2023年7月28日，是所有成都人難以忘懷的一天。

“12、11、10……”隨著倒計時數(shù)字焰火的升騰，絢爛的光芒在夜空中綻放，點燃希望、夢想……

賽事期間，大運圣火熊熊燃燒。

賽場內(nèi)，來自113個國家和地區(qū)的6500多名大學(xué)生運動員，揮灑激情、成就精彩；

賽場外，公園城市成都，成為全球關(guān)注的焦點，兩千多萬市民和無數(shù)中外游客在街頭盡情感受萬千氣象，留下了美好永久的大運記憶。

簡約、安全、精彩，大運會的成功舉辦，是對成都這座超大城市公共安全治理水平的一次深度檢驗。

“我們發(fā)揮專業(yè)、智慧、共治的力量，歷史性地實現(xiàn)了大運會零傷亡、零失誤、零火情，也為加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，提升超大城市公共安全治理水平探出了一條新路?！辈稍L中，成都市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人總結(jié)道，成都市委確定的“賽城合一”安全應(yīng)急方略，為做好“后大運”文章，加快建設(shè)“三城三都”將發(fā)揮更多積極作用，也為進一步筑牢城市安全底線，加快推進安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

賽城合一 專業(yè)賦能確保賽事與城市安全有序

安全是重大體育賽事必須堅守的底線。成都大運會是中國西部首次舉辦的世界性級綜合性運動會，成都舉全市之力、集各方之智、下非常之功，將“安全”納入重中之重。

第31屆世界大學(xué)生夏季運動會應(yīng)急救援力量大運村前置備勤保障 成都市應(yīng)急局供圖

從成都大運會籌辦之初，成都市就明確提出“堅持做到城市側(cè)與賽事側(cè)一體推進”，要求做細賽事側(cè)、做精城市側(cè)。

“始終把安全放在首位抓牢抓細，以專業(yè)賦能，全力保障賽事與城市安全有序運行?！背啥际袘?yīng)急管理局作為主要責(zé)任部門之一，以“搭建大安全大應(yīng)急框架”來破題，以“專業(yè)賦能、筑牢安全辦賽”作底線。

說到成都大運會最美的時刻，那一定是璀璨焰火點亮成都這座千年名城的壯麗。開閉幕式焰火總設(shè)計蔡燦煌接受采訪時說，放焰火涉及到很多安全保障的問題，因此焰火表演涉及創(chuàng)意的最完美呈現(xiàn)、主辦方的意圖和安全3方面之間的協(xié)調(diào)，從而形成一個綜合的相對安全的狀態(tài)，“為了這次焰火表演，成都成立了焰火專班，協(xié)調(diào)安全保障、管理等方面的事情，也請來多位專家，幫助我們解決了很多問題，因此才有了如此安全、精彩的焰火表演?！?/p>

“危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管是一項非常專業(yè)、科學(xué)、規(guī)范的工作，行業(yè)專家專業(yè)的指導(dǎo)不可或缺?！背啥际袘?yīng)急管理局危險化學(xué)品安全監(jiān)管處處長花松林介紹，大運會這樣大型的焰火燃放安全保障工作是一個全新挑戰(zhàn)，焰火專班及時報請省應(yīng)急廳、應(yīng)急部后，協(xié)調(diào)了江西省應(yīng)急廳指派專人入駐大運會焰火產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，強化焰火產(chǎn)品生產(chǎn)過程安全監(jiān)管；協(xié)調(diào)北京市應(yīng)急局派遣了具有大型焰火燃放經(jīng)驗的同志來蓉指導(dǎo)焰火燃放相關(guān)工作。同時，完成了12名焰火燃放專家選聘，選派5名同志參加焰火專班，從焰火產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、存儲、轉(zhuǎn)運到燃放，實現(xiàn)了全程的專業(yè)監(jiān)管。

這，僅是成都大運會專業(yè)賦能的一個切面。

積極借智借力，成都大運會不斷加強專業(yè)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部、國家消防救援局和中國地震局，組織國內(nèi)權(quán)威專家，先后7次指導(dǎo)大運會風(fēng)險防控、消防安保、防災(zāi)減災(zāi)、焰火燃放等重點工作。特別值得一提的，成都還聯(lián)動四川省安辦組建了“百人專家團”，對開閉幕式運行場館、大運村、主媒體中心和賽事場館，開展全覆蓋安全、防汛、應(yīng)急檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改隱患問題。

專業(yè)應(yīng)急預(yù)案是確保大運會期間各部門各系統(tǒng)行動有序的關(guān)鍵。記者了解到，成都編制了賽事側(cè)總體預(yù)案、專項預(yù)案、賽事場館“一館一案”的“1+92+N”應(yīng)急預(yù)案體系，以及開閉幕式暴雨、雷電、大風(fēng)等5類極端災(zāi)害性天氣應(yīng)急行動方案，還首創(chuàng)賽事期間地震應(yīng)對策略、避險措施，設(shè)置5500余個避震疏散標(biāo)識，全覆蓋賽事場館、大運村等。

按照“常態(tài)、應(yīng)急、極端”與“縣級先期處置、市級快速增援、省級全面支援”要求，成都制定了應(yīng)急救援力量部署方案。根據(jù)賽事實際，9張作戰(zhàn)指揮圖快速出爐，設(shè)立開閉幕式運行場館、大運村、龍泉山森林公園4個前方指揮部，組織電力、工程、通信、抽排水等400余人的專業(yè)救援隊伍前置重點點位一線布防；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防、軍隊、專業(yè)、社會、基層和專家3610支、3.6萬人的救援隊伍備勤，平穩(wěn)快速處置積水、搶修、排險等1133起。

智慧應(yīng)急 “畫像”大運場館構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全保障

8月27日，大運會倒計時一天，千鈞一發(fā)！

在成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦，工作人員緊盯成都市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，不漏過任何一條數(shù)據(jù)。

“預(yù)警信息，請注意！”突然，屏幕上跳出一條預(yù)警信息：某處出現(xiàn)甲烷聚集超標(biāo)預(yù)警！工作人員立即進一步查看數(shù)據(jù)，涉及6條街道3個區(qū)，情況不容輕視。

短短幾分鐘，“智慧應(yīng)急”處置機制就全部聯(lián)動起來：通過所屬街道城運中心馬上聯(lián)動街道網(wǎng)格員、燃氣公司、給排水管理公司，再加上聯(lián)動消防，不到3個小時就處置下來了！險情解除，各級工作人員大舒了一口氣。

從街頭巷尾到大運場館，“智慧應(yīng)急”如一張無形的網(wǎng)，時刻守護成都的安全。

世界大學(xué)生運動會地震應(yīng)急指揮桌面推演 成都市應(yīng)急局供圖

成都大運會設(shè)置了45個比賽場館、3個運管中心和1個大運村，分布于城市多處。大運會期間，記者在應(yīng)急保障指揮中心看到，圓弧形的電腦屏幕上顯示著“大運會安全應(yīng)急保障場景”實時情況。48個大運會場館和大運村立體分布在城市地圖上，包括場館、酒店住宿、主要道路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，疊加周邊地下管網(wǎng)、橋梁、?；髽I(yè)、危化車輛、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等可能影響大運會場館正常運行的監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)，都能一鍵查詢，這些動態(tài)數(shù)據(jù)如同為大運會場館量身的安全“畫像”。

“這套系統(tǒng)達到國際大型賽事安全保障技術(shù)水平，曾經(jīng)在冬奧會上有應(yīng)用。”技術(shù)團隊負責(zé)人熊維毅告訴記者，基于成都市“智慧應(yīng)急”多年積累的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和完善的立體預(yù)警設(shè)備，這套系統(tǒng)根據(jù)大運會場館遠近程度劃分重點關(guān)注區(qū)域，建立“核心區(qū)（500米）、管控區(qū)（1000米）、緩沖區(qū)（3000米）”風(fēng)險管理和預(yù)警響應(yīng)機制，推動場館周邊預(yù)警高效閉環(huán)處置。同時，根據(jù)氣象預(yù)警、賽事賽程等實時信息，動態(tài)靈活設(shè)置重點關(guān)注區(qū)域，多維度呈現(xiàn)、持續(xù)跟蹤關(guān)注場館周邊及主干線風(fēng)險態(tài)勢、監(jiān)測預(yù)警等情況，為大運場館安全運行提供了重要的大數(shù)據(jù)監(jiān)測保障。

據(jù)了解，成都是國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部確定的18個城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警建設(shè)試點城市（區(qū)）之一，正在開展城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。

“經(jīng)過成都大運會的檢驗，我們更加切實地認識到‘智慧應(yīng)急’不斷建設(shè)完善，可以極大提升新時代超大城市公共安全風(fēng)險治理立體化、精細化水平，從而建立健全風(fēng)險治理機制，提升風(fēng)險治理能力?！背啥际袘?yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人表示。

微網(wǎng)實格 應(yīng)急力量入網(wǎng)入格織牢基層防線

高培耕是成都龍泉驛區(qū)柏合街道長遠社區(qū)的1名網(wǎng)格員，大運會期間，他就駐守在主會場附近的重點企業(yè)——中國石油天然氣股份有限公司四川銷售分公司這一點位，“智慧應(yīng)急”系統(tǒng)如果監(jiān)測到該點位有任何安全預(yù)警，指揮系統(tǒng)將第一時間將信息發(fā)送到高培耕的手機工作軟件上，應(yīng)急保障工作人員也會與其取得聯(lián)系，獲取來自一線的信息，以便于及時做出科學(xué)的處理決定。

完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。近幾年，成都市通過微網(wǎng)實格治理體系的探索，逐步凝聚起城市對安全的最大共識，匯聚起全社會齊抓共管的合力。

記者了解到，依托“微網(wǎng)實格”推動基層應(yīng)急管理，成都市共有2.2萬余名救援隊員、1200余名災(zāi)害信息員、9個領(lǐng)域300余名安全專家入網(wǎng)入格，在8個區(qū)（市）縣開展“一主兩輔”應(yīng)急救援隊伍聯(lián)防、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)勤試點工作，系統(tǒng)提升網(wǎng)格隊伍先期處置、轉(zhuǎn)移疏散、避險管控救援能力。

“鄧大爺，不用燃氣的時候一定要記得關(guān)閉燃氣總閘，尤其是家里沒人的時候，更要注意！”前不久，在蒲江縣壽安街道松華社區(qū)，隨著網(wǎng)格員和志愿者敲開住戶家門，燃氣安全知識也進入一個個尋常百姓家。

針對秋冬季燃氣安全事故易發(fā)多發(fā)，成都各地陸續(xù)展開燃氣安全隱患排查整治“敲門行動”回頭看工作，特別是對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、自建房、出租房、獨居老人、到訪不遇等燃氣用戶開展“敲門行動”回頭看，督促整改“超期”“三無”等不合格的燃氣具、氣瓶，燃氣連接軟管老舊破損，未規(guī)范安裝熱水器排煙管道或排煙管道破損等隱患問題。

提升安全意識、筑牢安全防線，成都市常年開展“安全科普進萬家”，以漫畫、視頻、文藝節(jié)目等多種形式傳播安全防范知識。特別是在大運會期間，創(chuàng)意利用大熊貓形象制作了“圓滾滾說安全”、地震避險、燃氣安全等培訓(xùn)資料，在各類媒體閱讀點擊1.12億人次，持續(xù)深化全覆蓋入戶宣傳，筑牢安全防災(zāi)應(yīng)急人民防線。

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