在川渝兩地的界標(biāo)中，胡家梁子格外引人注目——這個位于廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)和重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界處的小山頭，幾乎每天都有人踏足于此，眺望全國首個跨省域共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，聆聽“雙城”故事，共謀“雙圈”建設(shè)。

勢如破竹的發(fā)展速度，讓川渝毗鄰地區(qū)這片土地從區(qū)域“邊緣地”變成改革“前沿地”，也讓胡家梁子從川渝界標(biāo)變?yōu)槌捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“新地標(biāo)”。

從“區(qū)域邊緣”變?yōu)椤皯?zhàn)略前沿”，廣安市勇于擔(dān)當(dāng)作為。作為四川距離重慶中心城區(qū)最近的地級市，廣安積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機遇，堅定實施“同城融圈”首位戰(zhàn)略，加快建成川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心。

錨定方位，廣安一往無前。

搶抓機遇

“川東一隅”一躍成為“川渝焦點”

自古川渝一家親。廣安與重慶山水相連、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融，有著深厚的歷史淵源，廣安也是四川唯一的川渝合作示范區(qū)。如今，廣安到重慶中心城區(qū)僅1小時車程，西渝高鐵建成后將縮短至20分鐘。

一組數(shù)據(jù)印證廣安接受重慶輻射的態(tài)勢：50%工業(yè)配套重慶、60%游客來自重慶、70%以上農(nóng)副產(chǎn)品銷往重慶。

隨著一系列重大政策出爐，廣安再次乘勢而上——

2020年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)；

四川省第十二次黨代會提出，支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，探索跨省域一體化發(fā)展；

《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》將廣安全域納入，廣安成為目前全國唯一一個全域納入跨省域都市圈的地級市。

機遇，千載難逢！成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，讓廣安濃墨重彩地進(jìn)入國家頂層設(shè)計規(guī)劃，標(biāo)志著廣安在國家戰(zhàn)略中從“川東一隅”變?yōu)椤按ㄓ褰裹c”，從“區(qū)域邊緣”變?yōu)椤皯?zhàn)略前沿”。

《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》將事關(guān)廣安長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項進(jìn)行充分體現(xiàn)，明確“支持廣安市加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，著力打造重慶都市圈北部副中心”。

“副中心城市”在川渝兩省市聯(lián)合印發(fā)文件中首次出現(xiàn)，意味著廣安發(fā)展空間演進(jìn)趨勢發(fā)生深刻變化，在建強都市圈、做強增長極中將擔(dān)負(fù)起更重要的使命。自此，廣安戰(zhàn)略地位、發(fā)展定位、動力支撐全面提升，深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)有了更高能級的平臺載體。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實施以來，廣安心系“國之大者”，以新的戰(zhàn)略牽引和路徑選擇為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能、突圍突破，在落實重大決策部署中當(dāng)先鋒、打頭陣、作示范。

廣安市第六次黨代會堅定把加快與重慶中心城區(qū)同城化一體化發(fā)展“同城融圈”作為首位戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革為動力，以重大項目為支撐，增強協(xié)同之力，釋放融合之效，提升發(fā)展之勢，把區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，廣安和重慶之間已基本實現(xiàn)區(qū)位交通共通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融、合作平臺共建、公共服務(wù)共享。

乘勢而為

“同城融圈”加速跨省域一體化發(fā)展

車間內(nèi)，一個個零部件整齊擺放，待組裝完成后，它們將變成新能源汽車的空調(diào)感知系統(tǒng)?！斑@是我們的創(chuàng)新產(chǎn)品，相較于傳統(tǒng)空調(diào)更加‘智能’，不僅可以自動感知溫度，還具備香氛等功能?！蔽挥卩徦h的四川賽特制冷設(shè)備有限公司科技中心高級總工程師楊道才如是說。

鄰水作為四川距離重慶主城區(qū)最近的縣，把裝備制造等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新積極承接重慶汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

放眼看，廣安正構(gòu)建與重慶都市圈中心至外圍梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮?、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局，加快形成與成渝地區(qū)高效分工、錯位發(fā)展、相互融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助推廣安在重慶都市圈中的發(fā)展位勢提升。

目前，廣安正以三大功能平臺建設(shè)為抓手，堅定實施“同城融圈”首位戰(zhàn)略，積極推動跨省域深度融合發(fā)展。

看合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)：合（川）武（勝）產(chǎn)業(yè)園合資公司實體化運營，合川—岳池醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園進(jìn)駐重慶醫(yī)藥企業(yè)7戶。

看明月山綠色發(fā)展示范帶：28個綠色產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，協(xié)同建成國家戰(zhàn)略儲備林12萬余畝，明月山西麓旅游環(huán)線建成通車。

看成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”產(chǎn)業(yè)園：成都研發(fā)基地開園運營，岳池生產(chǎn)基地承接21戶成都醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)化落地，成功簽約特色原料藥中試基地項目，已集聚化學(xué)原料藥、醫(yī)美化妝品及制劑等6大門類66戶醫(yī)藥企業(yè)，其中全國百強醫(yī)藥企業(yè)9戶。

平臺建設(shè)走深走實，交通網(wǎng)絡(luò)越織越密。廣安自“同城融圈”交通三年大會戰(zhàn)啟動以來，與重慶渝北等7個區(qū)縣簽訂協(xié)議，共建成渝地區(qū)交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)，公路總里程突破1.7萬公里，公路網(wǎng)密度位居全省前列，獲評全省“交通強市”試點成效顯著市。

前不久，重慶中心城區(qū)首條延伸至市域外的城市快速道路——川渝南北大道三期正式通車，對于川渝高竹新區(qū)近百家投產(chǎn)企業(yè)來說，這條路意義非比尋常。據(jù)測算，該道路年通行車輛將達(dá)到550萬輛次以上，從川渝高竹新區(qū)至重慶每噸貨物成本可節(jié)約60元以上。

隨著廣安機場預(yù)可行性研究報告獲批，西渝高鐵廣安段“9橋6隧”重點工程加快建設(shè)，渝北至廣安鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路和G85廣安至重慶段擴容、廣安繞城高速西段、渝廣同城大道前期工作加快推進(jìn)，廣安正加快構(gòu)建暢通周邊、鏈接成渝、融通全國的大通道，積極融入重慶中心城區(qū)“半小時通勤圈”。

交通讓“同城融圈”越來越近，公共服務(wù)同城化讓兩地居民共享便利。川渝兩省市教育部門在廣安共建跨省域教育協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)，促成武勝縣與西南大學(xué)合作共建西南大學(xué)龍女湖中學(xué)，從建設(shè)到投用僅用286天，成為川渝教育界標(biāo)桿項目。廣安與重慶三甲醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體18個、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)9個、專科聯(lián)盟104個，渝廣兩地二級以上公立醫(yī)院全部實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。311項“川渝通辦”、262項“省內(nèi)通辦”、190項“跨省通辦”全部落地，拓展31項“渝廣通辦”特色事項。

抓住“同城融圈”機遇，讓產(chǎn)業(yè)更興旺，讓交通更便捷，讓群眾更幸福，廣安正牢牢把握與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展主攻方向，以改革創(chuàng)新的勇氣，在跨省域深度融合發(fā)展走深走實中崛起。

項目攻堅

培育新質(zhì)生產(chǎn)力夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

四川帕沃可礦物纖維制品集團(tuán)有限公司生產(chǎn)車間，隨著世界首條玄武巖纖維2400孔漏板拉絲智能化池窯生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，藏匿于華鎣山中的玄武巖實現(xiàn)“變身”，在航空航天、深海探測、新能源汽車等領(lǐng)域廣泛運用。

科技引領(lǐng)，點石成“金”。將“小石頭”做成大產(chǎn)業(yè)，廣安市依托豐富的玄武巖礦產(chǎn)資源，搭建一流科研平臺——四川玄武巖纖維新材料研究院（創(chuàng)新中心），集中攻關(guān)技術(shù)難題，推動玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。預(yù)計到2030年，玄武巖連續(xù)纖維年產(chǎn)能將達(dá)27萬噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值超百億元。

位于前鋒區(qū)的幕織紡織智能制造車間，500臺一線成型電腦針織橫機滿負(fù)荷運行，一根根羊絨線通過智跑紗嘴，“跑”出一件件針織衫，一次成型編織提升生產(chǎn)效率約50%，降低生產(chǎn)成本約20%，推動針織衫生產(chǎn)從傳統(tǒng)勞動密集型向智能制造型轉(zhuǎn)變。

“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，企業(yè)“煥新”。截至2023年底，廣安全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)已有20家在實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，正在推進(jìn)實施的企業(yè)有60家。2024年，力爭完成30家以上企業(yè)數(shù)字化改造，打造10家智能化標(biāo)桿企業(yè)。

以先進(jìn)制造業(yè)為重點發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。6月14日召開的廣安市委六屆九次全會明確，實施創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)志性產(chǎn)品培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升三大工程，推動產(chǎn)業(yè)高端化躍升；推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新、強化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能、加強園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)智能化改造；實施綠色產(chǎn)業(yè)建鏈、綠色品牌培育、綠色低碳減排三大行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在項目，項目如何抓落實？

以廣安數(shù)字經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院為例，作為廣安市籌建的又一所高校，學(xué)院今年2月中旬開工，一期主體建筑將于今年6月底完成封頂，9月底完成裝修，11月底完成驗收，明年春季啟動招生。

一所高等職業(yè)學(xué)院從開工到建成為何能在一年實現(xiàn)？為了快速推進(jìn)項目，廣安市和廣安區(qū)兩級成立專班保障，指導(dǎo)施工單位優(yōu)化施工方案，確保項目進(jìn)度能對上“掛圖作戰(zhàn)”時間節(jié)點。

把抓發(fā)展落實到抓項目上。今年以來，廣安相繼出臺掛牌督辦通報、上級資金項目調(diào)度、項目儲備考核3項機制和重大項目掛圖作戰(zhàn)“鐵五條”，形成責(zé)任體系更加健全、獎懲運用更加分明、調(diào)度運行更加有效的掛圖作戰(zhàn)責(zé)任體系。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，廣安引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個，協(xié)議資金429.29億元，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)項目13個。全市120個省市重點項目累計完成投資294.4億元，年度投資完成率59.85%，超時序進(jìn)度18.2個百分點，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

改善民生

“三型”城市建設(shè)繪就幸福生活畫卷

“好吃不貴、暖心暖胃、幸福滋味。”6月18日中午，廣安華鎣市鳳凰城小區(qū)老齡食堂內(nèi)，20多名老人圍坐在一起吃午餐，82歲的匡江華對盤中飯菜點贊。

如何解決特殊老年群體吃飯問題，讓老年人吃得上、吃得好、吃得營養(yǎng)健康？廣安按照政府主導(dǎo)、社區(qū)組織、企業(yè)實施的運營模式，試點布局老齡食堂。“3塊錢一頓，兩葷兩素一湯，多劃算嘛。”就餐老人雷玉珍說，和自己煮飯相比，每月可省下300多元。

開辦老齡食堂，是廣安加快推進(jìn)兒童友好型、青年發(fā)展型、老年關(guān)愛型“三型”城市建設(shè)的縮影。讓兒童健康成長，全面提升家庭照護(hù)能力、大力發(fā)展普惠托育服務(wù)、加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給、兜牢特殊兒童群體保障，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家兒童友好城市建設(shè)；讓青年安居樂業(yè)，從推動青年就業(yè)、支持青年創(chuàng)業(yè)、青年人才留用、解青年后顧之憂等方面細(xì)化措施，全面構(gòu)建“城市＋青年”共同發(fā)展生態(tài)；讓老年人安度晚年，聚焦醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，全面推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

以公辦幼兒園為例，廣安近幾年新增公辦幼兒園近200所，全市普惠性幼兒園占比從10.94%提升到81.96%。廣安市民李歡對家門口的公辦幼兒園評價非常高，因為她兒子之前“擠”不進(jìn)公辦幼兒園，在私立幼兒園年均花費近2萬元。

“這幾年，廣安影院遍地都是，各大商業(yè)綜合體銷售的品牌與世界接軌，跟大城市的差距越來越小?！睆闹貞c畢業(yè)回到廣安工作兩年的劉鵬飛直言，現(xiàn)在廣安顯得多元、開放、年輕化，能夠充分滿足年輕人的各種需求。

讓青年人選擇一座城、愛上一座城，最終扎根一座城，絕非易事。除了生活上的方便，在事業(yè)上順心、工作上安心、生活上舒心才是關(guān)鍵。從一些細(xì)節(jié)中，可以窺見廣安作出的努力。

關(guān)注青年人才是建設(shè)青年發(fā)展型城市的重要一環(huán)。近年來，廣安一體化推進(jìn)青年發(fā)展和人才工作，用心打造青年與城市雙向奔赴、人才與城市相互成就的向往之地，累計吸引青年人才3萬余人。

去年，廣安發(fā)布人才新政3.0版“黃金20條”，涵蓋支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引才育才、平臺建設(shè)、實習(xí)就業(yè)、住房安居、服務(wù)保障“六大禮包”。面向全國招引博士后人才，博士后人才在站期間可享受26萬元綜合補助，出站后留在廣安的可獲得最高60萬元資金補貼；對市級事業(yè)單位新引進(jìn)的一流高校、一流專業(yè)急需緊缺博士研究生給予安家補助30萬元，碩士給予安家補助10萬元。

聞?wù)呦蛲碚咭缿?、居者自豪。廣安在公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化上持續(xù)用力，不斷優(yōu)化城市“軟環(huán)境”，構(gòu)筑起全生命周期支撐體系，著力打造人民滿意的幸福之城。

□武功 記者 王林

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