòng)的繼承條件。為非遺繼承人提供傳播非遺文化、體現(xiàn)傳承精神的的社會(huì)文化空間和展示平臺(tái)，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可見(jiàn)度，使公眾可以通過(guò)多渠道認(rèn)識(shí)和了解非遺。為繼承人提供場(chǎng)地和資金有效支持，對(duì)主動(dòng)組織、參與傳承工作的傳承人給予物質(zhì)和精神方面獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)傳承人主動(dòng)參與和主動(dòng)作為積極性，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好地傳播和延續(xù)。

　　同時(shí)，優(yōu)化傳承人的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制。出臺(tái)激勵(lì)政策，提升青年人參與學(xué)習(xí)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性，引導(dǎo)年輕人參與非遺傳承活動(dòng)。完善高等院校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)人的培育機(jī)制，建立民族民間文化傳承人培養(yǎng)模式，促進(jìn)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新。增加廣大群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的了解，營(yíng)造人人愛(ài)護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，人人參與非遺保護(hù)傳承事業(yè)的良好氛圍。

　　此外，加大傳承人經(jīng)費(fèi)投入。制定相應(yīng)的傳承人補(bǔ)助機(jī)制，加大對(duì)傳承人的傳承傳習(xí)資金補(bǔ)助，使傳承人有更多精力和時(shí)間用來(lái)開(kāi)展傳承傳習(xí)活動(dòng)。除財(cái)政經(jīng)費(fèi)外，可通過(guò)組建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基金等多種多樣的方法籌措資金，解決傳承傳習(xí)中的實(shí)際困難。目前，非遺傳承人普遍年齡偏大，應(yīng)加大傳承人醫(yī)療保障，解決其傳承傳習(xí)的后顧之憂(yōu)，避免藝隨人去的窘境。

　　充分發(fā)揮行業(yè)組織作用 引導(dǎo)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)傳承工作

　　“近年來(lái)，我國(guó)非遺保護(hù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人隊(duì)伍老齡化、后繼乏人、無(wú)人肯學(xué)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。建議進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)傳承工作�！编崟孕腋嬖V記者，2021年8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》中明確“引導(dǎo)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，形成有利于保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境”。

　　基于此，鄭曉幸建議，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織廣泛開(kāi)展非遺實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)，在職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園，推進(jìn)建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。

　　支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織完善傳承非遺體驗(yàn)設(shè)施體系。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織興辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的地方打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目配套傳承體驗(yàn)中心，促進(jìn)形成集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的體驗(yàn)設(shè)施體系。

　　加大對(duì)非遺行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)展的政策扶持力度。政府有關(guān)部門(mén)支持在非遺行業(yè)協(xié)會(huì)中建立從業(yè)者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。試點(diǎn)將非遺類(lèi)資質(zhì)培訓(xùn)、資格預(yù)審等工作逐步交由行業(yè)性協(xié)會(huì)團(tuán)體實(shí)施，支持各級(jí)非遺協(xié)會(huì)開(kāi)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育，提高行業(yè)從業(yè)水平和道德水準(zhǔn)。符合條件的非遺類(lèi)行業(yè)組織可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，支持社會(huì)捐贈(zèng)及相關(guān)所得稅免征試點(diǎn)。

　　推動(dòng)非遺助力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　“自2018年5月16日起，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)殘疾人非遺就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立培訓(xùn)基地。目前來(lái)看，殘疾人非遺就業(yè)得到了較多的關(guān)注，尤其是手工藝類(lèi)非遺項(xiàng)目與殘疾人結(jié)合的持續(xù)嘗試，充分發(fā)揮了非遺結(jié)合的優(yōu)勢(shì)�！编崟孕冶硎�，目前，殘疾人參與非遺傳承工作方面，還存在著一系列問(wèn)題，非遺就業(yè)規(guī)模較小，社會(huì)關(guān)注度較低，就業(yè)項(xiàng)目在培訓(xùn)、社會(huì)支持和政策環(huán)境等方面還存在一些困難。

　　在鄭曉幸看來(lái)，近年來(lái)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝，特別是傳統(tǒng)工藝，依托面大、量廣、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為一大批殘疾人提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間，在促進(jìn)就業(yè)增收、實(shí)現(xiàn)小康等方面發(fā)揮了重要作用。

　　“殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，殘疾人中能工巧匠很多，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的一支重要力量。”鄭曉幸建議，積極營(yíng)造殘疾人非遺自強(qiáng)的奮進(jìn)氛圍。充分發(fā)揮文化在殘疾人鞏固脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作中“扶志”“扶智”和“扶殘助殘”作用，幫助廣大殘疾人學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工藝技藝，持續(xù)增加收入，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。積極引導(dǎo)殘疾人參與非遺保護(hù)，總結(jié)、提煉一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)參與非遺保護(hù)和促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，鼓勵(lì)和支持宣傳推廣和學(xué)習(xí)借鑒。

　　多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人非遺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在我國(guó)非遺資源豐富地區(qū)，設(shè)立殘疾人非遺傳承培訓(xùn)孵化基地。選取適于帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有市場(chǎng)潛力的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，推進(jìn)非遺傳承培訓(xùn)孵化基地因地制宜建設(shè)，形成一個(gè)或幾個(gè)相對(duì)集中的傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)培訓(xùn)和交流展示展銷(xiāo)基地。

　　提升殘疾人非遺技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。支持制定實(shí)施“殘疾人非遺職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案”，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的非遺技能素質(zhì)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村組織各類(lèi)各級(jí)非遺傳承人，開(kāi)展非遺傳承師帶徒培訓(xùn)，積極參與殘疾人非遺傳承事業(yè)。設(shè)立一批殘疾人非遺工匠工作室。

　　大力扶持殘疾人非遺產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)推廣。支持有關(guān)部門(mén)、群眾組織搭建平臺(tái)進(jìn)行資源整合，通過(guò)電商訂單生產(chǎn)、以銷(xiāo)定產(chǎn)等方式，幫助銷(xiāo)售殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，促進(jìn)“非遺+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”。舉辦殘疾人非遺人才交流、殘疾人非遺產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、殘疾人非遺就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。將殘疾人非遺基地產(chǎn)品的展示、銷(xiāo)售與各類(lèi)相關(guān)博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)相結(jié)合，加大線下線上的宣傳和營(yíng)銷(xiāo)力度。（川網(wǎng)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者 何佳欣 實(shí)習(xí)生 官悅；圖片由受訪者提供）

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