時至仲夏，萬物向陽。2024年6月，全國首個跨省域人大代表之家——川渝高竹新區(qū)人大代表之家（以下簡稱“新區(qū)代表之家”）迎來了一周歲生日。

一年來，新區(qū)代表之家經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)的華麗蛻變。這是廣安市、重慶市渝北區(qū)兩地人大常委會緊密合作、聯(lián)動履職的豐碩成果，是貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措，是積極踐行全過程人民民主理念的生動實(shí)踐。

一次交流激發(fā)“建家”新思路

川渝高竹新區(qū)沒有設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)，人大作用如何發(fā)揮？代表主體地位如何凸顯？

恰逢兩地人大都在大力推進(jìn)人大代表“家、站”建設(shè)，工作交流碰撞出思想火花，兩地人大決定在川渝高竹新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨省域人大代表之家。

有了思路，說干就干。兩地人大迅速行動，多次召集川渝高竹新區(qū)黨工委、鄰水縣人大常委會，高灘鎮(zhèn)、渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)人大主席團(tuán)等單位召開座談會，專題研究代表之家建設(shè)方案。

2023年4月，新區(qū)代表之家開啟“建家”之路。歷時2個月，100余平方米的新區(qū)代表之家建成，宣教區(qū)、接待區(qū)、辦公區(qū)和議事區(qū)等功能區(qū)一應(yīng)俱全，高水平開發(fā)人大代表家站網(wǎng)上平臺，為新區(qū)人大工作開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三項(xiàng)舉措探索管理新模式

新區(qū)代表之家運(yùn)行管理沒有先例可循，如何有效管理、高效運(yùn)行是擺在兩地人大面前的一大難題。

“建立聯(lián)席會議制度，實(shí)行共建共管共享。”廣安市人大常委會人事代表工委主任茍秀英的建議得到采納。

2023年6月，兩地人大召開新區(qū)人大代表之家第一次聯(lián)席會，研究制定《川渝高竹新區(qū)人大代表之家運(yùn)行方案》，明確每半年召開1次工作聯(lián)席會議。同時，建立代表聯(lián)系選民、意見建議辦理、代表履職管理等制度。

從此，新區(qū)代表之家運(yùn)行有章可循。

代表之家的生命力在于充分發(fā)揮代表作用。兩地人大聯(lián)合派駐代表，同步錄入家站網(wǎng)上平臺，實(shí)現(xiàn)代表線上、線下“雙入駐”。目前，駐家五級人大代表171名，其中全國人大代表3名（四川省1名、重慶市2名）、省級人大代表3名（四川省2名、重慶市1名）。

“代表之家僅有代表還不行，還得有活動平臺?！编徦h人大常委會副主任蔣清裕建議組建跨區(qū)域代表小組、設(shè)置專業(yè)代表小組聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)。此建議得到兩地人大采納，目前已組建城市建設(shè)、改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興跨區(qū)域代表小組5個，入駐改革發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)等專業(yè)代表小組3個，基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)正在有序推進(jìn)。

聯(lián)合建機(jī)制、聯(lián)合派代表、聯(lián)合搭平臺，兩地人大抓實(shí)三項(xiàng)舉措，新區(qū)代表之家活力不斷迸發(fā)。

三類活動展現(xiàn)代表新作為

如何將新區(qū)代表之家用活用好、用出成效？

廣安市人大常委會主任張力提出：“代表‘家、站’，建是基礎(chǔ)，用是關(guān)鍵，核心是聯(lián)系群眾。”兩地人大一致認(rèn)可，精心謀劃開展代表活動，推動解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深受廣大群眾好評。

“建家”以來，兩地人大積極組織跨區(qū)域代表小組活動和“我為新區(qū)發(fā)展獻(xiàn)良策”“代表—群眾（企業(yè)）心連心”等主題活動，充分發(fā)揮代表之家橋梁作用。

“南北大道三期通車后，我們兩個村的距離進(jìn)一步縮短，路也好走了，這多虧了人大代表的關(guān)心、呼吁?！备邽╂?zhèn)村民高興地說道。

高灘鎮(zhèn)青童庵村與茨竹鎮(zhèn)大面坡村相鄰，連接兩村的道路狹窄泥濘，影響交通出行，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為兩地人民群眾的“心頭痛”。

針對類似問題，駐家代表圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、邊界治理等重點(diǎn)開展跨區(qū)域代表小組活動11次、聯(lián)合調(diào)研活動10次，提出并交辦意見建議90余件，助力川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展。目前，新區(qū)南北大道三期于2024年4月建成通車，解決了困擾青童庵村與大面坡村群眾多年的出行難問題。

隨著川渝高竹新區(qū)的快速發(fā)展，兩地群眾交流往來更加頻繁，園區(qū)企業(yè)職工通勤乘車需求日益增多，“構(gòu)建川渝公交一體化體系，改善川渝兩地毗鄰地區(qū)群眾出行條件，增進(jìn)兩地群眾心理和情感距離”成為兩地群眾的共同呼聲。

駐家代表緊扣新區(qū)發(fā)展和群眾需要，積極建言獻(xiàn)策。在全國人代會上提出經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、支持廣安全域融入重慶都市圈全團(tuán)建議2件，在四川省、重慶市人代會上提出明月山旅游示范帶建設(shè)、川渝公交一體化建設(shè)、川渝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)建議40余件，在廣安市、渝北區(qū)人代會上提出關(guān)于加大川渝高竹新區(qū)財(cái)稅政策支持力度、優(yōu)化川渝高竹新區(qū)電力營商環(huán)境等建議50余件，均得到中省市有關(guān)部門的支持和回應(yīng)。

“我們兩個灣相隔不過10多米，田挨田、土挨土，可征地拆遷補(bǔ)償政策四川和重慶的差距咋就這么大，我們實(shí)在難以接受?！备邽╂?zhèn)平安寨社區(qū)群眾反映道。

“我們新上了生產(chǎn)線，用氣量很大，如何穩(wěn)定、充足地保障供氣的問題始終困擾著我們，希望各位代表能幫我們呼吁、協(xié)調(diào)解決一下。”四川渝興宇新材料有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對前來走訪調(diào)研的人大代表說。

……

群眾利益無小事，群眾的呼聲就是代表履職的方向。駐家代表積極為民解憂、為企紓困、助推發(fā)展。向群眾大力宣傳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、征地拆遷政策，協(xié)助推動征地拆遷4000余畝，推動安置補(bǔ)償款妥善兌付；督促解決了四川渝興宇新材料有限公司生產(chǎn)用氣、新區(qū)H線通行等重點(diǎn)問題7個；助推新區(qū)與時代長安動力電池有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議……

“風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長”。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的縱深推進(jìn)，新區(qū)代表之家將更加深入踐行全過程人民民主理念，充分發(fā)揮民意表達(dá)“晴雨表”、調(diào)查研究“建議庫”、問題反映“直通車”等作用，為新區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。（陳麗穎 馮寶 廣安日報記者 龍俊帆）

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