習(xí)近平總書記指出，“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重”。近日，受中共中央委托，民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰、民進(jìn)中央常務(wù)副主席朱永新帶隊的民進(jìn)中央調(diào)研組，分別在江蘇和四川開展“推動創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”的重點考察調(diào)研。民進(jìn)中央調(diào)研組在調(diào)研中堅持問題導(dǎo)向，了解制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合情況和薄弱環(huán)節(jié)，聽取意見建議。

　　強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點在于實體經(jīng)濟(jì)，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點在于制造業(yè)，發(fā)展制造業(yè)要以高質(zhì)量為主題，推動高端化、智能化、綠色化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體情況如何？企業(yè)在加快技術(shù)創(chuàng)新上面臨哪些困境？最突出的困難、制約因素和問題是什么？企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)揮主體作用上面臨的主要問題和瓶頸是什么？……這些是調(diào)研組重點調(diào)研的關(guān)鍵問題。

　　實體經(jīng)濟(jì)是江蘇的家底，制造業(yè)是江蘇的根基。江蘇建設(shè)制造強省，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心具有顯著的示范效應(yīng)。漢驊半導(dǎo)體作為江蘇省、蘇州市、蘇州工業(yè)園區(qū)首次通過撥投結(jié)合模式支持的前瞻性、顛覆性的科技創(chuàng)新項目，在早期得到了充足的資金支持?！皾h驊半導(dǎo)體目前無論在產(chǎn)品的研發(fā)迭代速度，還是量產(chǎn)產(chǎn)品的成熟度上，都走在國內(nèi)同類型企業(yè)前列?！碧K州漢驊半導(dǎo)體有限公司首席執(zhí)行官顧星說，“在沒有獲得任何專利授權(quán)，也沒有任何資產(chǎn)抵押的情況下，獲得上億元的資金支持，這在當(dāng)時是難以想象的事?？萍紕?chuàng)新是我們的生命之源，也是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵原動力。”

　　“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，政府想把最需要攻關(guān)的核心技術(shù)找出來，從企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院校以及專家的角度來講，各有優(yōu)勢，以誰牽頭來找，最容易把國家想要攻關(guān)的技術(shù)找出來？”“研究院體制機制上的創(chuàng)新，就是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化當(dāng)中的‘第一桶金’，通過先撥后投，政府勤勉盡責(zé)，解決了企業(yè)的后顧之憂”……調(diào)研組著力在營造金融生態(tài)和空間生態(tài)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)方面，對話交流、建言獻(xiàn)策。

　　調(diào)研組認(rèn)為，行政、市場和社會各方面都是鏈的組成部分，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，各盡其能、凝聚共識、共同努力，支持企業(yè)發(fā)揮主體作用。

　　加大制造業(yè)人才隊伍建設(shè)力度

　　人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，它包括人才就業(yè)、流動、培養(yǎng)、引進(jìn)等環(huán)節(jié)，涉及用人主體、培養(yǎng)主體、服務(wù)主體和管理主體等。制造業(yè)人才，尤其是企業(yè)家和科技人才，直接決定產(chǎn)品的品質(zhì)。

　　宜興城市污水資源概念廠探索和實踐人才匯聚機制，提升產(chǎn)才融合效能；江蘇華宏科技股份有限公司建有國家級博士后工作站、院士工作站、企業(yè)研究生工作站等，主持和參與了7項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂；興澄特種鋼鐵有限公司有研發(fā)人員1497人，其中博士碩士以上學(xué)歷116人，形成了以鋼鐵冶金工藝和金屬材料為主體的多層次人才結(jié)構(gòu)，具備國際最新特殊鋼產(chǎn)品的研發(fā)能力……這給調(diào)研組留下了深刻的印象。

　　“教育部門怎樣培育大學(xué)生？如何培育職業(yè)工匠？如何運用這些創(chuàng)新資源和平臺？”“怎樣整合資源，利用已有資源，建立資源互通機制，使已有資源發(fā)揮更大作用？”“怎樣立足區(qū)域特點，結(jié)合區(qū)域的制造業(yè)中心、技術(shù)中心進(jìn)行校企合作，把人才蛋糕做大？”……一條條建議，體現(xiàn)著調(diào)研組成員的思考與期待。

　　調(diào)研組認(rèn)為，政府需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會效益，既要保障人才充分就業(yè)、充分培養(yǎng)，又要加強引導(dǎo)，以制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)帶動科技隊伍發(fā)展，形成良性循環(huán)。

　　加強創(chuàng)新鏈人才鏈融合的政策保障

　　調(diào)研組在四川考察了大學(xué)科技園、國家重點實驗室、工程實訓(xùn)中心，以實地走訪、聽取介紹、座談交流等方式，廣泛了解關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、校企深化合作、產(chǎn)教融合育才、服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等取得的進(jìn)展成效，以及面臨的困難和問題。

　　調(diào)研組了解到，目前在技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級過程中集中存在這樣一些主要問題：企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待加強，重大技術(shù)創(chuàng)新平臺的功能和輻射范圍有待放大，企業(yè)突破“卡脖子”技術(shù)的能力不強，支撐技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的高層次人才數(shù)量較少，技術(shù)人才結(jié)構(gòu)體系還有待完善改進(jìn)等。

　　對此，調(diào)研組指出，發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場配置的作用，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦企業(yè)和產(chǎn)品，找準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊短板，豐富鏈的類型，提升鏈的功效，明確各自的發(fā)展目標(biāo)和路徑，提升各自的作用和地位。

　　調(diào)研組認(rèn)為，要圍繞把握制造業(yè)創(chuàng)新鏈中的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步破除體制機制性障礙，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用，鼓勵有條件有潛力的企業(yè)參與國家科技項目和創(chuàng)新工程，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力；加強制造業(yè)人才隊伍建設(shè)，采取針對性措施解決企業(yè)家、研發(fā)人員、產(chǎn)業(yè)工程師和管理人員、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人等不同人才梯隊當(dāng)前面臨的緊迫問題，切實提升人才供給質(zhì)量，形成創(chuàng)新鏈升級的重要力量；加強促進(jìn)創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合的政策保障，加強頂層設(shè)計，完善財稅金融、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等配套政策法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)樹立和鞏固信心，推動制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2023年06月13日 11 版）

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